杨陵区委、区政府，党工委和管委会各工作部门、各直属机构：
中共杨凌示范区工委宣传部《2012年宣传思想文化工作要点》已经党工委同意，现予以转发，请结合实际，认真贯彻落实。
2012年2月29日
2012年宣传思想文化工作要点
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是示范区成立十五周年。示范区宣传思想文化工作要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务群众、改革创新的总体要求，以学习贯彻中央1号文件、国务院《批复》精神和迎接、宣传贯彻党的十八大精神为主线，以建设“科技杨凌、人才杨凌、园林杨凌、富裕杨凌”为目标，以科学发展、富民强区为主题，着力把握正确舆论导向，积极构建公共文化服务体系，加强干部理论教育工作，深化实施“杨凌对外形象提升工程”，全面落实党工委、管委会《关于全面推进杨凌文化建设的实施意见》，狠抓农村精神文明建设工作，强化基层基础工作和干部人才队伍建设，为示范区实现跨越发展提供强有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。
一、以社会主义核心价值体系教育为重点，切实加强干部理论教育宣传工作
（一）认真开展形势政策宣传教育活动。以围绕社会主义核心价值体系为重点，突出宣传党的十七届六中全会精神、示范区“十二五”规划的主要内容和举措，深入做好经济形势宣传教育。通过巡回宣讲、领导干部带头作报告、举办知识竞赛、演讲征文、座谈交流等开展宣传教育活动。区内媒体要在重要时段、重要版面开设专栏专题，推出一批有深度、有分量的报道，组织开展领导访谈等系列报道，进行科学理论宣传教育，统一思想，凝聚人心，鼓舞士气，推动示范区经济社会又好又快发展。
（二）创新学习载体，丰富学习内容，确保干部理论学习取得实效。以各级领导班子和领导干部为重点，创新学习形式和方法，深化学习型党组织建设，充分发挥领导干部“带学、帮学、促学”作用，以集中学习、读书交流、课题调研、主题报告会为载体，完善理论学习制度，进一步加强和改进党工委中心组学习，全年学习不少于12次。加强督促检查和分类指导，完善长效机制。加强对干部群众普遍关心的难点、热点问题的引导。深入开展理论研讨活动，增强理论学习的实效性。
（三）大力倡导理论联系实际的学风。以机关干部为重点，以“素质和效能双提升”和“走基层、查实情、访民意”活动为载体，大力倡导理论联系实际的学风，切实转变工作作风，引导干部围绕“四个杨凌”建设、现代农业发展、涉农工业战略高地建设、现代田园城市建设、统筹城乡发展过程中的理论和现实问题，进行深入调研，为党工委、管委会决策提供参考。
（四）继续开展“书香杨凌”全民读书活动。围绕学习型党组织建设和“创先争优”活动，继续开展“书香杨凌”全民读书活动。建设学习型机关、企业、社区(村)和学习型家庭，构筑全民学习体系。
二、以实施五大宣传为抓手，不断提升杨凌对外形象
（一）以弘扬“杨凌精神”为重点，实施文化建设宣传。大力弘扬“杨凌精神”，重点宣传杨凌农科专家、创新创业人才、劳模、道德模范等典型人物，使之成为凝聚人心、推动发展的精神动力。利用区内户外广告位设置公益广告。在高速路沿线的单立柱、跨线桥等设置杨凌形象宣传广告。
（二）以宣传中心工作为重点，实施经济建设宣传。围绕示范区中心工作，重点宣传示范区成立15年来的辉煌成就，在中省主流媒体精心策划一批新闻重头稿件。大力宣传示范区各级、各部门、各单位认真贯彻落实示范区2012年工作会议精神的新举措、新经验、新成果。深入宣传示范区打造陕西涉农工业战略高地，建设国家新型工业化产业示范区基地的做法和效果。突出宣传生物产业、食品工业、农机装备制造业和现代服务业。广泛宣传示范区在支持企业品牌建设、创新创业和能力建设等方面的典型做法。全面宣传示范区加大招商引资、促进产业发展的政策措施，营造“招商、安商、富商”的社会氛围。
（三）以宣传重大决策和重大活动为重点，实施杨凌对外形象提升宣传。深入宣传示范区大力发展社会事业、改善民生的重大举措和成效。借助重大活动平台，精心谋划组织好示范区成立15周年系列庆祝活动、第七次杨凌示范区共建领导小组会议、第十六届西洽会、第十九届杨凌农高会、第二届现代农业投资峰会、第四届农资双交会等重大活动的宣传，全方位展示杨凌形象。切实抓好会前、会中和会后宣传，大力宣传活动的突出特点、主题、内容以及重要意义。
（四）以宣传构建现代农业产业体系为重点，实施现代农业“杨凌模式”宣传。聚焦现代农业发展、创新创业体系建设，加强对示范区积极构建现代农业产业体系方面的新思路、新做法，以及在省内其它地市建设的现代农业产业园区、产业链推广模式和以大学为依托的公益性推广模式等方面的宣传。重点宣传现代农业示范园区的新技术、新品种、新模式，宣传现代农业产业园区标准化生产体系、市场体系、创业实训体系、科技支撑体系、信息化服务体系、生态循环利用体系。积极宣传示范区推进现代农业生产经营机制创新，以及发挥科技引领带动作用等方面的重要举措。突出宣传示范区在土地流转、农产品标准化生产、农民专业合作组织、农村金融改革等方面进行有益探索的典型经验。
（五）以提升杨凌影响力为重点，实施“请进来，走出去”宣传。充分发挥中、省、境外媒体作用，积极策划组织中省媒体、境外媒体、网络媒体“杨凌行”活动。继续组织开展“走出杨凌看示范”等新闻采访活动。通过对党工委、管委会主要领导专访、座谈和实地采访等形式，在中省主流媒体精心策划一批份量重、影响广的新闻稿件，全面反映示范区成立15年来的辉煌成就以及建设“科技杨凌、人才杨凌、园林杨凌、富裕杨凌”的新成效、新举措，使“杨凌符号”在报纸上有文、广播上有声、电视上有影。
三、强化社会宣传，为迎接党的十八大胜利召开和示范区成立15周年营造良好的舆论氛围
（一）精心组织迎接、学习宣传贯彻党的十八大宣传报道活动。党的十八大召开前，深入宣传代表选举工作，宣传示范区贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式以及文化建设等方面取得的新成就和宝贵经验。会议期间，区内媒体要深入宣传党的十八大的重要意义、指导思想、目标任务和战略部署，增强干部群众全面建设“四个杨凌”的信心和决心。会议召开后，指导区内媒体开设“我为十八大添光彩”、“十八大精神在杨凌”等宣传报道活动。通过开办学习班、组建宣讲团、报告会等方式，迅速掀起学习宣传贯彻会议精神的热潮，深入宣传示范区学习贯彻党的十八大精神的具体行动和实践经验。
（二）精心策划杨凌示范区成立15周年系列宣传教育活动。围绕庆祝杨凌示范区成立15周年，精心组织举办征文、知识竞赛、文艺汇演、图片展、书画展等系列庆祝活动。组织好示范区成立15周年庆祝活动和表彰活动的宣传报道。指导区内媒体开设“科学发展，辉煌成就”专题，大张旗鼓的宣传示范区成立以来在农业科技创新、示范推广、现代农业发展、城市建设、农业科技合作交流、农村发展、农民增收等方面取得的显著成就及示范区各级、各部门、各单位庆祝杨凌示范区成立15周年开展的各项活动。指导区内媒体及时刊登、转载庆祝杨凌示范区成立15周年大会上领导的重要讲话。组织开展庆祝示范区成立15周年书画摄影展、文艺晚会以及青年十杰、示范区好人评选表彰及征文活动。
四、以文化强区为目标，全面推进杨凌文化建设
（一）加快推进文化基础设施建设。认真贯彻落实党工委、管委会《关于全面推进杨凌文化建设的实施意见》，以43项重点任务为抓手，全面推进杨凌文化建设。大力实施文化惠民工程。按照《实施意见》的要求，支持有关部门年内建成揉谷镇文化站、五泉镇文体中心，启动建设杨凌文化艺术中心、杨凌图书馆、杨凌影剧院、杨凌博物馆。建成25家农家书屋。建成5个村文化室、5个村文化广场，实现全区村村都有文化室、文化广场。积极支持利用现有的展馆资源扩建羽毛球馆、乒乓球馆及电影放映厅，完善服务设施，增添服务项目，加强服务管理。
（二）不断提高公共文化服务水平。鼓励文化单位、区内大专院校，入区企业开展公益性文化活动和流动服务、联网服务。区内文化馆、图书馆、体育场等服务设施，向社会免费开放。年内，在城镇（社区）主要街道、人流密集地区，建设一批阅报栏和公益宣传栏（屏），为80%的农村(社区)文化室配备专（兼）职文体辅导员。
（三）广泛征集、凝练“杨凌精神”。通过社会征集、座谈讨论、理论研讨等形式，从几代杨凌农科专家崇尚科学、创新创业、无私奉献的感人事迹和杨凌人包容开放、重德尚礼的品格中，凝炼“杨凌精神”，使之成为凝聚人心、提振精神，推动发展的精神动力。
（四）积极发展现代传播体系。办好《农业科技报》、《杨凌时讯》、杨凌电视台、《杨凌文苑》，增强服务性，提高知名度，扩大影响力。办好“三农呼叫中心”，大力发展现代涉农传媒产业。建设杨凌电视发射塔。支持杨凌电视台开办第2频道。
（五）努力构建现代文化产业体系。加强引导和政策扶持，制定扶持文化企业发展的政策措施。支持农业科技报陕西文化传媒有限公司、农业科技报陕西发行有限公司、杨凌风向传媒有限公司等传媒企业做大做强。
（六）切实加强文化人才队伍建设。修订《杨凌示范区文化艺术作品奖励办法》，对获得全省或全国文化艺术类大奖的创作者、表演者或组织者予以重奖。充实基层文化人才力量，配齐镇（街道办）党委专职宣传委员、宣传干事和综合文化站专职人员以及村、社区专（兼）职宣传文化干事。充实杨凌文联工作人员，落实工作经费。
五、以服务大局为主旋律，始终把握正确舆论导向，不断提高舆论引导能力
（一）切实提高舆论引导能力。一是主动设置议题，从群众的关注点和兴奋点入手，切实把握好舆论引导的时机、节奏、力度，把公众情绪引导到健康理性的轨道上来。二是坚持“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的方针，建立和完善示范区重大突发事件新闻应急体系，稳妥做好突发事件的舆论引导。三是完善各级新闻发言人制度，健全新闻发布工作机构，加强业务培训，提高工作水平。四是组织好民生工程宣传，加强对示范区稳物价、调结构、保民生、促和谐和群众普遍关心的收入、分配、就业、卫生、住房、教育、社会保障等经济和民生热点问题的宣传和引导。五是深化“走基层、转作风、改文风”活动,突出宣传基层群众，报道群众身边的人和事，使新闻宣传更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。
（二）建立完善规章制度，切实提升管理水平。制定《杨凌示范区新闻宣传稿件奖励制度》和《示范区进一步规范新闻采编工作的意见》，完善《示范区关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的实施意见》。坚持办好《宣传提示》。落实完善编辑责任制和总编（台长）终审制，严格实行新闻媒体“一把手”负责制和责任追究制。进一步完善新闻阅评、报刊审读、新闻发布会备案、电视监看制度，对区内媒体新闻宣传进行常态化监看和审读。
（三）切实加强对新媒体的指导和管理。一是加强网络舆情监控和处置工作，充分发挥示范区网管办职能职责，提高舆论引导和运用新媒体的能力。二是支持办好杨凌示范区公众信息网，指导办好《网络舆情》。三是坚持网下处置和网上引导相结合，正确引导突发事件和社会热点，积极做好网络舆情监控和处置工作。四是加强网络文化建设，教育引导人们文明上网、科学用网。五是推动建立网络舆情研判平台，培养示范区网络评论员队伍，探索疏堵并举、以疏为主，主要依靠信息公开与网评引导的网上舆论引导模式，构建文明健康、安全有序的网络环境。
六、以形式多样的活动为载体，扎实推进思想道德建设和精神文明创建活动
（一）大力加强公民思想道德建设。围绕迎接党的十八大，广泛开展“讲文明树新风”活动，开展“信仰、信念、信心”系列宣传教育活动，充分发挥区内新闻媒体、新兴媒体作用，利用课堂教育、感恩教育、励志教育和社会实践活动等形式，使社会主义核心价值观深入人心。组织开展第十个公民道德宣传日活动。加强未成年人思想道德建设，继续为未成年人办好事、办实事。认真组织开展“我推荐、我评选身边好人”、“做一个有道德的人”、“我们的节日”、“教育、文化、卫生‘三下乡’”、“四进社区”、“百城万店无假货”等系列主题活动。
（二）扎实推进群众性精神文明创建活动。一是大力开展文明单位、文明村（镇）、文明校园、文明社区等创建活动。巩固提升文明单位、文明行业、文明社区和文明村镇创建成果。完善文明单位的考核验收标准，对各类文明单位强化监督、分类考核，加强文明单位创建动态管理。二是深化“创佳评差”竞赛活动，树立一批精神文明先进典型。三是不断深化农村精神文明建设，切实提高农民群众文化素质。四是建立健全志愿服务机构，深入开展志愿服务活动。五是积极发挥示范区文联及其专业协会的作用，利用节庆、重大活动，组织开展干部群众喜闻乐见的文体活动。支持举办杨凌干部职工歌咏比赛、农民文化节、社区文化节、校园文化节、书画摄影展等群众文化活动。
（三）深入开展做“重德尚礼杨凌人”实践活动，不断提升杨凌人民素质。组织开展“道德模范”、“五好家庭”、“好市民”、“好媳妇”、“好婆婆”、“敬老孝亲模范”、“创新创业明星”、“十佳民警”、“文化能人”、“文明班组”、“文明员工”、“三好学生”、“荣誉市民”、“服务明星”、“文明工地”等评选表彰活动。
七、切实履行职能职责，提升新闻出版、广播电视行业管理水平
（一）加快“农家书屋”工程建设步伐。全面推进“农家书屋”工程建设步伐，实现全区“农家书屋”全覆盖。启动城市社区书屋、机关书屋、职工书屋的建设工作。
（二）扎实开展“扫黄打非”专项整治行动。加强对网吧、演出场所和娱乐场所的监管，在重要节日、重大活动期间，组织公安、工商、新闻出版、广播电视等部门扎实开展“扫黄打非”专项整治行动，净化文化市场。
（三）强化新闻出版和广播电视行政管理。认真做好内部资料性出版物的审核工作，规范内部资料性出版物管理，加强印刷行业日常监管，防范和打击非法印刷经营活动，促进文化市场健康发展。加强对广播电视播出机构的管理，认真落实广播电视安全播出制度，确保广播电视播出安全。完善新闻阅评、报刊审读、广播电视收听收看制度，坚决杜绝虚假新闻。健全新闻采编岗位准入退出机制，建立新闻行风社会监督和道德评议制度。
八、以打造“效能杨凌”为目标，切实加强人才队伍建设
（一）加强领导班子建设。按照德才兼备的原则，把宣传文化系统领导班子建设成为坚定贯彻落实科学发展观的领导集体，确保意识形态领域领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民的人手中。
（二）加强宣传队伍建设。认真贯彻落实《关于加强全省县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》精神，配齐人员，进一步加强和充实工作力量。进一步加大杨陵区和城乡基层宣传文化队伍建设的经费投入。配齐配好乡镇、街道、村、社区宣传委员、宣传干事和文化站专职人员。
（三）切实加强宣传策划工作。各级各部门要高度重视宣传工作，增强宣传意识，注重宣传策划。各级宣传部门要紧紧围绕党委政府工作重点和重大活动，加强与中省新闻媒体、策划机构的联系，主动设置议题，认真提炼宣传主题，推出一批有影响、有深度的宣传稿件和重大新闻宣传活动。区内新闻媒体要积极向省上主流媒体上报新闻稿；同时，要加大内宣工作力度，创新报道形式，切实增强新闻报道的时效性、针对性。
（四）加强党风廉政建设。大力开展学习型党组织建设和“创先争优”活动。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则和重大事项报告制度。树立预算观念，对宣传经费实行预算管理，严格执行支出“双审双签”制度。大力倡导“敢于负责，勇于担当，勤于工作，善于落实”的工作作风。
（五）全面提升工作效能。全区宣传思想文化战线要把“素质效能双提升”活动与“走基层、查实情、访民意”活动结合起来，与落实全年各项目标任务结合起来，按照年度目标任务，提出方案、明确任务、夯实责任、狠抓落实，确保各项工作快速推进，全面完成各项目标任务。
