《关中-天水经济区发展规划》提出要建设以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地，推进科技创新体制改革，加快产学研一体化，统筹军民科技互动发展，促进科教优势向经济优势转化，为建设创新型国家探索新路径。而作为全国唯一一个以现代农业为特色的高新区技术产业示范区，杨凌要打造成为关中-天水经济区的次核心城市和全国现代农业高新技术产业基地。
以国务院发布《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》为契机，杨凌要加快推进统筹现代农业科技资源改革，提高现代农业科技创新能力，打造干旱半干旱地区现代农业科技创新的重要中心，成为关中-天水经济区统筹科技资源改革示范基地的重要组成部分。
一、统筹科技资源的基本概念
（一） 统筹科技资源的内涵
“科技资源”是科技人力资源、科技财力资源、科技物力资源（实验设备等）、科技信息资源及科技组织资源要素的总和。
“统筹科技资源”的核心就是要发挥科技资源的最大效用，就是要促进公共科技领域中科技资源的共享与合作,实现科技资源高效配置,促进国家或区域创新系统中知识和信息的高效生产和流动,强调的是促进科技资源的共享与合作,促进知识和信息的高效生产与流动,最终目标是实现科技资源的优化配置。
（二） 统筹科技资源的核心要素
1、统筹主体
统筹科技资源的主体就是指在统筹科技资源过程中扮演主导和核心角色的个体，在我国过去统筹科技资源的一般运作机制中，统筹主体往往是政府和高校、科研机构。而在新的统筹科技资源改革中，要积极引入市场机制，促进“产学研政”的有机结合，推动企业成为统筹科技资源的主体。
2、统筹平台
平台是统筹科技资源的载体，是吸引外部科技成果、人才、资本，推动科技资源集聚和重新整合的重要抓手。在不同统筹主体的主导下，可以形成多种多样的统筹平台，比如统筹科技资源改革基地、产业技术联盟、科技推广示范网络等。
3、统筹模式
统筹模式就是指在不同的统筹主体和平台下，相应的形成不同的运作机制。高效的统筹模式可以打破高校、科研机构的围墙，冲破体制束缚，有效整合各类科技资源，吸引高层次科技成果和高素质科技人才，推进产学研结合，真正实现从“拥有资源”到“利用资源”，将“科技优势”转化为“经济优势”。
二、杨凌统筹科技资源的三大模式
杨凌要打造成为统筹现代农业科技资源的改革示范基地，就是要充分利用自身的农业科技优势和产业基础，统筹陕西省、全国，以及全球三个层面的现代农业科技资源，引导科技创新要素的集聚，从而将杨凌打造成为全国现代农业高技术产业高地。
（一） 统筹全球科技资源
1、统筹主体
以杨凌示范区为主导，联合陕西省、科技部、农业部等政府机构，共同推进与全球农业发达国家的合作关系，从而整合国际农业科技资源。
2、统筹平台
与美国、以色列、加拿大等农业发达国家合作，建设国际科技合作园，与联合国粮农组织等合作成立联合国农业技术推广中心，同时举办国际农业合作论坛，从而搭建一个全方位的国际农业科技合作交流平台，扩大农业领域的对外开放和交流，成为国际农业前沿科技、信息、人才的汇聚平台和交流中心。
3、统筹模式
在政府主导下，建立市场化运作机制，打通各个环节之间的联系，从而推动全球农业科技资源在杨凌形成集聚和扩散。
第一，在科技部、农业部等政府机构的推动下，建立与美国、以色列、加拿大、荷兰等农业发达国家的合作关系，通过庄园式办公场所、高尔夫高端休闲平台等方式，吸引农业发达国家的涉农企业和科研机构入驻国际合作园，进行农业动植物新品种、新技术、新设施的展示示范；
第二，与联合国粮农组织等国际机构合作建立联合国农业技术推广中心，面向全球干旱半干旱地区，举办援外农业技术和人才培训，推动全球先进农业科技成果在全球干旱半干旱地区的应用和推广；
第三，举办杨凌国际合作周、国际农业科技论坛、中国农业科技创新创业大赛等活动，提升杨凌的国际影响力，间接促进国际农业科技的合作与交流。
（二） 统筹全国科技资源
1、统筹主体
我国科技资源统筹面临的最大的问题是高校和科研机构相对封闭，成为一个个封闭的“创新孤岛”，产学研脱节，科技资源不能有效的转化为经济贡献。因此我们建议将农业龙头企业作为统筹全国科技资源的主体，按照市场化的机制，有效打通科技研发与产业应用之间的联系。
2、统筹平台
杨凌统筹全国农业科技资源的平台就是按照市场化机制建立的以企业为核心的全国干旱半干旱地区农业科技推广网络。
3、统筹模式
以企业为主体，按照市场化的运作机制，从而有效整合全国的现代农业科技资源，将全国分散的农业科技资源转化为推动经济发展的动力。
第一，农业龙头企业按照市场需求确定发展方向，与农户或农业专业合作组织签订委托生产协议；
第二，企业可以根据企业发展战略需要确定研究课题，面向全国的高校、科研机构招标，吸引最优秀的科研团队完成技术研发；
第三，农业科技特派员通过技术入股等方式，为企业提供技术支持，同时为农户提供技术服务和技术指导，从而实现农业科技成果与产业化的结合；
第四，农业信息推广服务平台、农业会展、人才培训、创业实训等方式可以有效促进信息的交流和人才的培养，从而可以间接促进科技资源的汇聚和转化。
以企业为主体的市场化运作方式，打破了科研机构与市场之间的壁垒，按照市场需求有效整合全国的科技资源，从而实现全国农业科技资源在干旱半干旱地区的应用和推广，推动科技成果转化为实际生产力，同时构建起以市场为导向的农业科技创新体系。
（三） 统筹全省科技资源
1、统筹主体
以杨凌示范区为主导，同时借助陕西省、科技部、农业部等政府机构的资源，推动全省的农业科技资源在杨凌形成集聚。
2、统筹平台
在陕西省、科技部等政府部门的大力支持下，依托西北农林科技大学等国内外农业高校和科研院所，建设现代农业科技创新中心，搭建九大国家科技创新平台，同时与省内的其他创新平台（国家重点实验室、工程技术中心等）形成资源共享机制，共同构筑科技资源集聚的载体。
3、统筹模式
依托开放共享的科技创新平台，吸引陕西省乃至全国的优秀科技人才、创新企业的集聚，成为全国农业高技术产业高地，汇聚国内外农业科技成果的“洼地”和农业科技人才的“聚集地”。
第一，在陕西省、科技部等政府部门的大力支持下，依托西北农林科技大学等国内外农业高校和科研院所，建设现代农业科技创新中心，搭建九大开放共享的国家级科技创新平台；
第二，现代农业科技创新中心可以与陕西省内其他重点农业实验室建立合作机制，互相共享科技创新平台资源；
第三，依托科技创新平台，吸引全省的农业科技创新型企业在杨凌形成集聚，企业可以共享创新平台的资源，也可以与科技人员建立合作关系，实现企业与科技的对接；
第四，依托科技创新平台，设立农业科技创新基金，与科技创新型企业共同设计农业科技创新研究课题，面向全省乃至全国进行招标，吸引陕西省乃至全国最优秀的农业科技人员参与课题研究，从而产生一大批具有创新性和市场潜力的科研成果。
在三大统筹科技资源模式的推动下，杨凌示范区将有效整合国内外的现代农业科技资源，打破农业科技资源在区域之间、部门之间、科研机构与企业之间的壁垒，成为汇聚国内外农业科技成果的“洼地”和农业科技人才的“聚集地”，发展成为全国农业高技术产业高地。
