杨陵区委、区政府，党工委和管委会各工作部门、各直属机构：
为贯彻党的十八大关于全面深化改革的战略部署，认真落实十八届三中全会精神，进一步明确目标，理清思路，切实谋划好未来几年示范区各项工作，党工委、管委会决定，近期在全区集中开展全面深化改革调研活动。现就有关事项通知如下：
一、活动目的
结合学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，认真总结示范区近两年来工作成绩和经验，准确把握当前发展面临的新形势、新挑战，重点查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，积极探索推动示范区发展的新思路、新途径、新举措，全面谋划好示范区未来几年工作，推动示范区经济社会又好又快发展。
二、调研专题及分工
（一）农村土地制度及产权政策专题
调研方向与重点：围绕在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。规划征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制等，提出示范区加快农村土地制度及产权改革的措施。
由郭社荣同志牵头，国土资源局负责，杨陵区政府等有关部门配合。
（二）加快城乡发展一体化建设专题
调研方向与重点：围绕把杨凌建成关中天水经济区次核心城市的总体目标，从构建新型农业经营体系、城乡公共资源配置、城镇化健康发展等方面提出具体思路、工作任务和措施。
由魏建锋同志牵头，规划局负责，杨陵区政府、市政局、交通局、国土局、城投公司等有关部门配合。
（三）加快干部人事制度改革专题
调研方向与重点：围绕深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制和打破体制壁垒，扫除身份障碍，达到人才顺畅流动的目标，提出示范区改革和完善干部考核评价制度，改进竞争性选拔干部办法，改进优秀年轻干部培养选拔机制，完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度等措施。
由郭建树同志牵头，组织部负责，杨陵区委等有关部门配合。
（四）加快生态文明制度建设专题
调研方向与重点：围绕实行资源有偿使用和生态补偿及生态环境保护建设，摸清示范区环境污染现状，提出建立严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度。
由冷劲松同志牵头，环保局负责，杨陵区政府、规划局、市政局、水务局等有关部门配合。
（五）强化权利运行制约和监督专题
调研方向与重点：围绕用制度管权、管事、管人，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权利运行体系，形成示范区科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制创新和改进作风常态化的措施。
由权王军同志牵头，纪工委负责，办公室、人事局等有关部门配合。
（六）完善现代市场体系专题
调研方向与重点：围绕建设统一开放，竞争有序的市场体系，探索建立公开透明的市场规则，加强市场监管，健全社会诚信体系，发挥市场形成价格作用的举措。
由刘庆同志牵头，药监局负责，招商各局、工商局等有关部门配合。
（七）加强社会治理创新专题
调研方向与重点：围绕着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力 ，提高社会治理水平。查找目前社会治理存在的问题和薄弱环节，提出进一步加强社会治理的对策和创新性措施。
由王宝平同志牵头，政法委负责，杨陵区政府、公安局等有关部门配合。
（八）深化科技体制改革专题
调研方向与重点：围绕建立健全原始创新、集成创新、技术创新等机制，建立产学研协同创新机制，找准推进科技创新的困难和问题，并提出具体工作内容和措施。
由刘天雄同志牵头，科教局负责，杨陵区政府、农业局、农业园区公司等有关部门配合。
（九）构建开放型经济体制专题
调研方向与重点：围绕构建开放型经济新体制的要求，根据示范区经济发展现状，提出适应经济全球化新形势发展的杨凌经济体制形式。
由陈亚平同志牵头，经贸局负责，杨陵区政府、科教局、创新创业园区公司、工业园区公司等有关部门配合。
（十）发挥企业工会职能作用专题
调研方向与重点：摸清示范区企业工会现状，查找企业工会在维护职工合法权益中所面临的困难，提出解决对策和措施。
由刘怀省同志牵头，人事局负责，总工会、经贸局等有关部门配合。
（十一）推进社会事业改革创新专题
调研方向与重点：摸清示范区基础教育基本情况；深入查找存在的突出问题；提出今后一个阶段基础教育发展思路和目标；研究制定提高初中、高中教育质量的具体措施。摸清示范区医药卫生体制情况，提出医疗卫生机构改革政策级基层医疗卫生服务运行机制。
由李大芳同志牵头，社会事业局负责，杨陵区政府等有关部门配合。
（十二）提升展会质量问题专题
调研方向与重点：围绕办好杨凌农高会，提出如何发展杨凌会展产业，带动现代服务业。
由孙华同志牵头，展览局负责，有关部门配合。
（十三）简化行政审批专题
调研方向与重点：找准目前影响杨凌投资项目入区行政审批环节中存在的主要问题，提出进一步简化行政审批程序、完善代办制，发挥行政大厅作用的措施。
由董胜利同志牵头，投资服务局负责，国土局、规划局等有关部门配合。
三、具体要求
（一）加强对调研工作的领导
各牵头领导和有关责任部门要高度重视，牵头领导要亲自指导调研活动，各相关副秘书长要积极协调组织，各责任部门的主要领导要亲自抓，扎实细致地开展调研工作。各部门、各单位在认真做好专题调研组织、参与、配合的同时，都要立足本职，认真研究，提出本部门、本单位的工作思路、目标和具体工作措施。
（二）注重调研工作质量
各有关责任部门要深入实际，深入基层，掌握第一手资料，认真剖析制约示范区发展的瓶颈问题，不能闭门造车，浅尝辄止；要突出调研的重点，针对专题作深入的分析，不搞面面俱到、大而化之的研究；要坚持理论与实践相结合，既要体现理论前瞻性、特色性，又要能够创造性地提出解决实际问题的对策和建议。
（三）形成有价值的调研报告
各有关责任部门要结合党的十八届三中全会和《中共中央关于全面深化搞个若干重大问题的决定》精神,深入调研，要对了解到的情况和收集的材料进行研究、讨论，撰写出有思路、有分析、有措施的调研报告。调研报告要围绕示范区未来5年工作进行谋划，理清所调研的单项工作思路、目标，提出针对性强、具有可操作性的工作措施。
（四）广泛发动群众参与
这次调研活动要充分听取示范区广大群众的意见和建议，积极动员干部群众围绕示范区经济社会发展，提出建设性意见和建议。由信息中心在示范区管委会网上设专栏，征集对示范区经济社会发展各项工作的意见和建议。
（五）时限要求
本次调研活动从即日起开始到12月中旬结束，各责任部门要将形成的调研报告，经牵头领导审定后，于12月20日前报送示范区政研室。
中共杨凌示范区工委办公室 杨凌示范区管委会办公室
2013年12月5日
