杨陵区委、区政府，党工委和管委会各工作部门、各直属机构：
《全面提高文化事业发展水平的实施方案》已经党工委、管委会同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
中共杨凌示范区工委办公室 杨凌示范区管委会办公室
2014年6月9日
全面提高文化事业发展水平的实施方案
为了深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面提高杨凌示范区的文化事业发展水平，切实贯彻落实李岚清同志视察杨凌重要讲话精神，结合杨凌实际，制定以下实施方案：
一、指导思想
以党的十七届六中全会和十八大、十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实李岚清同志视察杨凌关于文化发展的指示精神，着力推进公民道德建设，提升文化凝聚力；推进文化惠民公共服务设施建设，提升文化服务力；推进文艺创作，繁荣发展基层群众文化生活，提升文化影响力；推进高雅艺术进社区、进农村，提升文化发展力；推进文化产业发展，带动文化产业集群建设，提升文化竞争力；不断满足人民群众的精神文化需求，为示范区发展提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。
二、总体目标
通过开展“文化事业综合水平提升行动”，到2020年，社会主义核心价值体系建设深入推进，文化建设的各项指标处于全省前列，杨凌人民群众思想道德素质明显提高，群众文化活动更加丰富，公益性文化事业全面繁荣，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建立，文化产业快速发展，现代传播体系基本形成。
三、主要任务
（一）推进公共文化服务基础设施建设
1. 建设一批示范区级公共文化服务基础设施。建设杨凌市民文化广场、图书馆、影剧院（音乐厅）、文化宫（市民文化活动中心）、科技馆、博物馆、中心书城、传媒大厦、文化馆、体育中心、生态文化园、民间文化展示厅等，形成关中—天水经济带城市文化区。2014年底前完成杨凌市民文化广场前期调研和规划设计工作。（由党工委宣传部、示范区文化局、示范区文物局、示范区体育局组织实施）
2. 加快村镇（办）公共文化服务基础设施建设步伐。积极实施文体健身设施“全覆盖”工程，建设一批镇（办）综合文化站、村级文化室（中心）、社区文化中心、农家（社区）书屋等，构建区、镇（办）、村（社区）三级公共文化服务网络。在建成杨陵区五泉镇、揉谷镇文体活动中心的基础上，加快其他镇（办）文体活动中心建设步伐。充分发挥揉谷镇新集村美丽乡村农村大舞台的作用，加快大寨镇蒋周李村、五泉镇斜上村美丽乡村农村大舞台的前期规划设计，力争年内开工建设。2014年确保落实8个社区和24个行政村的文体健身设施建设。（由杨陵区政府组织实施）
3. 加大文化产业发展和文化遗址保护力度。加大对文化产业的投入和扶持力度，加快上川口新声锣鼓产业园的建设步伐，力争年内投产。加大文化遗址的保护力度，完成马援祠修缮保护工程，年内对外开放。（由杨陵区政府、示范区旅游局、文化局组织实施）
（二）丰富群众文化生活
4. 开展“文体惠民·舞动杨凌”活动。把社会主义核心价值体系融入“文体惠民·舞动杨凌”活动之中，积极发挥示范区文联及其专业协会的作用，利用节庆、重大活动，组织开展干部群众喜闻乐见的文体活动。同时，杨凌示范区与西北农林科技大学、杨凌职业技术学院加强联合，充分发挥高校的文艺社团的作用，形成全区一盘棋，共同打造文化惠民活动。每月至少举办一场文体活动，每项活动参与人数不少于1000人，受益观众不少于10000人。（由杨陵区政府、示范区体育局、文化局组织实施）
5. 开展“三下乡”活动。建立健全送文化下乡长效机制，把送文化、科技、卫生“三下乡”活动向送文化、科技、卫生、计生、法律、廉政文化“六下乡”拓展延伸，增加活动项目，丰富活动内容，贴近群众需求，更加便捷的服务群众。（由示范区文化局、科技局、社会事业局、司法局组织实施）
6. 开展惠民演出活动。积极实施政府购买服务，开展送戏下乡活动，邀请省上专业剧团或艺术家惠民演出。大力开展农村公益性电影放映工作，确保每个农村全年公益电影放映不少于12场次。在重大节假日，开展广场公益电影放映活动。同时，积极推动公益电影进工地、进企业、进社区。（由杨陵区政府、示范区文化局组织实施）
7. 开展群众性全民健身活动。不定期举办田径、篮球、羽毛球、乒乓球、象棋、拔河、长跑越野比赛等体育活动；举办全民健步走、健身操、广场舞等健身活动。在重要节假日，组织举办元宵灯会、锣鼓大赛、秧歌舞大赛等文化活动；举办书法、绘画、摄影、手工艺品等展览活动。举办全区青少年阳光体育活动汇演。举办“夕阳红”老年文体展演。（由示范区体育局、文化局、示范区文联组织实施）
（三）提高公共文化服务水平
加强“农家书屋”的管理，使其充分发挥应有的作用。鼓励文化单位、区内大专院校、入区企业开展公益性文化活动和流动服务、联网服务。开展“篆刻艺术进校园”活动，区内文化馆、图书馆、体育场等文化服务设施，向社会免费开放。在城镇（社区）主要街道、人流密集地区，建设一批阅报栏、公益宣传栏和LED屏。加大农村（社区）文化室专（兼）职文体辅导员培训力度，提高文化服务水平。（由杨陵区政府、示范区文化局、新闻出版局、教育局、市政管理局组织实施）
四、保障措施
（一）加强文艺创作，提升文化影响力
加大扶持力度，积极构建广泛参与的文艺创作团队，开展文艺创作，努力推出一批富有杨凌特色、反映杨凌发展的精品力作，创作排演1—2个反映时代风貌、体现杨凌文化底蕴的艺术精品剧目。挖掘、整理杨凌小曲、唢呐、社火等传统文化资源，发展地方特色的文化精品。选拔一批热心文艺工作者，培养一批特色文化传承人，增强地方特色文化的影响力。
（二）促进文化产业发展，提升文化竞争力
采取“政府主导、企业筹划、政策支持、市场运作”的模式，集中打造非遗展示、农业生态旅游、文化产品开发等的文化产业。加大特色产业和特色产品的文化包装力度，以锣鼓产业园为龙头，提升锣鼓产业竞争力。广泛开展文化产业招商引资活动，繁荣艺术品经营、音像制品分销、大众娱乐项目的经营以及文化设施的建设、改造和经营。
（三）创新文化发展体制，加强文化队伍建设
健全文化服务人员培养管理体系，加强以文化干部职工队伍为主体，文化志愿者队伍为补充的文化队伍建设。鼓励和支持民间艺术团体健康发展。组建杨凌示范区职工艺术团。通过提高文化队伍人员素质和服务水平，吸引广大群众参与有益文化活动，发挥公共文化在提升杨凌城市文化内涵和影响力中的主体作用。
（四）规范文化管理机制，营造良好发展环境
鼓励文化项目和产业发展，特别是加大项目争取、财政补助、税收优惠、金融扶持、规划用地、市场准入等方面对文化产业扶持政策的落实力度。新闻媒体要加大宣传力度，积极营造文化事业健康有序发展的良好环境。
（五）加强组织保障，夯实文化提升工作措施
杨凌示范区成立文化提升行动领导小组，由杨凌示范区
分管领导任组长，相关部门协调配合，文化部门牵头负责文化提升行动的组织协调。杨陵区及各镇办也要成立相应机构，结合实际制定行动方案。要将此项工作纳入各级各部门年度工作责任制考核范围，认真履行工作职责，提高工作效率，提升文化服务质量，扎实有效开展文化建设工作，全面夯实文化提升工作各项措施，推动杨凌示范区文化建设大发展大繁荣。
