杨陵区委，党工委和管委会各工作部门、各直属机构：
根据省委《关于在全省各级机关干部中开展“三问三解”活动的安排意见》（陕办发〔2012〕2号）的要求，进一步把“创先争优”活动和“走基层、访民意、查实情”活动引向深入，党工委决定，在示范区各级机关干部中深入开展“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”（以下简称“三问三解”）活动，现提出如下实施意见。
一、指导思想和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，践行党的根本宗旨和群众路线，深入实际、深入基层、深入群众，开展“三问三解”活动，找准问题，研究解决的思路、办法和措施，创新工作方式方法，切实转变全区机关干部作风，提升工作效率，提高制度执行力，更好地推动示范区跨越式发展。
二、活动范围
（一）参与人员。示范区各级机关干部。
（二）联系对象。开展“走基层、访民意、查实情”活动的部门（单位）联系对象不变，示范区其他部门（单位）深入企业和乡镇；杨陵区各机关单位深入农村、社区和学校等基层单位。
三、主要任务
示范区各级机关干部要紧紧围绕“三问三解”，深入基层了解民情、化解民忧，赢得民心，要当好政策规定的宣讲员，实际情况的调研员，解决问题的引导员。
（一）问政于民、问需于民、问计于民。深入农村、社区、企业等，了解国务院《批复》、省委省政府《意见》及示范区各项重大决策和惠民利民政策的落实情况。重点了解是否为广大群众熟悉，是否符合示范区的发展实际，是否存在影响和制约发展环境等问题，是否存在落实不到位现象，是否存在办事程序复杂、效率不高的现象，以及示范区目前的经济社会发展存在的不足，了解农村、企业、社区等生产生活状况及实际困难、影响社会和谐稳定的突出问题、影响示范区发展的主客观因素。通过深入基层，听取广大基层群众对促进示范区经济社会发展、优化投资环境、促进社会和谐、改变干部作风、社会保障事业、提升机关效率的意见建议。同时，引导基层广大党员群众自觉贯彻中、省以及党工委、管委会决策部署，落实惠民政策，主动作为，加快发展。
（二）解民忧、解民困、解民怨。着眼推进民生，优化投资环境，强化社会管理，加快经济社会发展，从农村、企业、社区和群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实发挥部门职能优势，通过“送政策、送科技、送服务、送温暖”，着重研究解决政策落实不到位，基础设施不健全，农民收入偏低，村务、厂务、居务公开不规范，发展环境欠佳，综合治理不理想，社会保障体系不完善，群众反映强烈的看病贵、上学难、住房难，机关办事效率不高，基层党组织和党员作用发挥不充分等10个方面的问题，真正体察民情解民忧，推进民生解民困，贴近民心解民怨，努力达到工作零失误、差错零容忍、服务零空白。
（三）开展帮扶促发展。实行机关事业单位结对子活动，在基层一线帮助群众解决生产生活难题，化解矛盾纠纷，创造性地开展“一对一”帮助，“心贴心”扶持。每个单位至少要联系1个基层单位，根据部门业务特点有重点的帮助基层单位，要依据因地制宜、量力而行的原则确定承诺事项、结对帮扶项目，重点抓好承诺事项的兑现工作，要把“三问三解”活动作为“为民服务、创先争优”的重要平台，真正做到交一批基层群众朋友、解决一个以上实际问题、办一件以上好事。
四、方式方法
（一）示范区和杨陵区领导班子成员结合党建、扶贫等已有联系点，开展联系基层组织活动。全年到基层调研不少于30天，着力解决调研中发现的突出问题，每人结对帮扶困难群众1户以上。
（二）各部门领导班子成员到基层调研不少于45天，帮扶1户以上企业；解决实际困难1-2个。
（三）要结合实际，合理确定联系点，科学安排时限，结合自身职能特点，突出实践性，因地制宜、积极探索，有针对性的解决突出问题，为群众多办实事、办好事。
五、工作步骤
“三问三解”活动从2012年2月15日开始，12月底结束，分两个阶段进行：
第一阶段：学习教育(2月15日—3月9日)
（一）动员部署。各级各部门召开“三问三解”活动动员会，制定具体实施方案。
（二）集中学习。采取集中学习、座谈研讨、专题辅导等方式，组织学习国务院《批复》、省委省政府《意见》和示范区各项重大决策、惠民政策，全面准确把握当前和今后一个时期的总体思路、目标任务和工作重点。
第二阶段：基层实践(3月10日—12月底)
各部门、各单位要成立驻农村、驻企业、驻社区工作组，由领导带队，干部全员参与，分批进行。
（一）走访调研。通过走访慰问、个别访谈、集体座谈等形式，掌握农村、企业、社区建设中存在的突出问题，了解人民群众所思、所盼、所求，针对当前经济社会发展中的热点、难点问题，问计于民、问政于民、问需于民，积极寻求解决办法。
（二）解决问题。认真梳理走访调研中收集的问题，结合走访实际和部门职能，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，出实招、办实事、求实效，解决群众反映强烈的困难和问题。为帮扶对象办1-2件实事好事。
（三）总结情况。对各帮扶村、企业和社区走访情况进行总结整理，形成调研报告，建立工作档案，作为帮扶工作的重要依据。
（四）建立长效机制。“三问三解”活动只是一个集中服务过程，而访民情、解民忧则是一项长期的任务，各部门（单位）要注意挖掘活动中涌现出来的先进典型、先进事迹，及时总结开展活动的好经验、好做法，在解决面上问题的同时探索以制度的形式固定下来，形成长效机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各部门（单位）要把“三问三解”活动作为近期重要工作任务，切实加强领导，落实工作责任，确保活动开展扎实有序，真正取得实效。
（二）严守工作纪律。各级领导干部下基层要轻车简从，机关干部要认真执行廉洁自律有关规定，不得吃请和收受礼品，不给基层和群众增加负担。要注意言行举止，依法依规办事，自觉维护党政机关和干部形象。
（三）结合工作实际。各部门、各单位要有针对性地开展工作，把活动开展与本部门、本单位职能相结合，与推动本部门工作相结合，与加强社会管理相结合，与经济社会发展相结合，与解决农村、企业、社区和群众的实际困难相结合。机关党员干部要充分发挥示范带头作用，把活动开展与转变工作作风、优化发展环境、素质效能双提升相结合，与立足本职岗位创先争优相结合，以服务发展、服务民生、服务群众的工作业绩来检验活动成果。
（四）加强宣传教育。新闻媒体要广泛宣传“三问三解”活动的意义和要求，总结推广新鲜经验和典型事迹，营造良好舆论氛围。强化宗旨教育和群众路线教育，引导干部站稳群众立场，增进群众感情，提高服务本领。
（五）注重考核评议。示范区考核办要把“三问三解”活动纳入目标责任考核中，加强监督检查，确保活动取得实效。各部门、各单位要把活动开展情况于每季度末上报党工委组织部。
2012年3月8日
