中共杨凌示范区工委办公室 杨凌示范区管委会办公室
关于印发《关于进一步提升产业链创新链发展水平奋力打造农科产业高地的实施方案》的通知

《关于进一步提升产业链创新链发展水平奋力打造农科产业高地的实施方案》已经党工委、管委会同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共杨凌示范区工委办公室

杨凌示范区管委会办公室

2021年8月5日

关于进一步提升产业链创新链发展水平奋力打造农科产业高地的实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和来陕考察重要讲话精神，全面落实国务院《批复》和省委、省政府《实施意见》以及省委十三届九次全会要求，深化两链融合发展，加快构建具有杨凌特色的现代化产业体系，进一步提升产业链创新链发展水平，奋力打造农科产业高地，推进示范区实现高质量跨越式发展，在更高层次上发挥示范作用，特制定实施方案如下。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、省政府《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021—2023年）》、省政府《关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》和省政府办公厅《关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以打造农科产业高地为目标，以产业高端化、智能化、绿色化为方向，以“锻造优势长板、补齐弱项短板，做强做大‘链主’企业，提升配套能力，攻克关键核心技术，夯实产业链创新链基础，优化产业生态”为基本思路，实施产业基础再造和产业链提升工程，促进产业链现代化和产业基础高级化，推动产业链创新链深度融合发展，不断提升重点产业链创新链核心竞争力。

二、工作目标

力争到2025年，产业融合不断加速，商业模式和示范推广模式不断革新，在种业、畜牧业、耕地保护与质量提升、农产品加工等领域，持续涌现一批具有全球知名度的新产业新业态，形成3-5个百亿级产业集群，培育出一批高成长的农业高科技企业，全面建设成为在国内外有影响力的农科产业高地。

三、重点任务

（一）明确重点产业链创新链和链长工作推进体系。围绕目前重点发展的产业领域，在充分考虑产业规模、现有优势、发展潜力等因素的基础上，筛选出种业、畜牧业、耕地保护与质量提升、果业、智慧农业、农业智能装备、农产品加工、生物医药、食用菌和菌种、农科服务业、葡萄与葡萄酒、饲料加工业等12条重点产业链创新链，每条产业链创新链成立1个创新中心，确定1家“链主”企业。根据示范区产业发展情况，重点产业链创新链可适时增加。对已筛选出的12条重点产业链创新链由示范区领导同志担任“链长”，按照“一位领导、一个牵头部门、一个创新中心、一个‘链主’企业、一个工作方案、一套支持政策”工作模式，协力推进产业链创新链发展。（示范区各重点产业链创新链责任部门按职责分工负责）

（二）深入推进创新能力提升。加快建设秦创原农业板块创新驱动平台，深入推进两链融合发展，提升产业的技术创新能力。加强产业创新体系建设，推进产业创新中心、技术创新中心、工程技术研究中心等重大创新平台建设，支持创新中心组建创新联合体和共性技术研发平台，开展关键核心技术的科研攻关，形成技术持续供给能力，促进研发、产业化与孵化同步推进，技术创新和市场应用的无缝对接。支持一批补短板、“卡脖子”关键核心技术产业化，重点加强战略性新兴产业培育，形成新的经济增长点增长极。深化区校融合发展，建立健全区校成果转化机制，合作运营大学科技园、成果展示交易中心、双创基地、示范推广基地等产学研平台。（示范区共建融合办、科技创新局、工业商务局、发改局、创新创业园公司按职责分工负责）

（三）支持“链主”企业做强做大。鼓励“链主”企业投资开发成片土地，在取得土地后依法依规进行综合开发；支持“链主”企业围绕自身技术需求、市场需求，引进和培育配套企业并联合上下游企业组建创新联合体，对申报成功国家级、省级和示范区级科技创新平台的企业按照有关规定兑现奖补政策。对产业链创新链上重点企业年度主营业务收入首次达到5亿元、10亿元及以上的，分别给予一次性50万元、100万元奖励。（示范区工业商务局、发改局、科技创新局、财政局、自然资源局、各重点产业链创新链责任部门按职责分工负责）

（四）开展企业梯次培育行动。遴选培育产业链创新链领航企业、龙头骨干企业，孵化培育一批独角兽、瞪羚企业，培育引导成长性好的小微企业升规入统。大力培育“专精特新”企业，打造一批细分行业和细分市场领军企业、单项冠军和“小巨人”企业，不断提升产业链创新链企业专业化能力。（示范区工业商务局、统计局按职责分工负责）

（五）实施产业链创新链项目带动战略。按照“策划一批、引进一批、建设一批、投产一批”的思路，强化对各产业链创新链重点项目引进、投产、运营的调度和服务。对重点建设项目，按照固定资产实际投资额的一定比例给予奖补，推动项目加快落户、建设、投产，尽快达产达效。（示范区财政局、发改局、各重点产业链创新链责任部门按职责分工负责）

（六）推动产业链创新链开放合作。积极对接共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，紧抓上海合作组织农业技术交流培训示范基地、杨凌自贸片区、杨凌综合保税区、“一带一路”现代农业国际合作中心等建设机遇，不断深化农业国际贸易和产能合作，构建内陆农业开放创新高地和开发开放枢纽。支持企业充分利用杨凌农高会等展会平台开展对外合作交流，加快产业链创新链延伸步伐，在开放合作中不断提升产业链创新链水平。（示范区上合办、自贸办、展览局、发改局、各重点产业链创新链责任部门按职责分工负责）

（七）加快重点产业链创新链集聚集约发展。突出高点定位，加快建设一批重点产业园区，大力实施“一园一品”战略，发展专业化特色产业园，每个产业园集中发展一个主导产业，调整推动同类企业入园发展，集聚科技、政策、资金、人才等生产要素，补全上下游环节，实现大、中、小企业联动发展，提高聚集发展水平，形成产业生态圈，不断提升园区的承载能力。聚焦发展首位产业、主攻产业，促进产业集群能级提升，打造一批在全省乃至全国有优势、有竞争力的特色产业集群。（示范区财政局、发改局、工业商务局、科技创新局、自然资源局、人社局，工业园区公司、创新创业园公司、杨凌农科集团按职责分工负责）

（八）强化产业链创新链招商。注重“招大引强”与“延链补链”相结合，积极招引创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型产业项目；同时，突出延链补链强链招商，按照“缺什么招什么、什么弱补什么”的原则，聚焦产业链创新链短板弱项，紧盯目标企业，开展定向招商、填空招商和点对点招商。围绕重点科技成果引进、创新平台建设、高端人才培养和创新环境建设等方面，大力实施科技招商，加快实现异地研发的关键核心技术在杨凌落地孵化转化产业化。（示范区产业投资促进局、各重点产业链创新链责任部门按职责分工负责）

四、保障措施

（九）加强组织领导。成立由示范区党工委、管委会主要领导任双组长的示范区产业链创新链提升工作领导小组，统筹安排部署示范区重点产业链创新链提升工作。各产业链创新链的“链长”作为牵头人，主要负责统筹协调，围绕双链融合以及全产业链体系，培育壮大重点产业链创新链的链主企业，推动提升产业链创新链发展水平。领导小组办公室设在示范区发改局，负责产业链创新链提升日常工作。（示范区发改局负责）

（十）加大支持力度。突出综合施策、精准发力，针对不同产业链创新链的特点和实际制定并实施“一链一策”，打好政策组合拳，为产业链创新链发展提供政策支持和资金保障。（示范区财政局、各重点产业链创新链责任部门按职责分工负责）

（十一）深化统计监测和评价。各产业链创新链责任部门要围绕产业链提升总体目标，细化分解工作任务，按季度向领导小组办公室报送进展情况。领导小组办公室将委托第三方机构，按年度对产业链创新链提升工作推进情况进行评估，总结推广好的经验和做法。（示范区发改局、统计局、各重点产业链创新链责任部门按职责分工负责）

（十二）注重宣传引导。注重链长制工作舆论环境营造，充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，多角度、多形式加强宣传报道，形成产业链创新链良好发展氛围。（示范区党工委宣传部负责）

附件：杨凌示范区领导担任“链长”的12条重点产业链清单

附件

杨凌示范区领导担任“链长”的12条重点产业链清单