第四篇 加快全域城乡一体发展
努力构建关天经济区次核心城市
全面实施主体功能区规划，推进区域协调发展。科学划定城镇发展边界、基本农田红线、生态保护红线，完善城乡基础设施，加快中心城区开发，加快重点镇新型社区美丽乡村建设，创建面向未来的智慧杨凌，成为全域城乡发展一体化的样板城市。按照“大协作、大开放、大融合”的发展理念，加强毗邻县区合作，全力打造以杨凌为核心“半小时”经济圈，建成关中—天水经济区次核心城市。
第十一章 优化国土开发布局
完善土地利用规划，优化建设用地空间布局、基本农田布局，实施城乡建设用地增减挂钩等举措，将土地制约瓶颈转为保障发展的引擎。
城镇发展边界。规划“一主（城）二副（镇）五支点（社区）”的扁平化、开放式城乡空间总体结构。城市、建制镇和中心社区建设用地面积控制在4421公顷（含基础设施用地、公用设施用地、自然和文化遗产用地、特殊用地）。
——中心城区规划用地。城市开发边界范围控制在55平方公里，城市建设用地面积控制在35平方公里以内。
——二镇规划用地。五泉镇，建设省级重点示范镇，建设用地面积控制在363.53公顷。揉谷镇，建设沿渭重点示范镇，建设用地面积控制在257.96公顷。
——五个新型农村社区。毕公社区，建设用地面积73.40公顷。新集社区，建设用地面积57.99公顷。蒋周社区，建设用地面积49.76公顷。秦丰社区，建设用地面积78.16公顷。王上社区，建设用地面积39.75公顷。
图1 杨凌示范区“十三五”城乡发展格局图
基本农田红线。耕地保有量控制在3580公顷。基本农田保护区控制在2733公顷。
生态保护红线。生态保护区主要为沿渭河、漆水河、湋河沿岸地区和二支渠、高干渠、渭惠渠沿线地区。面积控制在1581公顷。
图2 杨凌示范区“十三五”主体功能区用地规划图
