杨陵区委、区政府，党工委和管委会各工作部门、各直属机构：
为深入贯彻落实科学发展观，进一步转变机关作风，提高制度执行力，提升工作效率和服务水平，推动示范区各项工作目标任务顺利完成，按照党工委、管委会关于加强机关作风建设的要求，决定在2011年开展“制度执行与效率提升年”活动。现提出如下安排意见。
一、指导思想和总体目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展，富民强区”这个主题和“建设现代农业产业体系”这条主线，以“加强作风建设，提高制度执行力，提升工作效率，推动工作落实”为重点，结合“为民服务、创先争优”主题实践活动，集中开展机关作风整顿、制度执行情况对照检查、工作效率提升等活动。
总体目标是通过开展制度执行与效率提升年活动，弘扬正气、塑造形象、鼓舞士气、促进和谐，使干部职工以更加昂扬的精神状态、更加饱满的工作热情和更加良好的工作作风投身到示范区经济社会发展建设中去，为示范区“十二五”开局创造良好局面。
二、主要内容
围绕管委会机关作风建设，重点解决目前机关中不同程度存在的三大类九个主要问题。
（一）围绕制度执行，着力解决执纪不严问题。
1、解决执行不到位问题。重点解决制度不完善、操作性不强，特别是贯彻中省和示范区决策部署不力，执行制度不能经常化、规范化，甚至消极应付、弄虚作假；政策法规观念不强等问题。
2、解决遵章守纪不力问题。重点解决工作纪律涣散，上班时间迟到、早退、旷工，工作不在状态，会风散漫等问题。
3、解决“好人”主义问题。重点解决在工作中原则性不强、逢迎讨好、相互吹捧；当面不说、背后议论，奉行好人主义等问题。
（二）围绕提升效率，着力解决责任意识不强问题。
4、解决慵、懒、散问题。重点解决服务意识不强，业务能力不高，互相推诿扯皮，不求有功、但求无过、得过且过、业绩平平、小进则满等问题。
5、解决思想不够解放问题。重点解决干工作习惯于领导安排，思考、调研、创新不够，情况吃不透、问题找不准、措施不得力、效果不明显等问题。
6、解决责任意识不强问题。重点解决主动性不强，在加快发展上思路不清、办法不多，形式主义、靠经验办事及工作延误、失误、错误等问题。
（三）围绕抓工作落实，着力解决作风不实的问题。
7、解决政治觉悟不高问题。重点解决不注重理论修养、思想修养、知识修养和道德修养的提升，在原则问题上是非不分、界限不清等问题。
8、解决群众观念淡薄问题。重点解决为人民服务的宗旨意识不强，对群众反映的问题处理不及时、不到位，激起群众上访、群访、缠访，出现问题互相推诿，造成不应有的影响和损失等问题。
9、解决讲排场、比待遇问题。重点解决不能坚持艰苦奋斗和勤俭节约的良好作风，机关部门之间相互宴请，搞一团和气，缺乏健康的生活方式等问题。
三、时间安排及活动形式
作风建设坚持集中性整治活动与经常性学习教育相结合的方法，贯穿全年，常抓不懈。集中整治活动从3月中旬至6月中旬分3个阶段9个步骤开展。
第一阶段：学习宣传（3月15日---4月15日）。
1、组织学习。通过组织动员会、民主生活会等形式，对“制度执行与效率提升年”活动进行安排部署，认真学习关于作风建设的重要文件和讲话。主要是：中共中央《关于加强和改进党风建设的决定》，党章，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话及关于大力倡导“八个方面”良好风气的重要讲话，习近平同志关于“六个”始终不忘的重要讲话，《中华人民共和国公务员法》（有关章节），赵乐际同志在省纪委六次全会上的重要讲话，党工委、管委会机关作风整顿动员会议讲话精神以及本行业专业知识等。各单位每个月集中学习不得少于2次。
2、主题教育。充分发挥机关党委、工会、文明办等机关团体的作用，结合部门实际，组织开展丰富多彩的主题教育活动。并组织干部职工外出学习先进，借鉴经验，开阔视野，拓展思路，增强加快发展的信心。
3、营造氛围。示范区公众信息网、杨凌时讯、杨凌电视台要加大宣传力度，采取开辟学习专栏、举办作风建设大家谈等形式，引导干部职工统一思想，充分认识活动的重要性，积极参加各项活动，营造良好的活动氛围。
第二阶段：自查评议（4月16日-5月25日）。
4、征求意见。通过召开党代表、人大代表、政协委员以及各界人士座谈会、理论调研、接访约访下访等活动，征求意见，听取建议，查摆作风建设、制度执行、效率提升中存在的突出问题，以支部为单位整理出《制度执行与效率提升年活动意见建议汇总表》。
5、对照检查。各部门要组织领导班子成员和全体机关干部对照领导干部标准和干部岗位职责要求，集中开展“五查五看”活动。即查思想，看是否存在大局观念欠缺，政治敏锐性不强等问题；查履职，看是否存在责任心不强，工作效率低下等问题；查纪律，看是否存在自由散漫，不遵守机关制度，廉洁自律意识不强等问题；查个人素养，看是否存在言行简单粗暴，生活情趣低俗等与党员、干部形象格格不入的问题；查口碑，让干部群众来评价，看服务群众中是否存在损害群众利益的问题。要通过对照检查，找出个人和领导班子存在的问题，并形成自查记录。
6、民主评议。对征求意见和自查自纠中收集到的意见、建议进行整理归类，通过召开专题民主生活会、领导班子会、党员干部恳谈会，采取批评与自我批评相结合的方式，广泛开展民主评议，查找不足，提升素质。
第三阶段：整改提高（5月26日—6月15日）。
7、完善制度。各部门、各单位针对工作中的薄弱环节，认真加以改进，修订完善服务承诺制、限时办结制和首问负责制，优化办事流程，公开办事程序，提高办事效率。
8、督促整改。各部门、各单位通过建立整改台账，明确措施，突出重点，限定时间，不断增强整改的科学性、针对性和可行性。由领导小组指定督导检查组，采取定期与不定期相结合的方式，对各单位整改情况进行专项检查，并在一定范围内对检查情况进行通报，督促相关部门加强整改，并进行跟踪落实，确保收到实效。对落实不力，思想不重视的，视情况追究有关人员和主管领导的责任。
9、总结提高。各单位对活动开展情况进行总结，形成书面报告，连同《意见建议汇总表》、《自查记录》、《整改方案》一起报活动办公室，并按照整改方案持续改进，贯穿全年。领导小组办公室组织对各单位进行综合考评，结果作为年度党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，纳入单位年度目标任务考核。
四、组织领导
为确保活动顺利开展，示范区成立“制度执行与效率提升年”活动领导小组，党工委委员、纪工委书记史小平同志任组长，党工委管委会副巡视员、管委会机关党委书记刘怀省同志任副组长，成员单位由党工委管委会办公室，示范区纪工委，监察室，组织部，人事劳动局，宣传部和机关党委组成。领导小组下设活动办公室和督导检查组，办公室主任由董立民同志担任，负责相关活动的组织实施和日常工作。
五、有关要求
（一）统一思想，提高认识。各部门、各单位要在深入、扎实学习宣传的基础上，充分认识开展“制度执行与效率提升年”活动的重要意义。要将此项活动作为促进干部作风进一步转变的重要途径，做好当前各项工作、推动示范区跨越发展的重要保证来对待，真正把思想认识统一到党工委、管委会的安排部署上来，通过开展形式多样的活动，推动机关作风建设，提高制度执行力，做到对亟待解决的问题立即办，对老大难问题主动办，对普遍性问题上门办，对一时难以解决的问题跟踪办，对涉及面广、政策性强的问题公开办，提升工作效率和服务水平，确保全年各项工作任务顺利完成。
（二）高度重视，精心组织。各部门、各单位要把此次活动摆上重要议事日程，贯穿到全年工作中去，及时研究制定实施方案。示范区纪检监察、组织人事、考核办等相关部门要把活动开展情况列入各单位2011年工作目标任务和党风廉政建设责任制目标任务中，作为年度考核的重要指标，实行一票否决。示范区督查室要加强对党工委、管委会会议安排、领导批示、重点项目的跟踪督办。对执行不力、落实不到位的要按照问责办法，及时予以处理。示范区公众信息网、杨凌时讯、杨凌电视台等新闻媒体，要加大对“制度执行与效率提升年”活动的宣传报道力度，充分发挥典型引导作用。对活动中涌现出来的先进事迹和先进人物，要及时予以褒扬；对思想不重视，组织不力，不认真开展活动的单位，要在一定范围内予以曝光，推动活动顺利开展。
（三）突出重点、注重实效。要以正反面典型教育为重点，集中开展一系列活动。正面教育，以 自我提高为主；反面教育，以警示提醒为主。对存在问题不按要求抓好整改的，要通报批评；对群众反映较大的，或经诫勉谈话仍不改正的，要予以组织处理；对违纪违法的，要坚决依纪依法进行查处；对顶风违纪的，要从严惩处，决不迁就。要注重工作实效，坚持边学边改，边整边改，发现什么问题就改什么问题。
（四）加强检查，统筹推进。各相关部门要切实负起责任，按照活动各阶段、各环节具体要求，认真履行工作职责，严肃工作纪律，推动工作落实，确保此次活动扎实有效开展。各部门、各单位要把“制度执行与效率提升年”活动作为推动部门工作的强大动力，与做好当前和今后一个时期的中心工作紧密结合起来，合理安排，统筹兼顾，相互促进，为示范区“十二五”发展开好局奠定坚实基础。
杨陵区参照本方案制定实施意见。
2011年3月4日
