各镇党委、街道党工委，镇人民政府、街道办事处：
为深入推进乡村振兴战略，树立文明新风，决定在全区城乡居民中开展爱心积分活动，现将《杨陵区爱心积分管理指导意见》印发给你们，请结合实际，制定具体方案，并认真组织实施。
杨凌示范区（杨陵区）精准扶贫联合办公室
中共杨陵区委宣传部 杨陵区民政局
2018年3月28日
杨陵区爱心积分管理指导意见
为深入推进乡村振兴战略，引导城乡居民积极践行社会主义核心价值观，树立文明新风，决定依托杨凌兴良友商贸有限公司（以下简称良友公司）建立爱心超市，在我区城乡居民中广泛开展文明新风换积分、奉献爱心得奖励活动。结合实际，现就爱心积分管理工作提出如下意见。
一、目的意义
在全区范围内建立爱心超市，鼓励城乡居民通过参与爱心积分，兑换生活用品，引领广大群众认真践行社会主义核心价值观，自觉遵守村规民约，积极参加各类公益活动，扶贫帮困、扶弱助残；激发内生动力，创业就业，勤劳致富；孝亲敬老，传承美德；移风易俗，抵制陈规陋习，持续倡导和培育文明新风，推进社会主义精神文明建设深入开展，全力营造乡风文明、社会和谐的良好社会氛围。
二、参与对象
我区城乡居民均可参与爱心积分，机关事业单位干部、村（社区）干部除外。
三、积分主要内容
城乡居民在参加村（社区）公益活动、参与美丽乡村建设以及在精准帮扶、扶弱助残、邻里互助、移风易俗等方面表现突出的给予积分。
（一）积分。有以下情形的村（居）民可获得相应分值的积分：
（1）热心公益事业，主动参加村（社区）组织的各类公益活动，能够力所能及帮助别人，表现突出的。
（2）积极参与环境卫生治理，房前屋后干净整洁、绿化美化，能够发挥表率作用的。
（3）低收入户通过发展产业、就业创业取得稳定收入，思想认识、精神面貌、生活状况较帮扶前发生明显变化的。
（4）积极参加村（社区）组织的就业创业技能培训，通过培训掌握专业技能实现就业、创业，反响、效果良好的。
（5）能够经常协调邻里纠纷、有效化解矛盾，在群众中有威望，处事公道的。
（6）乐于助人，能够主动关心帮扶残疾人、孤寡老人、留守儿童等弱势群体，解决其生产生活中实际困难的。
（7）能够主动倡导文明新风，移风易俗，节俭办婚丧嫁娶，受到居民好评的。
（8）在孝亲敬老、教养子女方面表现突出，获得“好媳妇”、“好公婆”、“五好家庭”等荣誉的。
（9）组织带领村（居）民开展丰富多彩的文体娱乐活动，充实居民文化生活，在精神文明建设中表现突出的。
单项内容积分原则不超过10分，受到镇（街道）表彰的积分原则不超过10分，受到区委区政府表彰的积分原则不超过20分，受到示范区及以上表彰的积分原则不超过30分。
爱心积分的具体管理办法和评分标准，由各镇（街道）指导村（社区）根据实际情况参考制定，经村（居）民代表大会讨论通过后，原则从2018年1月起执行。
（二）建立负面清单。坚持法治、德治、自治相结合的原则，建立村（居）民负面清单，对违反法律法规，不按政策规定办事；违反村规民约、不履行村（居）民义务；违背公民道德、社会反响不好；不支持、不配合村（社区）工作等情形，由各村（社区）结合各自实际，制定相应处罚措施，做到奖罚分明。
四、积分管理
（一）日常记分。以户为单位进行记分。对于村（社区）统一组织涉及积分内容的活动直接予以登记；对于村（居）民自主参与涉及积分内容的活动，由村（居）民申请，村（社区）核实后予以登记。同一积分项，低收入户按普通村（居）民的2倍记分。
村（社区）要确定专人负责日常记分，并建立记分台账,每月对村（居）民记分情况进行汇总。监委会负责对日常记分进行监督。
（二）季度评分。各村（社区）党组织书记负责,每季度召开1次两委会、监委会成员和党员、村（居）民代表参加的评议会，对日常记分进行民主评议，确定村（居）民季度积分，并在村（社区）显明位置公示后报镇（街道）审核。
（三）积分兑换。镇（街道）按季度对各村（社区）爱心积分进行专项审核，并根据审核情况发放爱心积分卡。由村（社区）负责向获得积分的村（居）民发放爱心积分卡。村（居）民凭爱心积分卡在爱心超市兑换所需生活用品，每分折合人民币1元。
（四）积分卡管理。爱心积分卡由区扶贫办指导，爱心超市负责制作，镇（街道）负责管理。镇（街道）、村（社区）确定专人负责积分卡发放，并做好发放登记。
五、资金来源
（一）大村爱心积分总额每月为1000元，小村每月为800元。所需资金从扶贫专项资金中列支，并按季度拨付各镇（街道）。
（二）各社区按每月不超出1000元的标准，参照建立爱心积分运行管理制度，所需资金从社区服务群众专项经费中列支。
（三）鼓励引导爱心企业、单位及个人捐赠。捐赠物品由区民政局负责统筹安排使用。
六、组织保障
（一）夯实责任。区民政局负责爱心超市的设立、运行指导和考核；区扶贫办负责爱心积分工作的监督；区财政局负责保障和拨付爱心积分所需资金；各镇（街道）负责指导村（社区）做好爱心积分工作，并建立长效机制，确保爱心积分工作常态化、制度化。
（二）加强督导。区民政局、扶贫办要加大对爱心积分运行管理工作的监督力度，定期对镇（街道）、村（社区）爱心积分的日常记分、季度评分、台账建立等关键环节进行检查指导，确保爱心积分工作取得良好效果。
（三）严格评估。区民政局要组织镇（街道）、村（社区）每半年对爱心超市的运行管理情况进行1次评估，每年对爱心超市进行综合评价，并实行动态管理，对服务不到位，管理不规范的爱心超市取消资格。鼓励爱心超市设立扶贫爱心专柜。
（四）营造氛围。区委宣传部要充分发挥媒体作用，加大宣传力度，引导群众积极参与爱心积分活动，对涌现出的好人好事和正面典型，广泛宣传，在全社会营造乡风文明、和谐友善、积极向上的浓厚氛围。
（五）严肃纪律。各镇（街道）、各相关部门要严格遵守工作纪律，切实加强对爱心积分工作的监管，对在积分运行管理中出现的弄虚作假、违规操作和变相回扣等问题，将依纪依规严肃问责。
