“十三五”发展规划纲要：第十五章  推进毗邻县区协同发展

第十五章  推进毗邻县区协同发展

按照国家“十三五”规划纲要建设关中平原城市群的战略布局，创新体制机制，在规划对接、交通联网、产业合作、生态治理、科技示范、旅游共享、信息互通等重点领域，全面推进与毗邻县区协同发展。

第一节  构筑互联互通的交通网络

加强杨凌与毗邻县区路网“互联互通”，形成以杨凌为中心的区域性交通路网格局。加快扶杨眉一级公路及跨渭河、湋河桥梁工程建设，联通S107、S104、G310等国省干线。建设杨凌大道跨渭河大桥及向南引线，联通杨凌新城区与G310国道。加宽新桥路跨渭河大桥，升级S107省道杨凌段。升级杨扶路，联通S108省道。实施杨凌与毗邻县区公交一体化工程，建成覆盖周边地区的城乡公交网络体系。

第二节  加快区域产业协同发展

引导区内农业产业化龙头企业实施“走出去”战略。充分发挥杨凌农业科技优势，积极引导区内农业产业化龙头企业“走出去”，支持企业在周边县区建立种养基地、生产基地、示范基地等，增强示范辐射带动能力，共同打造关中特色现代农业产业集群。

协同推进陕西（杨凌）农产品加工贸易示范园区建设。进一步深化合作机制，按照“统一规划、分期实施、配套先行”的要求，协同武功、扶风共同建设陕西（杨凌）农产品加工贸易示范园区，形成“一核两翼”的空间布局。

实施错位发展战略。深化与毗邻县区合作，建立产业发展投资促进协调机制，立足区域比较优势，围绕现代农业产业链统筹协调重大项目布局。积极发展“飞地”经济，塑造开放、包容、协同、错位的区域产业发展新格局，努力构建农产品深加工、生物医药、装备制造、新型建材、印刷包装、纺织工业等产业集群区。

第三节  协同推进区域旅游业发展

按照大旅游思路，建立与武功、周至、乾县、扶风、眉县的旅游协同发展工作机制，实现优势互补、互利共赢，共塑唐文化—道文化—佛文化—农文化为特色的区域旅游品牌。按照将杨凌打造成为关中地区新型旅游城市的目标，构建杨凌—乾陵—法门寺—汤峪—沙沙河—楼观台等旅游环线，策划、建设咖啡一条街、儿童娱乐城、特色产品购物中心等旅游娱乐购物设施，建设旅游集散中心和信息服务中心。

第四节  建设区域教育医疗商务中心

按照区域性中心城市承载能力，高起点、高质量布局教育、医疗、商贸设施和公共服务设施。积极引进优质教育资源，打造区域性基础教育品牌。支持示范区医院软硬件建设，打造区域性医疗服务机构。加快城市商业中心建设，重点推进示范区商圈由“老城区单商圈”向“新老城区双商圈”格局转变。优先支持示范区急需的高端商业综合体、星级酒店、大型连锁超市、唯品会实体店、品牌直销购物中心（奥特莱斯）等重点商贸流通业项目建设。实施酒店业和餐饮业升级改造，提升服务水平，积极引进国内知名餐饮企业，打造区域性餐饮文化市场。依托杨凌综合物流园，重点建设以种子、苗木、大宗农产品、农资、农机、农业科技成果等专业交易市场为核心的涉农产品市场流通体系。支持建设生产资料、汽车、家居、建材等专业市场，打造区域性消费品、工业品、大宗商品等批发采购物流中心。鼓励农商行在周边县区设立分支机构，增加服务网点。扶持区内中小建筑企业健康发展，加强行业自律，提升建筑工业化水平，积极拓展区外市场。

第五节  率先推进杨凌——武功一体化

全面落实《杨凌示范区管委会——咸阳市武功县人民政府战略合作框架协议》，创新合作机制，拓展合作领域，进一步推进“两河四岸”现代农业、基础建设、公共服务等方面融合发展。

共同谋划产业布局，加快建设陕西（杨凌）农产品加工贸易示范园区。开展湋河、漆水河“两河”流域治理和水面生态景观工程建设，推进两岸休闲观光农业发展、芳香花谷建设。加强现代农业项目合作和产业基地建设，支持武功建设涉农产业标准化生产基地，共同构建一体化生产与市场信息平台。整合两地古农耕文化和现代农业旅游资源，共同开发“一程多站”、优势互补的旅游线路。以市政道路标准共同改造西宝中线过境段。

专栏十一  毗邻区域协同发展项目