杨陵区委，党工委各直属党委，党工委和管委会各工作部门，各直属机构党（总）支部：
《杨凌示范区开展“为民服务、创先争优”主题实践活动实施方案》已经示范区党工委同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。
2011年4月8日
杨凌示范区开展“为民服务、创先争优”主题实践活动实施方案
为了深入推进创先争优活动，引导基层党组织和广大党员积极为“科学发展、富民强区”贡献力量，党工委决定，在全区开展“为民服务、创先争优”主题实践活动。方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕落实国务院《批复》精神和“科学发展、富民强区”主题，扎实开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，组织引导基层党组织和党员多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，满足群众加快发展的愿望、改善民生的要求、建设和谐家园的期待，全面提升“创先争优”活动实效，为“十二五”发展开好局、起好步，开创示范区科学发展、跨越发展、创新发展新局面提供坚强组织保证。
二、活动内容
全区基层党组织和广大党员开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，重点抓好以下几方面工作：
（一）围绕改进作风深化“创先争优”。围绕加强作风建设，提高制度执行力，提升工作效率，推动工作落实，集中组织开展“制度执行与效率提升年”活动。引导基层党组织和党员围绕制度执行，着力解决工作原则性不强、执行不到位、执纪不严等问题；围绕提升效率，着力解决思想不够解放、责任意识不强、服务能力不高等问题；围绕抓工作落实，着力解决政治觉悟不高、作风不实、群众观念淡薄、讲排场、比待遇等问题。
（二）围绕实现跨越发展深化“创先争优”。引导基层党组织和广大党员围绕示范区“十二五”发展规划，以建设“科技杨凌、人才杨凌、园林杨凌、富裕杨凌”为目标，认真落实国务院《批复》和省委省政府《意见》精神，着力构建现代农业产业体系，发挥示范引领作用；集聚科技资源，优化高新技术产业化环境；优化产业结构，促进特色产业加快发展；加大城市建设力度，推进城乡统筹发展；实施开放带动战略，提高开放型经济水平；办好惠民实事，着力改善民生；不断优化建设发展环境，推动示范区又好又快发展。
（三）围绕平安杨凌创建深化“创先争优”。引导基层党组织和广大党员深入开展“平安家庭”、“平安社区（村）”、“平安乡镇”、“平安医院”、“平安校园”、“平安景区”等系列平安创建活动，健全矛盾纠纷排查调处机制，切实抓好社会矛盾预防化解工作，努力提升人民群众对社会治安的满意度，使全区平安建设工作进入全省前列，为实现示范区“十二五”发展目标创造和谐稳定的社会环境。
（四）围绕加强基层组织建设深化“创先争优”。结合行业、领域、系统实际和党员岗位特点及个人特长，积极推进工作内容和方法创新，加强基层组织建设。
杨陵区要围绕推动科学发展、促进社会和谐总体要求，抓好区、乡换届工作，加快现代农业发展，推进城乡统筹，推动农民创业就业，大力发展特色支柱产业，保障和改善民生，推动示范区经济社会又好又快发展。
窗口行业和服务单位要开展“立足岗位创佳绩、为民服务争先锋”活动。通过挂牌上岗、微笑服务等形式，改进服务态度，提高服务水平，树立行业新风，实现岗位创先进、党员争优秀、群众得实惠。
农村基层党组织要深化“升级晋档、科学发展”活动。围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，通过设岗定责、为民服务承诺等形式，激发农村党组织和党员带头致富、带领群众共同致富热情；积极推行党员科技致富示范基地、党员科技致富示范户、党员先锋岗和为民服务代理制，帮助群众解决生产生活实际问题，确保圆满完成经济社会发展和升级晋档目标任务。
领导机关和领导干部要带头开展主题实践活动。围绕示范区“十二五”发展目标，结合开展“制度执行与效率提升年”活动，积极创建学习型、服务型、责任型、效率型、廉政型机关，争做转变作风、服务群众、推动发展表率，进一步树立亲民为民形象。
街道社区要深入开展创建“文明社区、和谐家园”活动。开展“四进社区、为民服务”（街道社区党员、大学生党员、国有企业党员送科技、送文化、送卫生、送温暖进社区）活动和“社区党员亮身份、一名党员一面旗、党员就在你身边”等活动，全方位落实各项便民利民措施，积极创建党员示范户和示范楼（院），建设“文明社区、和谐家园”。
国有企业要扎实开展创建“四好”领导班子、“四强”党组织和“四优”党员活动。根据党员所在岗位特点，实施“党员三带”（带项目、带指标、带徒弟），落实重点发展项目，实现重点发展指标，激励党员成为生产经营能手、创新创业模范。
非公有制经济组织和社会组织、学校等领域要广泛开展“党员岗位建功”活动。根据各行业职责任务、不同党员岗位特点，开展技术创新、技能比武、劳动竞赛等活动，创建一批优秀志愿者服务队和岗位竞赛标兵，激发广大党员建功立业、多做贡献。
工会、团委、妇联等群众组织要开展“劳动竞赛、青年文明号、巾帼建功”等活动，深化“创先争优”活动。深入实施送温暖工程、希望工程、春蕾计划等，把工青妇基层组织建设成职工之家、青年之家、妇女之家。
要在全区广大党员中开展志愿服务日活动，充分发挥党员个人特长，不限单位、不限行业、不限领域，自主选择为民服务项目，主动走出机关、走上街头、走进田间地头，积极为群众办实事、做好事、解难事。
三、活动安排
（一）动员部署。各部门、各单位要按照党工委统一要求，结合自身实际和职能特点，认真制定主题实践活动实施方案，明确目标要求、活动内容和方法措施，逐级抓好动员部署。各级领导干部特别是党组织主要负责同志要亲自动员部署、指导检查、带头践行。
（二）征求意见。各级党组织和党员要进一步增强群众观点，坚定群众立场，坚持问政于民、问计于民、问需于民，广泛开展下访、接访、蹲点调研、结对帮扶等活动。重点加强统筹城乡教育、医疗、卫生、就业、社保、住房等民生问题调查研究，更好掌握群众衣食住行方面所思所盼所需；加强维护社会稳定、平安杨凌创建调查研究，健全长效机制，保证全区人民群众安居乐业。各级党员干部要在“三问于民”基础上，切实做好联系群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。
（三）承诺点评。各级党组织和党员要按照2011年公开承诺和领导点评工作安排，运用“三问于民”成果，将“比学习、比服务、比贡献”融入服务中心创先进、立足岗位争先锋的具体实践行动中，全面推进为民服务承诺制。各基层党组织和党员要科学提出为民服务承诺事项，认真填写承诺书，切实做好公开承诺，践行承诺，兑现承诺。各级党组织要通过公开承诺书、制定岗位承诺牌、发放承诺服务名片等方式，及时将承诺事项、落实时限、兑现情况等对群众公开，并在示范区公众信息网、杨凌时讯和电视台等媒体上对外公布，加强对社会群众公开，接受社会监督。要强化领导点评主题实践活动工作，认真召开党员、群众代表、人大代表等参加的议诺、点评会议，确保承诺事项真正落实到位。
（四）评议考核。对承诺事项落实情况，基层党组织要组织党员每季度互评一次，及时向群众通报情况。党工委将在“七一”前对基层党组织和党员践诺情况进行考核，集中组织开展群众满意度测评，分满意、比较满意和不满意三个等次评议党组织，分优秀、良好、合格、不合格四个等次评议党员，对不满意、不合格票超过50%的党组织和党员要“挂牌”整改。承诺落实情况要统一纳入年终工作总结和年度目标责任制考核中。
（五）评选表彰。今年“七一”结合庆祝中国共产党成立90周年活动，党工委将在全区隆重表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者。2012年“七一”结合评议考核结果，组织评选表彰一批“为民服务、创先争优”主题实践活动先进基层党组织和优秀共产党员。
四、组织领导
各部门、各单位要把开展“为民服务、创先争优”主题实践活动作为2011年党建工作一项重要任务，切实加强领导，精心组织，全力推进，务求实效。
（一）加强领导，精心组织。主题实践活动在党工委统一领导下进行。党工委领导建立活动联系点，带头参加和指导主题实践活动，抓好分管部门、分管行业和突出问题的整改落实。各级党组织要建立健全工作机构，层层宣传发动动员。各部门要结合行业特点、业务职责，抓好本系统本单位活动组织开展。各级主要负责人要切实履行第一责任人职责，真抓实干，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。
（二）加强督查，科学指导。由纪工委牵头，会同党工委管委会督察室、示范区考核办组成督查小组，重点对各单位的实施方案和承诺的重点工作、为民服务项目等情况进行督查，至少每季度督查一次，督查情况在全区范围通报。示范区创先争优活动指导检查组重点对主题活动日常工作进展情况进行督查、指导，关键步骤及时指导，重要环节全程参与，确保每月督导一次。各级党委、部门要通过现场会、汇报会、交流会，深入基层单位明察暗访、情况通报等形式加强督查指导，推动活动扎实深入开展。要深入调查研究，区别下属各党组织和党员的实际，加强分类指导，强化督促检查，确保活动不走过场、不流于形式。
（三）加强宣传，营造氛围。加大宣传力度，杨凌时讯、杨凌电视台和示范区公众信息网站要开辟专栏、专题，大力宣传“为民服务、创先争优”主题实践活动中涌现出的先进典型，以及取得的新成绩、带来的新气象，推动活动扎实深入开展。各级党组织、各部门要综合运用报刊、互联网、现代远程教育网络、党建信息网和手机短信平台等，强化宣传，积极推广活动的好经验、好做法，努力在全区营造“比、学、赶、超”的良好舆论氛围。
（四）突出实践，注重实效。各部门、各单位要把“为民服务、创先争优”主题实践活动作为重要载体，贯穿于加快示范区工业化、城市化、农业现代化和城乡一体化进程的全过程，把主题实践活动与推进重大项目建设、争先进位、推动发展、为民谋利、改善民生、解决群众反映强烈的热点难点问题等相结合，将主题实践活动的成果转化为推动发展的强大动力，用科学发展的实绩检验主题实践活动的成效。同时，要积极创新活动方式和内容，认真总结活动，把好的做法制度化、成功经验长效化，积极构建为群众办实事、办好事的“为民服务、创先争优”长效机制。
