杨陵区委、区政府，党工委和管委会各工作部门、各直属机构：
《中国（陕西）自由贸易试验区杨凌示范区片区2017年工作要点》已经党工委、管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共杨凌示范区工委办公室杨凌示范区管委会办公室
2017年6月5日
中国（陕西）自由贸易试验区杨凌示范区片区2017年工作要点
2017年是中国（陕西）自由贸易试验区杨凌示范区片区实质性建设的第一年。总的工作要求是: 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“全面推进、突出特色、重点突破、取得实效”的原则，紧扣国家使命，以农业科技创新、示范推广为重点，全面推进国际农业领域交流合作，扎实开展各项工作，大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度。以更高的站位、更实的工作、更优的作风扎实做好各项工作，树立“五星级”的企业服务意识，营造一流的自贸区发展环境，全面完成各项目标任务，努力为杨凌示范区经济社会发展做出新的更大贡献。
一、积极进行制度创新
（一）建立制度创新保障机制。1.面向全球引进自贸区建设专家学者，建成并实质性运作智库。2.完成一批杨凌示范区片区建设发展专项课题研究，支撑国际一流农业自贸园区建设。3.建设现代农业合作联盟，组建并实质性运行现代农业合作联盟。
（二）加大制度创新探索。1.推进自贸区制度改革创新，重点推进在政府服务、经济运行、社会治理、基础设施等方面和国际一流标准接轨。2.加快制定事中事后监管、信用体系建设、事权管理等8个专项工作方案，提高杨凌示范区片区的综合管理水平。3.加快推进创新清单事项落实，全面梳理复制类、创新类事项清单，按照“一事一策”要求，结合杨凌示范区片区实际，逐条推进落实。4.加快推进完善网上并联审批建设，推动行政事项的集中审批。5.实施“七证合一、多项联办”的审批服务模式，推进省级事权在杨凌示范区片区下放实施。6.建设“一企一卡一页”企业一网式服务平台，以大数据应用为支撑，提高互联网+政务服务水平。
二、深入探索新型管理体制机制
（一）积极实施人才招引和培训计划。1.面向全球选聘人才，重点引进国际贸易、国际金融等方面国际雇员。2.制定实施区内、国内和国外三级培训计划，加强与世界先进自贸区交流合作，全面提升自贸区管理水平。
（二）推动设立行政审批局和市场监管局。借鉴其它自贸区行政审批和市场监管改革成熟经验，先行先试，制定行政审批局和市场监管局设立方案，推动设立行政审批局及市场监管局。
三、全面启动杨凌综合保税区和铁路口岸申报建设工作
（一）加快推进杨凌综保区申报和建设。1.开展杨凌综保区可研编制和规划设计等工作，启动申报。2.大力招引“两头在外”的加工贸易企业，为杨凌综保区建设发展提供基础。3.启动综保区建设工作。
（二）扎实推进铁路货运口岸申报和建设。启动杨凌铁路货运口岸申报，争取成为进境肉类、水果、粮食、种苗等综合性指定口岸。
四、全面推进重大项目建设
（一）完成杨凌示范区片区基础规划建设。1.加快推进杨凌示范区片区发展规划和建设规划编制工作，为重大项目推进工作提供基础。2.完成杨凌示范区片区路网建设项目，尽快完善自贸区内道路、水、电、气、暖等基础设施，为杨凌示范区片区发展提供基础支持。
（二）开展重点项目建设。1.按照建设杨凌城市西片区核心区和自贸区核心区“双核心”的理念，全面推进西片区CBD区的开发建设。以“整体规划、分步实施”模式，多层次引进合作伙伴，启动核心区开发建设。2.加快推进自贸大厦建设。3.建设国际高端农产品及食品贸易中心，发展国际高端农产品展览展示、采购分销、体验购物和电子商务等业务。
五、重点推进现代农业国际合作
（一）国际合作平台建设。1.在“一带一路”沿线国家建设3个杨凌（中国）农业企业投资促进服务中心，为国内农业企业“走出去”提供服务。2.启动建设杨凌国际农业科技商务平台，引进5家以上外国机构或团体入驻。
（二）国际产业合作项目。1.制定出台《中国（陕西）自由贸易试验区杨凌示范区片区关于促进投资贸易的若干意见》，重点引进涉农外贸企业，发展农业国际贸易。2.深入推进安哥拉园区项目建设，加强与国家开发银行、中非发展基金组织和中铁二十局集团的对接，启动建设杨凌（安哥拉）国际农业园区。
（三）探索现代农业国际合作新模式。1.推进国际农业贸易技术壁垒专题研究，积极争取农业技术贸易壁垒标准的设定权限。2.发挥“丝绸之路农业教育科技创新联盟”作用，建立面向国际农民开展职业交流、技术合作、技术推广等多种功能为一体的农民发展学院。
六、深入推进金融创新
（一）提升金融服务实体经济能力。1.鼓励各类投资主体在自贸区设立农业金融相关服务中介机构。2.探索研究发行境外债，拓宽融资渠道。3.吸引出口信用保险公司、外资保险公司、融资租赁公司等金融机构在杨凌设立分支机构或开展业务。
（二）积极发挥产业基金作用。1.设立杨凌示范区片区产业投资母基金，积极探索政府资金市场化运作模式，支撑自贸区和示范区产业发展。2.争取设立“一带一路”农业产业发展基金，搭建对外投资合作服务平台，全面促进双向投资。
七、积极开展对外宣传推介工作
（一）开展国际宣传。在人民日报、中国日报（英文版）、中央电视台、凤凰网等境内外知名媒体开展宣传推介，不断提升杨凌示范区片区的知名度和影响力。
（二）策划主题招商活动。面向世界500强、行业100强涉农企业开展招商推介活动，推动示范区招商引资取得新突破，提升杨凌示范区片区影响力。
