杨陵区委，党工委和管委会各工作部门、各直属机构：
经示范区党工委同意，现将《关于开展纪律作风专项整顿活动的方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。各单位活动开展情况请于2月26日前书面报送示范区纪工委、监察室。
中共杨凌示范区工委办公室
2016年2月14日
关于开展纪律作风专项整顿活动的方案
为巩固落实“三严三实”专题教育成果，进一步加强和改进机关作风，全面提升机关工作效能，确保示范区2016年工作开好局、起好步，党工委决定在示范区各级党政机关及企事业单位中开展为期两周的“整纪律、明职责、提效能、促发展”纪律作风专项整顿活动。现提出如下方案：
一、指导思想
以十八届五中全会，中、省纪委六次全会和示范区2016年工作会议精神为指导，坚持问题导向，把专项整顿活动与“两学一做”、“三严三实”专题教育整改以及贯彻落实示范区2016年纪检监察工作会议精神结合起来，通过学理论法规，增强党性意识和规矩意识；通过晒权力清单，增强担当意识和责任意识；通过践服务承诺，增强发展意识和宗旨意识，进一步树立党员干部良好形象，为促进示范区经济社会快速协调发展营造风清气正的良好氛围。
二、整顿内容
本次纪律作风整顿重点着眼新形势、新常态、新要求，通过开展“三查三看”活动，教育引导广大党员干部自觉树立作风建设高标准，引领作风建设新常态：一是查思想认识，看是否存在组织观念淡化，工作不讲程序、不讲规矩，请示汇报不及时等问题，着力解决纪律规矩意识不强，落实八项规定不力，“四风”花样翻新屡禁不止问题；二是查工作作风，看是否存在谋划工作措施不实、攻坚克难劲头不够、改革创新动力不足等问题，着力解决廉而不为、廉而慢为以及慵懒散问题；三是查服务效能，看是否存在能力素质不高、服务意识淡薄、责任心不强、担当意识不够、推诿扯皮等问题，着力解决主动服务不够，首问负责制、限时办结制、岗位责任制执行不力问题。
三、整顿措施
一是抓学习引导。学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《习近平在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的讲话》以及管党治党系列讲话精神，增强政治意识和规矩意识；学习新修订的《廉政准则》、《处分条例》以及党章、《公务员法》《行政机关公务员处分条例》等党纪法规，增强党性意识和纪律意识；学习中、省纪委六次全会精神以及示范区2016年工作会议和纪检监察会议精神，主动适应和引领作风建设新常态，增强担当意识和服务意识，主动认领任务，狠抓工作落实。各单位要结合实际，区分层次制定好学习计划，通过抓学习引导，确保党员干部认识上有新提升、作风上有新改进、工作上有新作为。
二是晒权力清单。坚持“法定职权必须为、法无授权不可为”。落实《示范区管委会推进简政放权放管结合职能转变工作方案》，对国务院及省政府取消和下放的行政审批事项及时进行对接落实，减少审批项目，巩固简政放权成果。落实《示范区管委会行政许可项目目录管理办法》，督促各部门制定权力清单和责任清单，并向社会公布，让权力在阳光下运行，自觉接受监督，规范审批行为，落实好审批责任。围绕单位权力清单和责任清单，建立和完善岗位责任制，做到依法行政、依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率，把简化行政审批的红利转化为示范区发展的动力。
三是践服务承诺。落实岗位责任制，设立AB岗，明晰工作职责，强化责任意识，岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行，不能因为责任人离岗而使工作停滞。落实首问负责制和限时办结制，在办公场所主动公开行政审批服务事项和办理流程，明确首办主体，提高审批效率，强化担当意识，充分体现机关干部良好的职业道德和精神风貌。落实绩效管理制、责任追究制，开展效能分析、加大效能监察问责力度，组织群众满意度测评和特约监督员讲评活动，倒逼服务意识、提升服务质量。探索和推行网上审批、并联审批等新方式、新方法，简化审批手续，优化审批流程，提高审批透明度，全面提升行政效能。
四是促整改落实。在“三查三看”的基础上，结合“三严三实”专题民主生活会和党员评议时查找出来的问题，对自身问题进行再梳理，逐项列出清单，建立整改台账，细化整改措施，明确整改时限，确保每一项整改任务落地生根、取得实效。坚持开门搞整改，把整改事项和落实进度在一定范围内进行公示，听取群众意见，接受群众监督，以实实在在的整改成效取信于民。从群众感受最直接、反应最强烈的问题改起，做到立说立行、即知即改；对需要长期坚持、常抓不懈的问题，要建章立制，依靠制度进行整改。
四、活动要求
（一）加强领导，深化认识。示范区成立以党工委副书记郭建树为组长，纪工委书记王宝平为副组长的纪律作风整顿工作领导小组，负责此次纪律作风整顿活动。各部门和单位要从全局的高度，充分认识纪律作风整顿的重要意义，以纪律作风大整顿活动为契机，增强遵纪守法意识，解决好世界观、人生观、价值观问题；把纪律作风建设作为提高行政效能、促进经济发展的重要推动力，把制定权力清单和责任清单以及提高服务水平作为当前一项重点工作来抓，着力打造懂规矩讲纪律、敢作为勇担当、讲效能提水平的党员干部队伍。
（二）突出重点，务求实效。一是搞好明察暗访。紧盯“四风”新形式、新动向，加强对执行中省和示范区关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定的监督检查，严肃查处我行我素、依然故我的顶风违纪问题，严防“四风”问题反弹。同时，通过《新风》栏目等，及时通报和曝光不作为、慢作为、乱作为的典型案例，刹风整纪，警钟长鸣。二是创新方式方法。要采取以会代训、个人自学、单位集体学习、观看影片等形式加强正面引导；要通过播放警示教育片和下发内部通报等形式加强警示教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。三是加强宣传引导。要以《杨凌时讯》、杨凌电视台、示范区管委会门户网站和示范区纪检监察网站为平台，加强对2015年工作中攻坚克难、勇于担当的典型单位和先进个人事迹的宣传报道，不断营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。
（三）落实责任，巩固成果。一是落实主体责任。各基层党委（党组）书记和单位主要负责人要切实负起责任，加强对作风整顿活动的组织领导，确保整改工作成效。示范区整顿活动领导小组将加大检查督导，对标准不高、措施不力的要责成重新制定活动方案，对存在问题突出、整治效果不明显的，要责成“补课”。二是强化监督责任。各级纪检监察机构要坚持“一案双查”，对违反党的纪律，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题的单位和部门既要追究主体责任和监督责任，又要严肃追究领导责任，持续释放执纪必严的强烈信号，深化纪律作风整顿成果。三是抓好整改落实。建好作风整顿活动台账，准确记录和反映整改进展情况，整改一个销号一个，确保整改工作落实到位。对需要长期坚持才能见效的问题，建立长效机制，确保整改不挂空档。将纪律作风整改情况纳入单位和个人2016年第一季度考核目标，对敷衍应付、未按要求开展工作、整顿成效不明显的进行通报批评和扣分处理。
