杨陵区委、区政府，党工委和管委会各工作部门、各直属机构：
《加强教师队伍建设的八条措施》已经党工委、管委会同意，现予印发，请结合实际抓好贯彻落实。
中共杨凌示范区工委办公室 杨凌示范区管委会办公室
2016年10月17日
加强教师队伍建设的八条措施
为进一步加强教师队伍建设，全面提高中小学、幼儿园教师队伍整体素质，推动教育事业可持续发展，根据《陕西省贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）〉实施意见》、《陕西省人民政府关于加强中小学教师队伍建设的意见》（陕政发〔2010〕50号）和《陕西省<乡村教师支持计划（2015-2020年）>实施办法》（陕政办发〔2015〕109号）精神，结合杨凌教育实际，提出加强教师队伍建设的八条措施。
一、深化教师队伍管理制度改革。全区中小学、幼儿园教师实行“以区为主、区管校用”的管理体制，落实学校的用人主体权，不断扩大学校在职称评审、评优树模等方面的自主权。建立导向明确、标准科学的教师考核体系，列支专门考核经费，全面推行教师绩效考核，充分激发教师奋发进取、教书育人的积极性。引进第三方评价机制，建立现代教育评价体系，对教育行政部门、校园进行科学全面准确的评价。
二、建立健全教师补充退出机制。教育行政部门会同编制部门按照班师比和生师比相结合、以班师比为主的原则，定期对教职工编制进行核定，适度加大农村校园教师编制数，使区内中小学、幼儿园教职工编制互补余缺、略微宽松。教育行政部门根据教师自然减员和缺编情况，制定新任教师补充计划，经编制、人社部门审核后，按照有关规定公开招聘。不断加大免费师范生招聘力度，有序补充体育、音乐、美术等学科和心理健康教师。鼓励优秀高校毕业生到农村学校任教，新聘任教师到农村学校或薄弱学校任教不少于3年。以教师资源管理中心、体音美中心为依托，积极探索以购买服务的形式解决教师结构性短缺问题。健全教师退出机制，对于不能胜任教学岗位的教师，逐步退出到其他岗位。
三、完善校园长聘任制。中小学校长、幼儿园园长的选拔、聘用、培训、考核、交流、解聘由两级教育行政部门根据隶属关系归口管理，人事变动情况报同级编制、人社部门备案。采取外部招引和内部培育相结合的方式，加大区外优秀校园长选聘力度，以年薪制吸引区外优秀人才积极投身杨凌教育。实行校园长聘任制和任期制，每届任期原则上为3年，届满重新聘任，中小学校长、幼儿园园长在同一所校园任满两届的原则上应予交流，校园副职、中层干部的考核聘用由学校（幼儿园）组织实施。建立与教师职称相对应的校园长职级制，实施校园长职级制管理。落实和扩大校园办学自主权，支持鼓励校园长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成鲜明的办学风格。实施校园长动态管理，对校园长进行学年度目标责任考核和聘期综合考核，对连续两年目标责任考核列同层次校园最后或因工作不力任期内发生重大恶性事件造成严重影响的，按相关规定处理。加强校园长后备队伍建设，支持、培养年轻优秀管理人员，形成结构合理的学校（幼儿园）管理人员梯队。
四、推进教师职称改革。按照省上有关教师职称的政策，扎实推进教师职称制度改革，积极落实教师专业技术岗位等级工资待遇，减小职称评聘竞争烈度。将农村校园任教经历作为申报评审中级以上教师职称的必备条件，教师晋升中级职称、高级职称分别要有农村校园2年、3年以上任教经历。积极实施职称评聘分离制度，教师晋升职称的推荐、申报等不受岗位设置限制，符合晋升条件的教师评审通过后取得相应专业技术任职资格。专业技术岗位聘用严格在岗位设置限额内进行，由符合任职资格条件的人员公开竞聘，对于无法胜任同职级的人员予以低聘。按照事业单位聘用合同管理相关办法，加大绩效考核力度，打破职称聘任终身制，逐步形成专业技术职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才脱颖而出的竞争机制。
五、健全教师队伍培训体系。教师培训五年一个周期，每个周期每名教师培训不少于360学时。健全教师培训证书管理制度，进一步完善教师业务培训管理档案。大力开展教师新技术平台、新教学方法、新教学模式培训。示范区、杨陵区财政每年各列支100万元用于校园长和教师培训，不断提高校园长管理水平和教师业务素质。
六、完善教师交流轮岗制度。建立教师双向交流轮岗制度，采取城乡交流、校际交流、中心校教师走教等多种途径和方式，鼓励和引导优秀教师向农村校园、薄弱校园流动。城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗不低于交流总数的20%。根据区域差异，对农村教师实行有差别的交通补助和生活补贴。中小学、幼儿园教师在同一所校园工作满6年后，由教育行政部门有计划分期分批进行转任交流，到2018年，基本形成有序交流的工作格局。
七、加强师德师风建设。把师德师风作为教师队伍建设的重要内容，建立健全师德师风考核制度，对师德师风进行档案管理和量化积分考核。将师德教育贯穿于教师职前培养、职业准入、职后培训和日常管理的全过程，贯穿于思想品德、职业道德、学术规范及心理健康教育的各方面。严格实行师德考核一票否决制，对有严重失德行为、影响恶劣者按有关规定严肃处理，直至清除出教师队伍。不断加大对师德师风先进典型的宣传表彰力度。
八、加大评优表彰力度。完善评优树模体系建设，加大对杨凌名师、名校长，优秀教师，优秀班主任、先进教育工作者的表彰奖励力度，特别要表彰、树立长期扎根农村、默默奉献的农村优秀教师典型。积极实施农村教师荣誉制度，对在农村学校从教10年、20年、30年以上的教师，经全面考核后，分别授予相应的荣誉称号，并按规定适时增加对应津贴。对于获得示范区级以上荣誉的一线教师，根据实际情况每年安排外出疗养。有条件的学校可以建立健身保健室，并配备相应的健身器材和设施设备。
