杨陵区委、区政府，党工委和管委会各工作部门、各直属机构：
4月12日晚，示范区召开干部大会，示范区党工委书记郭社荣同志传达了习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话和中央有关领导对我省脱贫攻坚工作的重要指示、中央对我省脱贫攻坚考核评估结果的通报和省委副书记毛万春对杨凌脱贫攻坚工作的重要指示要求，对示范区学习贯彻落实工作进行了安排部署并作了重要讲话。
郭社荣同志的讲话，对于各级深刻领会、认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作系列重要讲话和中省有关领导关于脱贫攻坚讲话精神，充分认识当前脱贫攻坚严峻形势，切实增强全区广大干部做好脱贫攻坚工作的政治责任感和历史使命感，全力以赴推进示范区脱贫攻坚工作具有十分重要的指导意义。现将郭社荣同志的讲话予以印发，请认真抓好学习贯彻落实工作。
一、各部门、各单位要立即行动，迅速组织干部职工认真学习传达讲话精神，深刻领会，深入研讨，并结合各自实际，制定细化工作措施，以苦干、实干、巧干的精神，高质量、高标准、高效率抓好脱贫攻坚各项任务落实。
二、各部门、各单位要把精准脱贫作为当前重要的政治任务来抓，坚持把学习讲话同整改落实相结合，重点查找在脱贫攻坚工作中存在的问题，认真制定具体整改措施，明确整改牵头领导和责任人，明确整改时限和标准要求，一件一件抓好落实，确保脱贫攻坚工作向纵深推进。
三、组织、宣传部门要加大对各级各部门学习讲话情况、学习效果的督促检查，把“三项机制”贯穿于落实脱贫攻坚的全过程，加大问责问效力度，严格兑现奖惩，促进脱贫攻坚工作扎实有力有效推进。
中共杨凌示范区工委办公室杨凌示范区管委会办公室
2017年4月14日
郭社荣同志的讲话
刚才，我们原原本本、认认真真学习了习近平总书记的重要讲话、汪洋副总理的讲话及国务院扶贫开发领导小组对陕西扶贫工作考核反馈文件精神，我向大家传达了勤俭书记、和平省长在4月11日上午省委常委会议上的讲话，以及万春副书记今天下午代表省委、省政府就脱贫攻坚对示范区约谈时的讲话精神。按照中央、省委相关要求，示范区当前和今后一个时期脱贫攻坚工作的主要任务是认真学习贯彻落实中、省领导同志有关脱贫攻坚讲话精神，抓好示范区精准扶贫存在问题的整改，持续用力抓好示范区高标准脱贫各项工作任务。各级各部门要提高站位，按照“三个第一”的标准要求，以“战场打仗”的姿态，拿出“绣花”的功夫，齐心协力、扎扎实实做好示范区精准脱贫各项工作。今后，党工委管委会还将召开精准扶贫专题会议，就认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话及中、省领导同志讲话精神，系统提出示范区脱贫攻坚当前整改和今后工作的意见，下面，根据今天上午党工委管委会班子会议关于精准扶贫讨论情况，我再强调以下几点。
第一，要在思想上高度重视。各级各部门要立即组织党员干部认真学习习近平总书记和中央、省委关于脱贫攻坚的要求，站在率先全面建成小康社会，履行“两项使命”的高度，切实提高思想认识，不断增强抓好脱贫攻坚的责任感和紧迫感。按照“三个第一”及“标准不变、力度不减”的要求，扎实抓好存在问题整改，扎实做好脱贫攻坚各项工作，为全省、全国脱贫攻坚做出更多的杨凌贡献。一是要实现党员干部学习全覆盖。党工委管委会办公室要抓早动快，今晚组织人员力量起草文件，对学习作出专门安排，明天上午印发至杨陵区和党工委管委会各部门、各单位，杨陵区明天上午也要将相关学习文件印发下去，组织抓好学习。二是要认真召开专题民主生活会。近期，各级党组织都要结合学习领会总书记重要讲话精神，脱贫攻坚存在的突出问题，查找在思想认识上、政策落实上、工作姿态上、作风上存在的问题，深入剖析根源，提出务实管用的整改措施。凡是有书写能力的党员，都要认真撰写个人对照检查材料。三是要领导带头抓落实。党工委管委会班子成员要发挥表率作用，以实实在在的行动将表率作用体现到每一次学习、每一项措施的落实、每一个扶贫对象的脱贫过程中。各级领导干部要向习近平总书记看齐，学习总书记的为民情怀，以高度的政治责任感投入到脱贫攻坚工作中去。
第二，要全面精准再识别。由杨陵区委负责，示范区各有关部门配合，组织广大干部对照中央、省委有关政策规定，特别是昨天（4月11日）省委常委扩大会议精神的要求，用一个月的时间，对示范区困难户和所有的农户、城镇居民“一户不漏”、认认真真地进行调查走访，重新甄别确定困难帮扶对象。对贫困户的基本情况、帮扶措施等内容要向社会公开，确保贫困户、帮扶干部特别是领导干部心里要清清楚楚、明明白白。刚才我给大家传达的中、省领导讲话，也要让农民群众都知道。在精准识别的过程中，各级各部门要对标中央反馈陕西存在的五个方面问题，对2016年精准扶贫工作“回头看”，逐户逐村查找存在问题，立行立改抓好整改落实。示范区制定的脱贫标准要高于全省其他地区，杨陵区的脱贫标准提出了两条线，第一个是4000元以下，这个提法过于笼统，省上脱贫的标准是3000元还是3300元？4000元以下到底是多少？杨陵区有关同志一定要做到底子清。第二个是4000元至9000元，这个区间的间距太宽，也是过于笼统。总而言之，我们现在的精准识别的精准度不够，如果按照这样的工作状态，要实现万春同志提出的“三个第一”的标准和要求很困难。我们在全面精准再识别上要高标准、严要求，不怕亮短揭丑，实事求是找出存在问题。
第三，要全面梳理政策措施。这项工作由示范区脱贫攻坚领导小组和杨陵区共同负责落实。现在中、省制定了很多脱贫攻坚政策，也提出了很多要求。我们要把政策和要求一项都不漏地梳理出来，让农民群众知道中、省在脱贫攻坚工作中的政策和措施是什么，这样的话我们落实起来效果就比较好。特别需要强调的是，要对中、省关于精准脱贫的资金和其他措施全面梳理，因户施策，制定点对点、户对户、人对人脱贫计划和工作方案。
第四，要加大帮扶工作力度。各级各部门要加强帮扶工作力量，加大帮扶工作力度，采取坚决有力的措施，解决存在的突出问题。对包抓帮扶不到位、敷衍塞责，包户不认真、效果不好，不积极主动工作的单位和个人，要批评教育，情节严重的要追责问责。在这一方面就是要像打仗一样强化力量，明确责任，把各项工作做好。要坚决克服一般化思想，采取更加有力的措施，打好精准脱贫攻坚战。我就加强工作力量方面有一个想法，示范区和杨陵区成立总队、镇上成立一个工作队、村上成立分队，由各级干部带队开展工作。同时要对工作提出明确要求，除重点做好扶贫工作以外还做其他什么工作，都要做到清清楚楚、明明白白。要一改过去我们结队子帮扶不扎实、不认真、走过场的现象。
第五，要探索形成长效机制。示范区的脱贫攻坚，相对其他地区来说，贫困人口少、脱贫压力小，工作任务也要轻很多。以全省的贫困线标准来看，示范区涉及的户数不多。按照我们自己定的标准，去年之前有984户，经过一年多的努力，目前还剩152户。对这152户我们要逐户对标核查，核查是否符合脱贫标准、是否有遗漏，已经退出的群众生活水平是否有了明显改善，是否实现了稳定增收？这些问题解决好之后，我们要在其他领域主动作为。一要在全国贫困连片地区建设杨凌农业科技示范推广基地。去年，我们在省内56个贫困县实现了杨凌示范基地全覆盖。今年，要在秦巴山区78个贫困县建立杨凌示范推广基地。此外，还要在全国14个贫困连片地区，逐步实现杨凌示范推广基地的覆盖，为国家脱贫攻坚贡献杨凌力量。二要在体制机制创新方面作出探索，形成更多可供学习、借鉴的好经验好做法。三要发挥自贸试验区优势，积极开展农业国际交流合作，通过国际贸易自由化来促进现代农业发展，为广大农村地区提供更广领域的农产品交易，同时促进农业新技术新成果加快转化和推广。这三个方面的工作，我们都要抓紧研究安排，全力做好，给省委交一份满意的答卷。
第六，要切实改进工作作风。各级各部门要把精准脱贫作为保障率先全面建成小康社会的大事来抓，自觉担负起精准脱贫的政治责任，切实转变作风，密切联系群众，确保脱贫取得实实在在的成效。要按照万春副书记提出的“三讲”要求、反对腐败的要求，抓实抓细精准扶贫各项工作，不能按照一般化的标准开展工作。
第七，要认真落实“三项机制”。各级各部门要把抓好精准脱贫作为重要的政治任务和重大的民生工程，贯穿于“三项机制”落实的全过程。对脱贫攻坚中成绩突出的干部，要给予重奖、优先提拔重用，真正把鼓励激励机制落实到位。对工作不在状态、贻误事业发展的，要及时采取果断措施进行调整，决不能任由他们影响脱贫攻坚效果。
昨天列席省委常委会议之后，我们今天上午召开了党工委管委会班子会议进行了传达，研究了贯彻落实措施。晚上七点，万春副书记、新柱副省长代表省委、省政府来杨凌对我们进行约谈，当面谈重要性、提要求，加油鼓劲。按照中、省领导的讲话要求，党工委慎重研究后，决定召开今天晚上这次干部大会，主要是学习精神，领会实质。从现在开始，我们就要抓紧部署、及时研究具体措施，夜以继日抓好中、省精神的传达学习，为进一步开展好脱贫攻坚提供支撑。
同志们，万春副书记、新柱副省长马不停蹄地一个地方、一个地方进行约谈，为我们树立了榜样，我们要学习省上领导同志忘我的工作作风，切实把示范区精准脱贫各项工作做好、做扎实。会后，各相关部门、单位要认真研究，作出全面安排部署，全力抓好落实。
