杨陵区委、党工委各直属党委（党组），党工委和管委会各工作部门、各直属机构：
经党工委同意，现将《关于开展学习习近平总书记重要讲话争当“四有”领导干部主题教育的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
中共杨凌示范区工委办公室
2015年5月6日
关于开展学习习近平总书记重要讲话争当“四有”领导干部主题教育的实施意见
根据《中共陕西省委办公厅印发〈关于开展学习习近平总书记重要讲话争当“四有”县委书记主题教育的意见〉的通知》（陕办字〔2015〕8号）精神，结合示范区实际，现就开展学习习近平总书记重要讲话争当“四有”领导干部主题教育（以下简称“四有”主题教育）提出如下实施意见。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十二届五次全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神特别是同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈会时的重要讲话为指导，坚持党要管党、全面从严治党，从严管理干部要求，以“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”为标准，着力查找解决突出问题，自觉向中央基准看齐，努力提高杨陵区科级以上干部特别是区委书记和区级领导班子、领导干部全面从严治党的能力、深化改革的能力、依法行政的能力、推动发展的能力、服务群众的能力，为建设“四个杨凌”建功立业。
（二）目标要求
1. 始终做到心中有党，把坚守党性、对党绝对忠诚作为政治上的第一要求，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致，进一步强化党组织和党员干部的凝聚力战斗力。
2. 始终做到心中有民，把实现好维护好发展好人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，解决一批群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众真正得实惠，进一步强化党群干群相互依存关系。
3. 始终做到心中有责，把改革发展稳定的重大责任放在心上、扛在肩上、落实到行动上，解决一批制约本地区本部门本单位发展的突出问题，坚决完成党工委、管委会部署的目标任务。
4. 始终做到心中有戒，对党纪国法心存敬畏，严守政治纪律，强化规矩意识，任何时候都必须自觉把自己置于规矩之内，严格按党性原则、政策法规、制度程序办事，确保所作所为时刻都在规矩之内。
二、参加对象和时间安排
示范区“四有”主题教育从2015年4月下旬开始，参加范围为：杨陵区副处级以上领导机关、领导班子和领导干部，延伸到全区副科级以上党员干部。
杨陵区要坚持时间服从质量，结合即将在县处级以上领导干部中开展的“三严三实”专题教育，统筹安排。
三、方法步骤
（一）开展学习讨论，提高思想认识
要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时的重要讲话精神，深刻领会精神实质，准确把握基本要义，切实将学习教育贯穿“四有”主题教育的始终。
1. 杨陵区各级领导班子要采取个人自学、区委中心组学习、集中培训等简便务实的方式，紧紧围绕本部门、本单位承担的职能和作用、对党忠诚、强化宗旨意识、树立正确政绩观、勇于担当、清正廉洁等六个方面开展专题交流讨论，不断提高思想认识。
2. 示范区党工委书记在适当时间，给区委书记和区级领导班子成员围绕“四有”主题作一次辅导、召开一次专题座谈会，区委书记要带头谈认识谈体会，发挥示范作用。区级领导班子成员也要根据分工，给分管单位班子成员作辅导和座谈交流，层层传导压力，抓好工作落实。
3. 杨陵区各级领导班子成员要紧密联系班子建设和个人思想实际，在解决人生观、世界观、价值观问题上下功夫，在强化党的政治纪律、政治规矩上下功夫，切实增强责任感和使命感，不断提高做好工作的能力和水平，并结合实际撰写不少于两篇的体会或理论文章。
4. 杨陵区要选取正反典型案例，分别以“心中有民”、“心中有责”、“心中有戒”为主题在今年“七一”前召开三次正反典型案例分析会，深入剖析、认真总结、认领责任，以典型事例教育引导党员干部始终做到 “四有”。
（二）坚持问题导向，增强“四有”自觉性
要结合党的群众路线教育实践活动整改工作，对照“四有”要求，采取群众提、自己找、上级点等方式，找差距、定方向、作承诺，认真查摆解决区委书记和各级领导班子、领导干部存在的主要问题，重点做好“四对照四围绕十六个查一查”。
1. 对照“心中有党”，围绕对党忠诚，查一查“三个自信”坚定不坚定，是不是对中国特色社会主义保持必胜的信念，有没有政治定力不够、思想动摇问题；是不是对党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神真学、真信、真用，自觉与中央、省委和党工委保持高度一致，有没有徘徊观望，轻信、传播小道消息问题；是不是真心爱党护党，维护党的团结统一，履行对党应尽的义务和责任，有没有阳奉阴违、妄议中央问题；是不是把牢政治方向，严守党的政治纪律和政治规矩，有没有在执行中央、省委和党工委决策部署上搞变通、打擦边球问题。
2. 对照“心中有民”，围绕全心全意为人民服务，查一查宗旨意识牢不牢，是不是把群众期盼作为奋斗目标，尊重群众的主体地位，有没有对待群众态度冷漠和粗暴问题；是不是对个人的名誉、地位、利益想得透、看得淡，有没有一事当前先考虑个人荣辱进退问题；是不是着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，下大气力解决群众不满意的问题，有没有执行民生政策打折缩水问题；是不是持之以恒围绕民生开展党的群众路线教育实践活动整改工作，有没有松劲畏难、落实不到位问题。
3. 对照“心中有责”，围绕敢于担当，查一查“一线总指挥”职责履行得好不好，是不是低调务实、埋头苦干，有没有捂着乌纱帽做官，为官不为、为官慢为的问题；是不是立足区情干出了成绩，有没有只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，干了几年还是涛声依旧，每年都是重复昨天的故事问题；是不是树立了正确的政绩观，有“功成不必在我”的境界，像接力赛一样，一棒接着一棒干下去，有没有心浮气躁、急功近利，搞形象工程、面子工程问题；是不是在经济下行压力增大、社会矛盾凸显的形势下，拿出明知山有虎、偏向虎山行的劲头，积极破解难题，敢于担当负责，有没有回避矛盾和消极观望问题。
4. 对照“心中有戒”，围绕正确对待权力，查一查向我看齐叫得响不响，是不是在落实党委主体责任，旗帜鲜明反对腐败，做到立身正、用人正、风气正，有没有不讲原则、任人唯亲、失职渎职问题；是不是带头贯彻民主集中制，做到总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手，有没有心胸狭窄、争名逐利、闹不团结问题；是不是自觉担当依法治国的推动者和守护者，正确处理公和私、情和法、利和法的关系，有没有在涉及工程项目、惠民政策落实上违规办事、优亲厚友、谋取私利问题；是不是自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，过好权力关、金钱关、美色关，有没有成为别人“围猎”对象，“四风”在自身出现回潮和反弹问题。
在对照检查的基础上，杨陵区各级领导班子要结合“三严三实”专题教育工作的安排，召开专题民主生活会和组织生活会。区委书记要带头落实“四有”要求，发扬延安整风精神，开展批评和自我批评，带头检查问题、解决问题，带头提出加强班子建设的意见。
（三）强化责任担当，推动区域经济发展
要强化履职担责、履诺践诺意识，言必行、行必果，对定下来的工作部署和整改事项，要一抓到底、善始善终，以实际行动把承诺事项落到实处。
1. 强化责任意识，在履职尽责上有新的境界和作为，意气风发、满腔热情投入工作，为官一任，富一方百姓，保一方平安。扎实有效推进重点工作任务落到实处，确保各项目标任务全面完成。
2. 树立正确的政绩观，坚持从实际出发谋划编制好“十三五”规划，积极适应经济社会发展新常态，调结构、转方式，提质增效，更加关注民生，更加重视环境保护，以实际成效取信于民。
3. 敢于担当、敢作敢为。杨陵区各级领导班子要团结一致、攻坚克难，努力使改革发展稳定等各项工作取得新成效。
4. 巩固成果，加强班子建设。杨陵区各级领导班子在抓好整改落实的基础上，要不断巩固和拓展活动成果，按照“四有”主题教育要求，研究制定加强班子建设的意见，使各级领导班子成为一个政治坚定、团结务实、勤奋敬业、作风扎实、开拓进取的班子，成为一个干部信任、群众支持的领导集体。
四、组织领导
（一）落实领导责任。“四有”主题教育在党工委统一领导下开展。示范区党工委组织部负责做好组织协调工作。杨陵区委具体负责主题教育的组织实施。党工委书记履行第一责任人职责，杨陵区委书记要自觉把自己摆进去，当好主题教育的主角。各基层党组织要认真搞好本部门、本单位的主题教育。
（二）抓好宣传引导。宣传部门要做好舆论引导工作，充分发挥区内媒体作用，深入宣传中央和省委精神，宣传“四有”主题教育的进展和取得的成效，总结推广有效做法，宣传先进典型，引导全区党员干部向先进学习。对活动中查出的违法违纪的人和事进行通报曝光，起到教育警示作用。
（三）坚持问题导向。必须找准靶子、点中穴位，正视问题、找准问题、解决问题，特别是聚焦“原地踏步”、“涛声依旧”，为官不为、严而慢为、廉而不勤、庸政懒政，无视规矩、顶风违纪等问题，拿出可行办法，真正解决一批制约发展的瓶颈难题。
（四）坚持群众路线。杨陵区各级党员领导干部要坚持开门搞“四有”主题教育，扑下身子、扎根基层，深入群众、服务群众，着力解决好人民最关注的现实问题，受群众监督，由群众评判，以群众满意度的提升作为检验主题教育成效的重要标准。
（五）坚持统筹兼顾。“四有”主题教育要注意简便易行、务实管用、力求实效。与贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与贯彻省委十二届五次全会精神结合起来，与“三严三实”专题教育和巩固扩大教育实践活动成果、做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。引导广大党员干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实，把活动中激发出来的热情转化为全面从严治党、全面深化改革、全面依法治区、加快建设“四个杨凌”的强大动力。
