杨陵区委、区政府，党工委和管委会各工作部门、各直属机构：
9月19日，杨凌示范区成立20周年总结会议和建设领导小组第九次会议（以下简称“两个会议”）在杨凌召开。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东，全国政协副主席、科技部部长万钢出席会议并作重要讲话，陕西省委书记娄勤俭、省长胡和平，国务院副秘书长江小涓及示范区建设领导小组各成员单位有关负责同志参加会议。会议围绕深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院关于“三农”工作的新部署新要求，贯彻落实李克强总理视察杨凌时的指示精神，回顾总结了示范区成立20年来的发展成就和经验，科学谋划了示范区未来发展的方向和思路。为了认真学习贯彻“两个会议”精神，现就有关事项通知如下：
一、充分认识示范区成立20周年总结会议和建设领导小组第九次会议的重大意义
在全党全国喜迎党的十九大胜利召开的重要时刻，“两个会议”在杨凌召开，刘延东同志出席会议并作重要讲话，充分体现了党中央、国务院对杨凌示范区的高度重视和关心支持，示范区广大干部群众备受鼓舞、倍感振奋、倍增信心，极大地激发了示范区干部群众的工作干劲和干事创业激情，也必将对共建部委支持杨凌加快发展产生极其重要的作用。会议指出，示范区成立20年来，取得了很大的发展。特别是党的十八大以来，示范区不忘初心、砥砺奋进，充分发挥了农业院校和科研机构集中的优势，坚持现代农业示范和经济社会发展两手抓，从关中腹地一个普通小镇发展成为独树一帜的农科新城，创造了农业发展的奇迹，实现了历史性的跨越，不断在农业科技创新和现代化建设中发出“杨凌声音”，在服务国家战略中贡献“杨凌力量”，为我国乃至世界现代农业发展树立了“杨凌品牌”。会议进一步明确了杨凌示范区发展面临的机遇挑战、战略定位和目标任务，对当前和今后一个时期示范区发展提出了五个方面新要求，研究解决了一些事关示范区发展的重大问题。这次会议在示范区发展进程中具有重要的里程碑意义，为进一步加快示范区发展提供了强大动力，会议收到了统一思想、凝聚共识、增强合力的良好效果。示范区各级各部门要高度重视“两个会议”精神的学习贯彻工作，切实把学习贯彻会议精神特别是刘延东同志的重要讲话作为当前一项重要政治任务，迅速把会议精神传达到全区广大干部群众，并结合工作实际认真抓好贯彻落实。
二、深刻领会“两个会议”的主要内容和精神实质
“两个会议”对杨凌示范区20年来的发展成就和经验进行了回顾总结，进一步明确了示范区未来发展的方向和思路，吹响了示范区建设发展向更高层次迈进的号角。这次会议的主要精神集中体现在刘延东同志的讲话中。
刘延东同志在出席杨凌示范区成立20周年总结会议时指出，示范区自1997年成立以来，走过了20年不平凡的历程，按照党中央、国务院统一部署，在示范区建设领导小组和有关方面的大力支持下，在历届陕西省委、省政府的直接领导下，杨凌示范区取得了长足的发展，成绩令人鼓舞。实践证明，党中央、国务院作出建设杨凌示范区的决策是完全正确的。杨凌示范区取得的显著成就，是党中央、国务院重视农业科技工作的有力印证，是深化农科教体制改革、创新现代农业发展机制的典型范例。杨凌示范区20年的探索和实践，积累了宝贵的经验，主要体现在四点：一是胸怀大局，坚守服务“三农”的鲜明定位。二是科技引领，持续深化农科教紧密结合。三是深化改革，营造创新创业的良好环境。四是省部共建，凝聚各方联动的强大合力。他强调，着眼未来，杨凌示范区要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照李克强总理考察杨凌的要求，立足世界农业科技发展的前沿，紧紧围绕科技创新、示范带动、转型发展重大任务，要不忘初心，主动作为，砥砺奋进，在实施创新驱动发展战略中取得新的更大的成绩，在更高的层次上来发挥示范引领作用，为加快我国农业现代化、建设成农业强国贡献应有的力量。一要牢记使命，在科技创新中谱写新篇章。二要登高望远，在开放合作中探索新路径。三是要勇于担当，在真抓实干中开创新局面。
刘延东同志在出席示范区建设领导小组第九次会议时指出，20年来，杨凌示范区在改革中创新，在创新中发展，探索了一条以科技创新推动农业现代化发展的先行之路，为我国干旱半干旱地区现代农业发展发挥了示范带动作用。她强调，要切实增强办好杨凌示范区的责任感、使命感。站在新的历史起点上，我们必须深入领会党中央、国务院决策部署，认真贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神，以及李克强总理视察杨凌所提出的要求，立足国家发展前提，置身于全球竞争的格局之中，主动把握和积极应对国际国内形势变化所带来的新机遇新挑战，找准定位、明确任务、突出重点，主动谋求新的更大的突破。第一，主动适应新科技革命的机遇和挑战，建设世界科技强国，对杨凌示范区建设提出了新要求。第二，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展的新动能，对杨凌示范区建设部署了新的任务。第三，打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会目标，为杨凌示范区干事创业创造了新机遇。她要求，要认真贯彻落实新发展理念，面向世界农业科技前沿，面向国家重大需求，面向现代农业建设的主战场，着力打造具有国际影响力的现代农业人才高地，创新高地和产业高地，努力把杨凌建设成为农业创新驱动发展的先行区，农业供给侧结构性改革的试验区和产城镇村融合发展的示范区，“一带一路”农业科技合作的引领区。要抓好五个方面工作：一是打造协同创新发展的新标杆。二是争做农技示范推广的引领者。三是探索全面深化改革的新举措。四是建设农业创新创业的新高地。五是要成为国际农业合作的先行区。她最后强调，办好杨凌示范区离不开各方面的支持，领导小组各成员单位要把支持示范区建设作为重要任务，根据需求研究提出支持杨凌发展的政策措施；要认真总结和梳理杨凌20年发展经验，支持杨凌先行先试，积极探索，尽快形成在全国可复制可推广的政策措施。陕西省委、省政府要一如既往的支持杨凌示范区发展，加大工作指导力度，总结和传承好的经验做法，创造更好的发展条件，让杨凌在更多领域更大范围服务全国的“三农”事业发展。
学习贯彻“两个会议”精神要准确把握中省领导特别是刘延东同志的讲话精神实质，切实用讲话精神统一思想、指导工作。要深刻理解刘延东同志对杨凌示范区建设20年的探索和实践经验的总结，在今后的实践中继续坚持并不断发扬光大；要准确把握面临的新机遇新挑战，切实增强办好杨凌示范区的责任感、使命感；要深刻领会贯彻新发展理念的新目标、新要求，切实在打造协同创新发展的新标杆、争做农技示范推广的引领者、探索全面深化改革的新举措、建设农业创新创业的新高地、成为国际农业合作的先行区等方面出实招、见实效，努力为推动我国从农业大国走向农业强国提供坚实的支撑。
三、切实加强对会议精神学习贯彻的组织领导
示范区各级、各部门要高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，认真组织传达、学习和讨论，尽快把这次会议精神传达到全区干部群众。各级党委（党组）要把会议精神作为学习的一项重要内容，有计划地组织专题学习和讨论。各级领导干部要带头学习，认真思考，结合部门工作实际，研究贯彻落实的具体措施。广大党员干部要深入学习，结合本职工作，不断提高思想认识和工作水平，切实增强贯彻落实会议精神的思想自觉和行动自觉。宣传部门要安排区内媒体积极做好面向群众的宣传工作，采取开辟专栏专题专版、组织宣讲等形式，全面准确、深入浅出地宣讲会议精神，特别是刘延东同志的重要讲话精神，切实把全区干部群众的思想和行动统一到贯彻落实本次会议精神上来，激发干部群众干事创业热情，凝聚起示范区追赶超越的强大合力。
四、要以学习会议精神为动力扎实做好各项工作
示范区各级、各部门要把学习贯彻本次会议精神与落实李克强总理视察重要指示精神和省第十三次党代会提出了“五新”战略紧密结合起来，强化责任担当，大兴实干作风，全力以赴抓好当前各项工作，确保全年各项目标任务的顺利完成，努力推动示范区在全省追赶超越中走在前列。
（一）要精心部署抓好“两个会议”精神的落实工作。一要组织召开全区干部大会，传达“两个会议”精神，深刻领会刘延东同志讲话精神实质，切实把全区干部的思想和行动统一到会议精神上来。二要按照刘延东同志提出的“五项重点任务”和娄勤俭书记提出的“五个牢牢把握”的要求，制定示范区贯彻落实“两个会议”精神的《实施意见》，明确目标任务，逐项抓好落实。三要成立“两个会议”精神贯彻落实工作领导小组，明确专人负责，积极做好共建部委支持事项的对接、会议精神的落实督办等工作，确保“两个会议”精神在示范区快速落地生根。
（二）要加快推进农业科技协同创新步伐。刘延东同志讲话指出，“杨凌作为农业科技创新排头兵，要坚持把发展基点放在创新上，加强农业科技基础前沿研究，强化原始创新，集成创新和引进消化吸收再创新，力争取得一批重大的创新性成果，着力增强自主创新能力，抢占农业科技制高点”。贯彻落实刘延东同志讲话要求，一要加强区域协同创新，深化“区校一体、融合发展”战略，加快申报旱区农业国家实验室。依托国家农业科技园区和新农村发展研究院“两个联盟”，建立现代农业专家库，支持一批产学研用协同创新重大课题，力争在生物育种、农业节水、农业面源污染治理等领域取得重要成果。二要加强要素协同创新，加大农科资源整合力度，不断完善从创意、研发到融资、孵化、产业化全过程农科创新政策体系。特别要争取尽快使杨凌享受西安国家自主创新示范区相关政策，以此推动农业科技大协同、大创新。三要加强农业科技创新与“双创”协同，发挥“一间一场一园一街”载体作用，充分释放“双创”政策效应，建设好全国“农”字头“双创”示范基地。
（三）要持续提升农业科技示范推广能力。刘延东同志讲话指出，“解决农业科研和农业生产“两张皮”的问题、畅通农技推广的“最后一公里”，是科技支撑农业现代化的关键”。贯彻落实刘延东同志讲话要求，一要创新农业科技服务理念，进一步巩固完善“六种推广模式”，稳步提高农业科技创新示范带动能力。要依据旱区优势农产品区域布局规划，加快布局一批产业化试验示范站和区域特色产业示范推广基地；对已建成的示范推广基地实行动态化管理和功能调整，不断提高示范推广实效。二要按照国际化、市场化、专业化、信息化的要求，精心办好第24届农高会，持续放大杨凌农高会品牌效应。三要面向全国脱贫攻坚主战场加快建设示范推广基地，确保年内实现秦巴山区75个贫困县区杨凌示范基地全覆盖。
（四）要以全面深化改革激活发展动力。刘延东同志讲话指出，“推动杨凌示范区转型和跨越发展，深化改革是关键”。贯彻落实刘延东同志讲话要求，当前要重点在四个方面实现新突破：一要全面推进农村综合改革，重点要在土地“三权分置”改革的基础上，抓好农村“三变”改革，力争今年在全区55个行政村全面铺开，大力提高农业综合效益。二要深化“放管服”改革，完善负面清单管理模式，降低企业营商成本，拓宽市场准入，使创新资源充分活跃、创新源泉充分涌流。三要加快杨凌自贸片区改革步伐，尽快完善政府职能转变、国际农业合作、税务制度改革等18项创新试点举措，主动对接国际通行投资和贸易规则，探索符合国际通行做法的金融、投资和出入境管理制度，大力发展外向型农业科技服务业，确保杨凌自贸片区建设实现起步之年“开门红”。
（五）要狠抓“双创”建设增强发展活力。一要统筹各种支持政策，全面加快国家“双创”示范基地建设，进一步营造融合、协同、共享的“双创”生态环境。二要充分发挥“众创空间”和“星创天地”集聚作用，用好天使投资基金，吸引大学生来杨凌创新创业，努力把杨凌打造成为全国大学生创新创业的新高地。三要加大农业“双创”支持力度，建设高标准的职业农民创业创新园，推动建立农业与“互联网+”等现代科技紧密结合的职业农民创业创新载体，探索农民创业创新模式，创造生机勃勃的农业双创“生态环境”。
（六）要加快“一带一路”现代农业国际合作中心建设。一要以项目为纽带，高标准建设中哈、中美、中澳等8个现代农业示范园和安哥拉、莫桑比克国际农业合作园区，不断提升国际合作实效。二要依托农高会现代农业高端论坛等平台，积极推动国内农业企业“走出去”拓展国际市场，不断提升国际合作水平。三要积极融入“一带一路”倡议，加快在美国、以色列、荷兰、新西兰设立杨凌职业农民海外培训中心。
（七）要坚决打好“三场攻坚战”。一要按照脱贫工作常态化要求，坚持对856户低收入户综合施策，确保各项政策严格兑现到位、真正惠及贫困家庭，为2018年在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。二要以创建国家生态文明示范区、水生态文明城市和生态园林城市为抓手，扎实推进生态环境保护等各项工作。深入实施铁腕治霾“1+8”行动方案，全力做好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿等工作。持续用力抓好水生态文明建设、农业面源污染治理等重点工作，全面落实河长制，加快畜禽养殖废物处理和资源化探索，强力推进土壤污染防治，不断提升全域生态环境治理水平。三要深刻汲取“奥凯电缆”事件教训，按照“1+6”行动计划，认真履职尽责，全面开展质量安全排查，不断强化企业质量安全生产主体责任，切实加强对各领域质量安全监管，改进项目招投标管理，打好规范市场秩序攻坚战，推动市场秩序持续向好。
（八）要扎实推进全面从严治党。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉运用习近平总书记重要讲话精神武装干部职工头脑、指导工作实践。要进一步加强和规范党内政治生活，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要以基层党建“五项提升工程”为抓手，促进基层党组织建设全面进步、全面过硬、全面提升。要不断加强干部队伍建设，持之以恒落实中央八项规定，严明党的政治纪律和政治规矩，持续营造和巩固示范区风清气正的政治生态。要强力落实“三项机制”，进一步强化能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向，不断激发党员干部干事创业精气神，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
各部门、各单位学习宣传贯彻情况，要在10月15日前报示范区党工委管委会。
