第二章 抢抓时代发展新机遇
“十三五”时期，我国经济发展进入了新常态，从高速增长转向中高速增长、迈向中高端水平，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从要素驱动转向创新驱动。
从全省看，仍有保持平稳较快发展的巨大潜力。经过“十二五”时期的快速增长，全省经济社会发展迈上了新台阶，为全面建成小康社会打下坚实基础，资源、科教、工业、文化等综合比较优势更加凸显，为适应、引领新常态打下良好基础。打造西部科学发展新引擎、建设内陆改革开放新高地、创新城镇化发展方式、构建国家生态安全屏障等重大使命赋予了陕西难得的发展机遇，全省发展完全有条件、有能力继续保持中高速、不断迈向中高端。
杨凌是国家现代农业科教资源的战略聚集区，有优势、有能力抓住和用好一系列重大机遇。一是全面深化改革的时代机遇。中央关于全面深化改革的决定，从思想观念、资源配置、管理方式等方面，极大地破除了制约创新驱动发展的体制机制束缚，营造了更有利的创新环境，使杨凌能够最大限度地激发出所蕴藏的农业科教优势潜能。二是国家“一带一路”建设的战略机遇。 “一带一路”倡议开创了我国全方位对外开放的新格局，省委、省政府提出的把杨凌建设成为丝绸之路经济带现代农业国际合作中心的定位，使杨凌能够更好利用国际国内两个市场、两种资源、两类规则，扩大杨凌与丝绸之路沿线国家地区在现代农业领域的合作和交流，将进一步提升杨凌示范区国际影响力。三是继续实施西部大开发的历史机遇。国家把深入实施西部大开发战略放在优先位置，作出的发展壮大关中平原城市群重大部署，为杨凌发挥现代农业科教资源丰富优势，聚集人口、资金、产业等资源，把杨凌打造成为关中——天水经济区次核心城市提供了有力支撑。四是农业现代化的发展机遇。国家和我省都把农业现代化作为全面建成小康社会和实现四化同步的基础，这将为杨凌发挥省部共建的体制机制优势，推动农业供给侧结构性改革，率先走出一条先进可行、示范全国的产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路增添新的动力。五是中省支持杨凌发展的政策机遇。国务院出台的《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》（国函〔2010〕2号）明确了新时期示范区发展的目标定位和总体思路，提出了一系列支持办好示范区的政策措施；省委省政府出台了《贯彻落实〈国务院关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复〉的意见》（陕发〔2010〕5号）、《关于加快推进“科技杨凌、人才杨凌、园林杨凌、富裕杨凌”建设的意见》（陕办发〔2012〕14号）等多项政策文件，近期省委、省政府又提出了示范区要“成为全国‘四化同步’发展典型，贯彻‘五大发展理念’范例”的新要求，形成了举全省之力支持办好杨凌示范区的政策环境。
面对新机遇，杨凌必须增强机遇意识、忧患意识、使命意识和创新意识，充分利用各种有利条件，着力破解前进中的问题，狠抓改革攻坚、抢抓发展机遇，持续唱响加快发展的主旋律。
