第六篇 坚持社会民生优先 率先全面建成小康社会
坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。到2020年，常住居民人均可支配收入突破4万元。
第二十一章 千方百计促进就业创业
把就业作为民生之本、收入作为民生之源，通过实施“358”计划和“百千万”工程，全面建成省级创业型城市，完善劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的机制，实施更加积极的就业政策，创造平等就业机会，促进就业结构优化和劳动关系和谐，快速提高城乡居民收入。
多渠道增加就业创业。支持中小企业和服务业发展，大力发展知识密集型的现代服务业和新兴产业，大力支持和鼓励创业，开展创业培训和实训，完善创业融资、税收、场地等扶持政策，加快建设“一场一园一空间”创业孵化基地，全面推行创业代办制度。加大对就业困难人员的就业援助力度，完善公益性岗位托底安置制度。
提高劳动者就业创业能力。整合培训资源，完善补贴政策，根据劳动者的不同需求开展分类培训，全面提高劳动者的职业素质和就业能力。鼓励行业龙头企业开展定向职业技能培训，提高就业质量。
加强劳动者就业创业服务水平。加强部门协作，整合就业创业服务资源，搭建信息共享、服务均等、优质高效的就业创业服务平台。健全失业监测预警制度。
构建和谐劳动关系。依法推动企业建立工会组织，切实维护劳动者权益。加强劳动监察，建立健全劳动关系预警和应急处理机制。加强劳动保护。
实施城乡居民收入倍增计划。鼓励民间投资和创业致富，拓宽居民经营性收入来源。稳步增加农村居民收入，积极拓宽非农就业渠道，稳步提高工资性收入。增强农村集体经济活力，提高农村居民的财产性收入。实施现代农业致富工程，提高农村居民经营性收入。实施城乡一体的社会保障制度，逐步提高农村居民转移性收入。全力实施“精准扶贫、精准脱贫”，针对特定人群建立健全社会保障兜底制度。探索资产收益扶持制度，着力提高低收入家庭收入水平。
