四、工作措施
（一）加快完善基础设施和公共服务设施，增强对产业发展的支撑能力。加大交通、通信、市政等基础设施建设力度，加快金融、物流、培训、设计、卫生、文化等生产性服务和社会公共服务设施建设，最大限度地满足企业的社会化服务要求。积极创建国家级新型工业化产业示范基地，加快建设立足本省、带动周边、辐射全国的具有现代农业特色的物流网络体系。建成功能完善，特色鲜明，规模适度，具有较强产业聚集能力和示范辐射效应的区域性中心城市。
（二）加大招商引资和对内对外战略合作力度，加快产业集群化发展。进一步解放思想，把招商引资作为促进经济增长最重要、最直接的途径，加强对招商引资工作的领导，创新招商工作机制，充实招商队伍，建立招商工作目标责任制，形成“全员招商”的局面；制定产业政策，公布产业导向目录，强化招商项目库建设，围绕重点产业，大力引进产业化项目，举办有影响力的大型商业展会，突出对龙头企业的招商，引入资金规模大、知名度高的企业和国际化战略合作伙伴。加强与西安和宝鸡相关产业的联系，联合引进大项目，利用好西安—杨凌国家级生物医药高技术产业基地建设的机遇，推动产业融合，促进特色产业形成聚集发展势头。
（三）拓宽企业融资渠道，缓解企业资金瓶颈制约。设立现代农业创业投资引导基金，充实企业发展基金，帮助企业积极争取国家支持资金；理顺中小企业信用担保机构体制，协调金融机构增加信贷投放；积极开展农村金融改革创新试验，探索农村金融发展新模式；鼓励和推动符合条件的企业上市融资，支持符合条件的企业发行企业债券，积极吸引区外的投资公司和担保机构服务杨凌企业。
（四）统筹科技资源改革，努力提高企业科技创新能力。依托省内外高校和科研机构，建立开放、共享的科技创新平台运行机制，充分发挥西北农林科技大学、杨凌职业技术学院、现代农业国际研究院和国家农业综合试验工程技术研究中心、陕西省农林科学院的作用，提升杨凌示范区核心创新能力；支持以企业为主体建设创新平台，提高企业自主创新能力，鼓励企业参与国际竞争、开展国际合作，带动科技含量高的产品出口；牢固树立人才是第一资源的观念，着力营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”浓厚氛围，进一步完善引进人才的优惠政策，引进一批与经济社会发展相适应，数量充足、结构合理、素质优良、门类齐全的人才队伍。制定出台集聚科技成果的政策措施，引导农业科技成果向杨凌示范区集中，为成果转化和示范推广提供科技支撑。
（五）加强市场体系建设，进一步优化发展“软环境”。加快建立以农牧良种、农业机械、环保农资和绿色农产品、食品为主的专业市场体系，积极发展为医药产业发展配套的医药市场和中药材市场，鼓励发展产权交易、科技成果交易等要素市场。进一步强化“投资环境是示范区发展的生命线”的理念，并使之成为全区干部群众的自觉行动。建设诚信政府，提高政府公信力，深化和完善服务承诺制，不断提高政府部门及执法、服务保障单位的服务质量、效率和水平。
（六）构建信息化社会化推广服务体系，推进产业融合。打造核心示范平台，建设高效便捷的信息服务网络，探索建立政府主导型、企业主导型、科研单位依托型、培训推广型等多元化推广服务模式，以产业链结成利益纽带，形成企业、科研单位、农民专业合作组织、基层农技推广队伍“多方共赢、利益共享”的可持续发展的推广服务机制，形成信息化、社会化农业科技推广服务体系。通过新型社会化推广服务体系，促进企业、科技、农民、市场的有效对接，推进产业融合，拓展产业发展空间，推动区域经济发展和农民增收。
（七）进一步解放思想，推进思维创新和战略规划创新。示范区要聚焦干旱半干旱地区现代农业，进一步解放思想，处理好国家任务与自身发展的关系，处理好核心示范、周边带动、广泛辐射三者之间的关系，以示范推广为核心任务，以科技创新为支撑，以加快工业化、城市化和城乡一体化进程为主要任务，围绕示范做大产业，依托产业搞好示范，不断壮大特色产业，努力实现建设关中-天水经济区次核心城市、打造中国现代农业高技术产业示范高地的目标。
