“十三五”发展规划纲要：第四章  发展目标

第四章  发展目标

第一节  总体目标

综合考虑未来发展趋势和条件，“十三五”期间，杨凌示范区将以 “一个率先、两个建成、三个提升、四个翻番、五个重要”为目标，推进经济、科技、社会、民生、文化、生态等全面发展，将杨凌示范区建设成为全国“四化同步”发展的典型，贯彻“五大发展理念”的范例。

“一个率先”，即2018年率先全面建成小康社会；“两个建成”，即2020年基本建成四个杨凌、基本建成大学城特色鲜明的世界知名农业科技创新城市；“三个提升”，即大幅提升科技创新示范推广能力、城乡生态环境承载能力、人民群众幸福指数；“四个翻番”，即经济总量、地方财政收入、社会消费品零售总额和五年全社会固定资产投资翻一番；“五个重要”，全面实现国务院《批复》对杨凌的目标定位，即建设成为我国干旱半干旱地区现代农业科技创新的重要中心、农村科技创业推广服务的重要载体、现代农业产业化示范的重要基地、国际农业科技合作的重要平台，支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的重要力量。

第二节  具体目标

——率先在全省全面建成小康社会。确立2018年为率先全面建成小康社会的目标年。2018年，人均GDP突破1万美元，常住居民人均可支配收入突破3.3万元，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，率先完成精准脱贫任务。

——综合经济实力实现大跨越。在提高发展质量效益基础上，经济保持平稳较快发展，地区生产总值年均增速达到10%左右，绝对值突破200亿元；地方财政收入实现翻番，达到25亿元；五年全社会固定资产投资累计突破1000亿元；五年招商引资实际到位资金突破1200亿元；社会消费品零售总额突破30亿元。

——三次产业结构加快优化升级。农业现代化取得显著进展，一二三产业融合的第六产业蓬勃发展，三产比例优化为5:50:45， 基本形成以农为主，多元支撑的现代涉农产业体系。战略性新兴产业增加值占GDP比重超过15%，文化产业增加值占GDP比重超过6%，旅游总收入超过20亿元。

——科技创新引领走在全省前列。在良种繁育、生物技术、农业节水、生态修复等领域取得一批在国内外领先的重大科技成果和技术，R&D经费占生产总值比重达到6.5%，五年科技成果和专利申报量突破10000件，每万人发明专利拥有量突破50件，五年审（认）定动植物新品种数量突破200个，科技进步贡献率指标全国领先，基本建成世界知名农业科技创新城市。

——在农业领域对外影响力持续扩大。 “服务全省、带动旱区、广泛辐射”推广格局基本形成，示范推广基地达到350个左右，年示范推广面积突破1亿亩，年示范推广总效益超过230亿元，累计培训职业农民超过20万人次。“杨凌农科”品牌价值超过1000亿。丝绸之路经济带现代农业国际合作中心融入国家“一带一路”倡议，国际交流与合作日益活跃。

——人民生活水平和质量普遍提高。人均GDP超过1.3万美元，常住居民人均可支配收入突破4万元。就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加完善。城镇调查失业率控制在5%以内，全面建成省级创业型城市。建成1所省级示范高中，全面实现教育现代化。全面提高城乡居民社会保障能力。社会安全指数超过95%。国民素质和社会文明程度明显提高，“杨凌精神”发扬光大。人民群众幸福指数大幅提升。

——生态环境承载能力显著提升。生态文明城市和园林杨凌建设迈上新水平，生态环境质量明显改善，生态文明制度基本建立，单位生产总值能耗、主要污染物排放总量、单位二氧化碳排放量明显下降，城市建成区绿化覆盖率超过45%，年均环境空气质量优良天数超过300天，天蓝地绿水净景美新杨凌基本建成。城市布局趋于合理、功能更加完善，全面完成城乡重大基础设施建设任务，形成“一城两镇五个新型农村社区若干美丽乡村”的空间布局，田园特色鲜明的关中—天水经济区次核心城市基本建成。

表2   “十三五”规划主要指标