各镇党委、街道党工委，镇人民政府、街道办事处，区委和区级国家机关各部门、各人民团体：
2018年底全区83户115名贫困户已全部退出，2019年精准扶贫工作转入常态化帮扶。为确保贫困户退出后“两不愁三保障”得到全面落实，结合我区工作实际，对退出户进行分类管理，并落实相关帮扶政策，现就有关事项通知如下：
一、明确退出户帮扶体系
1.贫困户退出后，对原包抓帮扶机制予以调整，不再安排示范区党工委管委会领导和杨陵区领导一对一包抓，退出户作为领导联系调研、开展节日慰问关怀对象，由各镇（街道）负责，安排村（社区）书记、主任进行常态化帮扶，协调落实各项政策措施。
2.村（社区）书记、主任要认真履行帮扶职责，每月至少1次入户开展帮扶工作，并认真填写《纪实资料簿》中帮扶措施和帮扶记录。退出户明白卡完善至2019年1月底，由所在镇（街道）审核后，统一归档。
3.各镇（街道）是退出户帮扶工作的责任主体，要督促指导村（社区）持续关注退出户生产生活，开展关心关爱和帮扶工作，积极帮助解决退出户遇到的困难问题，每季度末向精准扶贫联合办公室上报一次帮扶工作情况。
二、加强退出户分类管理
“六办两组”对退出户持续落实产业扶持、就业创业、教育助推、住房保障、健康扶贫、社保兜底等各项扶贫政策。同时坚持因户施策，针对退出户不同情况，灵活采取多种方式，进行分类帮扶。
1.对有经济林果产业的退出户，由产业扶贫办公室负责，定期入户了解产业种植、作务管理等情况，及时安排专业技术人员深入田间地头进行技术指导培训，让退出户掌握科学种植管理技术，确保经济林果产业健康发展。对因退出户个人及家庭原因，导致作务管理能力不足，不能继续种植的，要动员其将经济林果产业予以流转或委托经营，坚决防止出现退出户产业撂荒的问题。
2.对有意愿有能力就业创业人员，由就业创业办公室进行分类管理，跟踪帮扶，对年龄偏大，不便外出人员，就地就近安排就业；对有残疾但有部分劳动能力和就业意愿的人员，开展技能培训，联系驻区企业提供适宜岗位予以帮扶就业；对有就读技工院校意愿的初高中毕业生，积极实施技工教育赋能工程；对大中专在校学生，积极落实假期期间就业见习政策；对大中专毕业生，开展一对一就业创业指导。
3.对有在校学生的退出户，由教育助推政策办公室认真落实教育助推有关政策，加强退出户学生动态监测，持续做好教师结对帮扶工作，充分发挥大学生志愿者、青春驿站等作用，开展功课辅导、心理辅导、关爱关怀工作，促进退出户子女健康成长，确保义务教育阶段学生不因贫失学辍学。
4.对患大病、慢病的退出户，由健康扶贫办公室积极落实健康扶贫政策和家庭医生签约服务工作，对经新农合、大病保险、医疗救助报销后，刚性支出仍然较大的退出户，协调民政部门予以救助，防止因病返贫；对患长期慢性病、刚性支出不大的，由村卫生室或社区卫生服务中心建立健康档案，加强日常病情监测监护，普及健康知识，提高其健康水平。
5.对集中供养和分散供养的五保户、残疾人家庭，由区民政局负责，区残联配合，认真落实社会保障有关政策，及时兑现有关补助资金，做到应保尽保。同时要针对集中供养人员，组织动员其亲属定期看望，做好亲情关爱和人文关怀。
6.对退出后有特殊困难的家庭，由镇（街道）、村（社区）按程序审核，区扶贫办可给予适当慈善补助。
三、做好特殊困难群体帮扶工作
对退出户以外的其他因病、因灾、因意外事故或家庭刚性支出较大等特殊困难户，由各镇（街道）负责，区民政局等相关职能部门配合，在深入调查摸底的基础上，结合实际给予帮扶，确保“两不愁、三保障”得到全面落实。
四、保障措施
1.严格落实五级书记抓扶贫责任，各镇（街道）要全面落实主体责任，党（工）委书记要亲自研究、亲自安排，分管领导要具体抓。指导各村（社区）落实责任，加强退出户日常帮扶和管理，不断巩固精准帮扶工作成果，确保退出户生产生活持续好转，坚决防止返贫现象发生。
2.“六办两组”要根据各自工作职责，安排人员定期入户走访，了解退出户政策落实情况，及时发现和研究解决实际问题，不断提升精细化帮扶水平。同时要及时完善资料台账，按要求上传更新精准扶贫大数据平台数据信息。每季度末向精准扶贫联合办公室上报一次工作开展情况。
3.精准扶贫转入常态化帮扶后，各镇（街道）、各部门帮扶所需资金，从各相关行业专项资金中列支，不足部分由区财政解决。
4.精准扶贫联合办公室要会同区纪委监委、考核办，深入村（社区）和退出户家中，对各镇(街道)帮扶工作进行督查检查，夯实工作责任，掌握工作情况，对帮扶工作抓得不实、落得不细、敷衍了事的单位和个人，要严肃追责问责。
杨凌示范区（杨陵区）精准扶贫联合办公室
2019年2月28日
