第二十八章 创新社会治理体系
构建法治杨凌、平安杨凌，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，确保人民安居乐业、社会安定有序，为“十三五”规划纲要实施提供环境保障。
加强法治杨凌建设。强化依法行政，推进法治政府建设。转变政府职能，推进简政放权，完善决策机制，建设服务型政府。推进公正司法，建设公正高效权威的司法体系，落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，优化司法职权配置，加强基层政法队伍建设。提高公民法治素养，深入开展法治宣传教育，把法治教育内容纳入义务教育体系，提高青少年法治素养，加强法治文化和公民道德建设，践行社会主义核心价值观，完善法律援助机制，引导群众依法表达利益诉求。
推进平安杨凌建设。实施公安基础能力提升工程，加大公安系统（含交警、消防）信息化建设，加强信息化系统运维保障，提升科技信息引领新时期警务工作的能力和水平。新建技术侦察平台等信息化建设，不断加强和改进社会治安防控系统建设，提升示范区公安机关防范和打击能力。新建行政拘留所、强制隔离戒毒所、便民服务中心。加强立体化社会治安防控体系建设，提高人民群众安全感和满意度。创新便民服务中心工作方式，健全完善社区（村）网格化管理，推进阳光信访、责任信访、法制信访。全面落实生产经营单位安全生产主体责任，强化安全隐患治理。大力开展企业安全生产标准化创建活动，提升企业本质安全水平。切实抓好道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、消防、旅游、文化等重点行业领域安全监管工作，提升安全监管水平。建成食品药品安全监管体系，实施全过程监管。加强网络和信息安全体系建设，保障重要信息资源安全。
推进信用杨凌建设。积极推进社会信用平台建设，健全信用管理机构和信息工作机构，完善社会信用治理体系，推动信用信息和信用评价在政府管理和重大经济社会活动中的运用。强化信用激励约束机制，全面建立公共信用信息核查应用制度。落实信用信息公开、企业信用公示、信用分类监管等各项管理制度，建立和完善失信惩戒机制。
加强应急能力建设。做好社会稳定风险评估，完善应急处置预案，提高预防和处置突发事件的能力。加强饮用水、食品药品、卫生、网络、群体事件等领域应急处置能力。加快公共气象服务体系和气象灾害预警体系建设，加强示范区公安机关反恐处突维稳装备和消防装备建设，完善综合防灾减灾体系。加强救灾物资储备库的建设和管理，提升基层救灾物资储备能力。加强防灾减灾宣传，提高全民防灾减灾意识。
提高社区管理能力。建立健全基层社区管理机构和队伍，加强社会管理，提高公共服务能力。加快实施政社分开，探索建立新型社区治理体制。完善社区便民服务体系，引导社会力量有序开展社区服务。深化基层社区民主选举制度，完善民主管理制度，优化便民工作制度，激发社区自治活力。
