为深入贯彻中央关于脱贫攻坚的精神和要求，以及省委常委会的安排部署，以更高标准全面加强精准扶贫工作，创出富有杨凌特色的精准脱贫路径，结合示范区工作实际，特提出如下意见。
一、指导思想和奋斗目标
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记“四个切实”“五个一批”“六个精准”“七个强化”等扶贫战略思想，按照“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕“三个第一”目标，以建立“一个作战式指挥体系、四项扶贫长效机制”为抓手，以提高“两率一度”为重点，以产业扶贫和智力扶贫为突破，以壮士断腕的决心解决自我查摆的突出问题，系统谋划、统筹推进、提升水平，做到精准扶贫要求更严、标准更高、工作更细、效果更实，确保每个精准扶贫低收入户在实现“两不愁、三保障”的基础上，家庭成员中有劳动能力的低收入户，产业发展趋于稳定、就业或创业比较充分、收入来源相对可靠；家庭成员中无劳动能力的低收入户，全部享受社会保障兜底政策，生活条件显著改善，精神面貌积极向上。确保示范区在今年7月份国务院对陕西脱贫攻坚巡查中各项指标位居全省第一，在年底国务院考核2017年脱贫工作中各项指标位居全省第一，精准扶贫“两率一度”（精准识别率、精准退出率和群众满意度）全省第一，为2018年在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、基本原则
——坚持党的领导，夯实组织基础。充分发挥各级党委（党组）总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行精准扶贫“一把手”负责制，示范区、杨陵区、镇（街道）、村（社区）“四级书记”一起抓。切实加强村（社区）基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
——坚持问题导向，切实抓好整改。深刻反思，举一反三，全面查摆苗头性、倾向性问题，彻底深挖潜在性、沉淀性问题，分类施策、靶向治疗，补齐短板、整体提升。
——坚持政府主导，形成工作合力。强化政府责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
——坚持群众主体，激发内生动力。持续推进开发式扶贫，处理好政策支持、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动干部群众积极性和创造性，注重扶贫先扶智，增强低收入家庭自我发展能力。
——坚持精准扶贫，提高扶贫成效。扶贫开发贵在精准，重在精准，必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，下“绣花”功夫，反对形式主义，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫成果可持续性，让低收入家庭有更多的获得感。
——坚持因地制宜，创新体制机制。突出问题导向，创新扶贫开发路径，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变；创新扶贫资源使用方式，由多头分散向统筹集中转变；创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变。
三、主要任务
（一）加强工作力量，建立精准扶贫四级工作队伍。成立示范区精准扶贫工作指挥部（简称工作指挥部）；成立以杨陵区委、区政府主要领导为总队长的精准扶贫工作总队（简称工作总队）；成立以杨陵区处级干部、镇（街道）党（工）委书记为队长，示范区处级干部、杨陵区处级干部、镇（街道办）长（主任）为副队长的精准扶贫工作队（简称工作队）；成立以科级干部为组长，第一书记为副组长的精准扶贫工作组（简称工作组）。在稳定2016年精准扶贫包抓队伍体系的基础上，按照“硬抽人、抽硬人”的原则，从示范区各工作部门，驻区双管单位、金融机构，杨陵区抽调干部职工，进一步充实精准扶贫工作力量，夯实包抓工作责任，建立全盘负责、一抓到底的工作落实体系。
（二）认真自查整改，全面细致精准再识别。对照国务院对2016年全国各省区市尤其是陕西省脱贫攻坚考核评估结果通报问题，全面自查，举一反三，扎实整改，彻底解决中央反馈意见指出的问题，确保示范区精准扶贫工作高标准稳步推进。
1. 扎实开展“回头望”，列出整改问题清单。按照“六查、六看、六解决”的要求，5月10日前由工作总队牵头，工作队负责，各工作组组织全体包抓干部，对2016年建档立卡的984户低收入家庭，逐户、逐人、逐项进行检查复核，开展全面“体检”，完成建档立卡低收入户核实和数据清洗工作，切实找准问题，奠定整改落实的坚实基础。一查精准识别，看建档立卡对象是否精准；二查帮扶责任，看责任是否到人；三查扶持措施，看帮扶方式是否对路；四查脱贫退出，看标准程序是否合规；五查资金管理，看资金整合是否到位、资金投向是否精准、资金拨付是否及时、资金管理是否规范；六查工作作风，看工作推进是否扎实，是否有掺水造假情况，结果群众是否满意。“回头望”工作以户为单位，由包抓干部具体负责，核查表经低收入户、村（社区）书记、第一书记、镇（办）干部“四方签字”后，再由工作组复审，对复审确认达到脱贫标准的，继续按原程序纳入跟踪帮扶范围；对核查、复审中发现问题的，逐户逐人列出问题清单和整改清单，重大情况由工作组及时报告工作队和工作总队。复核时，不得将预期收入算作当年实际收入，不得把异地扶贫搬迁尚未入住、危房改造项目正在实施、产业项目还未见效的低收入户认定为达标脱贫，不得将有劳动能力的低收入户简单一“兜”了之，不得将低保金作为脱贫收入，坚决杜绝贫困户当年识别进入、当年标注退出。低收入户的退出，要在收入、住房、教育、健康等指标全部达标后，经民主评议、群众签字认可和核查公示等程序后方可退出。
2. 认真制定整改方案，全面落实整改措施。4月底前，根据“回头望”整改清单，对核查、复审中未达到脱贫退出标准的户，直接纳入2017年精准扶贫范围，为每户确定1名包抓干部，对照五大扶贫政策，逐户重新制定扶贫计划，对症施策，把问题消化在基层，整改在事中，切实解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题。杨陵区要不断完善扶贫退出机制，解决好“如何退”的问题。财政、审计部门要加强扶贫资金监管，解决好“钱咋花”的问题。纪检监察机关要加大明察暗访力度，严格执纪问责，解决好“真情扶”的问题。对所有查摆出的问题，要实行挂牌督办、专人盯办、跟踪问效，必须在1个月内全部整改落实到位。
3. 全面入户摸排调查，精准确定扶贫对象。5月底前，对全区55个行政村、23个社区所有家庭开展全面深入细致地入户调查，坚决禁止“询问式”调查，切实做到“六清一实”，即：家庭人员基本情况清、承包土地面积清、作物种植面积清、养殖规模数量清、务工人员从事工种和去向清、住房情况清、家庭收入核算实。同时，以户为单位填写农户家庭收入调查表。在此基础上，对照“九不准”要求（①举家外出一年以上的；②家庭成员中有财政〔含区外〕供养人员的；③家庭成员中有村〔社区〕两委会书记、主任的；④家庭成员在镇〔街道〕或城区购置商品房或商业用房的；⑤家庭成员购置非生产经营性机动车辆的；⑥家庭成员购置2万元以上大中型农业机械的；⑦家庭成员在镇、城区有经营实体的；⑧经营家庭农场，属种养大户的；⑨与子女分家分户的父母人均收入在9000元以下，与其所有子女家庭的收入进行平均计算，人均收入在9000元以上的。上述九类人员不得纳入精准扶贫户之列），筛选人均可支配收入低于9000元的低收入户，按照“八步法”进行精准再识别：第一步，工作组入户调查核实；第二步，村（社区）民主评议；第三步，在村（社区）公示；第四步，工作队复核；第五步，在镇（街道）公示；第六步，工作总队审核；第七步，面向全区公告；第八步，确定扶贫对象名单。农户信息采集及对比核实工作中，全面推行房前、灶前、主卧、厅堂“四处照相”“四方签字”，签订《家庭情况真实性承诺书》《自主创业意愿书》《自愿就业承诺书》《干部帮扶责任书》“四书”，落实“两公示、一公告”制度，层层签字背书。精准识别全过程实行有奖举报制，杨陵区脱贫办设立举报电话，第一时间受理有关举报问题，切实做到公开、公正、公平，群众公认。
2017年示范区精准扶贫低收入户由三部分构成：一是2016年未脱贫的扶贫户，二是自查整改扶贫户，三是全面摸排新确定的扶贫户。扶贫户实行动态管理，对精准扶贫低收入户之外的居民家庭，年内因意外事故、重大疾病等原因申请扶贫的，由所在工作组负责精准识别后，按程序及时纳入扶贫范围。
（三）完善五类政策，精准发力包抓扶贫。要围绕“两不愁、三保障”的底线要求，进一步完善各类扶贫政策，整合使用干部力量，多策并举、综合发力，全面完成年度精准扶贫任务。
1. 精准政策。由工作总队负责，根据中省精准脱贫有关部署要求，结合杨凌经济社会发展实际，坚持“从优、从宽、就高”的原则，进一步修订示范区精准扶贫五类政策，切实增强政策的针对性、操作性、实效性，确保扶贫政策接地气、扶贫效果看得见、贫困群众得实惠。特别是要针对“健康扶贫”制定专项办法，建立低收入户基本医疗保险、大病保险、重大疾病补充商业保险和民政医疗救助“四重保障”制度，减轻重特大疾病、长期慢性病、家庭成员多人患病、因病丧失劳动能力等建档立卡低收入户的医疗负担；从今年起，全区新增、补充的公益性岗位、国有企业生产用工首先安排符合条件的低收入户劳动力。在政策实施过程中，要根据上级精准脱贫工作新要求、新变化，适时进行优化调整，保证各类扶贫政策与时俱进，更加符合群众需求；要在突出精准扶贫五类政策广谱性特点的同时，加强对个性化问题的深入研究，建立相对灵活的调节机制，做到既精准扶贫绝大多数低收入户，又考虑个别低收入户的特殊情况，因户施策。
2. 精准包抓。实行干部包抓制度，采取“一对一、点对点、全覆盖”的方式进行精准扶贫。原则上参与包抓的科级以上（含科级）干部每人包抓1—2户、一般干部每人包抓1户。所有包抓干部每周至少驻村2天专门开展精准扶贫工作，各村（社区）工作组脱产驻村开展精准扶贫工作，各镇（街道）党（工）委副书记具体负责本辖区精准扶贫工作。各包抓干部要立足杨凌实际，坚持“因户制宜、对症下药、靶向治疗”的原则，精准“把脉”低收入户致贫原因，用足用活五类扶贫政策，逐户逐人制定扶贫计划，防止照搬照抄，防止简单的给钱给物，要全面细化扶贫任务和进度安排，将任务分解落实到每一周，确保扶贫工作扎实有序推进。
3. 建档立卡。对扶贫对象建立“一档一卡一册一牌”，各包抓干部要逐户认真建立低收入信息档案、扶贫工作明白卡、包抓手册、工作联系牌等相关资料，做到档案资料完整真实，信息录入及时准确。杨陵区要完善精准扶贫信息系统，实现区、镇（街道）、村（社区）三级信息平台互联互通，做到扶贫信息实时上传、真实可靠、共享共用，查看方便快捷，监管公开透明，为统筹协同开展精准扶贫奠定坚实基础。
4. 实行周报告工作制。各工作队队长每周至少要在所包镇（街道）督导、推进1次精准扶贫工作，每周一18时前向杨陵区主要领导书面报告精准扶贫工作进展情况及存在问题。杨陵区的五类扶贫政策牵头部门负责人，每周向工作总队汇报1次工作落实情况。工作总队每周向工作指挥部汇报1次精准扶贫工作进展情况。
（四）突出杨凌特色，建立扶贫长效机制。在全面做好示范区精准扶贫工作的同时，充分发挥杨凌科教优势、体制优势、产业优势，积极探索精准扶贫、精准脱贫长效机制，形成可复制、易推广、有特色的“杨凌模式”。
1. 产业扶贫机制。整合各类资金，今年9月底前建成300-500亩的杨凌精准扶贫农业示范基地，由杨陵区农业投资公司负责经营管理，确保当年实现收益。通过基地建设，一方面吸纳有劳动能力的低收入家庭成员务工就业，学技术、学管理，增强创业意识，练就创业本领，年内实现产业扶贫项目对有劳动力的低收入家庭全覆盖；另一方面，用足用活免抵押免担保扶贫小额贷款，对无劳动能力的“三无”家庭，由区财政担保为每人提供5万元的3年贴息贷款，贷款资金在基地入股，每年按股分红，推进产业扶贫与金融扶贫的深度融合。
2. 社会保障兜底机制。紧紧围绕医疗、教育、就业等民生问题，提高救助标准，强化政策保障，进一步完善低保、特困人员供养、自然灾害救助、医疗救助、临时救助、教育救助、就业救助等保障政策，织密织牢社会保障和社会救助兜底安全网，确保低收入户在“两不愁、三保障”的基础上，生活水平显著提升。
3. 动态管理机制。由杨陵区负责，建立精准纳入、精准退出的动态管理机制，做到精准纳入自动响应，精准退出科学规范，使精准扶贫工作走上制度化、常态化轨道。
4. 资金保障机制。今年安排2000万元财政专项资金用于精准扶贫（由示范区和杨陵区两级财政按照1:1比例分担），且以后每年增长比例不低于20%，确保政府投入力度与扶贫需求相适应。同时，由示范区农业局、金融办和杨陵区在调查研究的基础上，设立示范区扶贫基金，最大限度的撬动政策性金融资金和社会资金，引导社会资金积极参与精准扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机整合的“三位一体”大扶贫格局。严格扶贫资金监管，确保专款专用、资金运行高效安全。
四、保障措施
（一）深化学习，提高认识。各级各部门要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话，特别是精准扶贫、精准脱贫有关重要讲话精神，把握核心要义，树牢“四个意识”，切实增强精准扶贫工作的政治责任感和历史使命感。各级各部门要把中、省和示范区脱贫攻坚部署要求层层传达到每一名党员和干部，每个党支部都要组织研讨交流，有书写能力的党员都要撰写心得体会和对照检查材料，各级党组织今年4月28前要组织召开精准扶贫专题民主生活会或组织生活会，5月底前完成查摆问题的整改落实工作。要通过持续不断地学习、整改和落实，教育引导干部不急一时之功、不图一己之利，牢固树立正确的政绩观，切实把思想统一到中央和省委的安排部署上，把行动落实到精准扶贫工作的各个环节上，扎扎实实做好精准扶贫各项工作。
（二）加强领导，夯实责任。严格落实四级书记抓扶贫工作责任，各级党组织书记要切实肩负起政治责任，全面加强对精准扶贫工作的领导。示范区精准扶贫工作由党工委书记、管委会常务副主任负总责，杨陵区要切实落实主体责任，区委书记、区长作为第一责任人，要做好脱贫时序安排、政策项目落地、资金整合使用、力量调配、推进实施等工作。要进一步夯实党政同责责任制，各级党政主要负责人，特别是镇（街道）党政主要负责人要亲自落实扶贫责任，亲自研究部署，亲自督导检查，亲自协调解决问题。示范区、杨陵区党政领导要经常进村（社区）入户进行暗访，确保掌握真实情况。各级分管农村工作的领导和党政主要负责人要分别选好、中、差各一个村，联村调研，查找问题，剖析原因，发现典型，推广经验，指导面上工作。各级参与包抓工作的部门负责人，每年至少要驻村调研2次。加强扶贫工作机构和队伍建设，配强配硬人员力量。
（三）完善制度，精心组织。建立“六办两组”工作推进机制，强化产业发展、就业创业、住房保障、教育助推、社保兜底和健康扶贫等六个帮扶政策办公室，组建公共服务和基础设施建设协调组、资金保障协调组，统筹协同发力，推动各项帮扶政策落地生根。完善公告公示制度，对精准扶贫政策、扶贫对象识别和退出、扶贫资金使用等信息进行公示公告，特别是村（社区）要将精准扶贫情况上墙公示公告。实行“第一书记”和包抓干部年度研判制度，对群众满意度低的及时“召回”。建立并严格执行周研究、月通报、季推进的工作机制，示范区党工委、管委会主要领导每周研究1次精准扶贫工作，党工委、管委会班子会议每月研究2次精准扶贫工作，示范区党工委、管委会每季度召开1次示范区、杨陵区、镇（街道）、村（社区）四级干部参加的精准扶贫工作推进会。
（四）广泛宣传，发动群众。各级各部门要加大精准扶贫工作宣传力度，形成强大的宣传态势，发动干部职工按照示范区党工委安排，立即行动，迅速投入到精准扶贫工作之中。要采用定期会议日、庭院说事会、建立微信群、记民情日记等形式，与贫困户常见面、常联系，加强对群众的宣传教育，提高精准扶贫工作的知晓率，把党的好政策送到千家万户。要坚持扶贫先扶志，采取群众喜闻乐见的方式，加强对脱贫好模式好典型的宣传推广，讲好脱贫致富故事，发挥榜样示范引领作用，做好低收入户思想发动和政策宣讲，教育引导他们树立不等不靠、艰苦创业的思想，形成“崇尚劳动、脱贫光荣”的社会氛围，有效激发脱贫致富的内生动力。要做好对驻区企业的宣传，鼓励爱心企业、爱心人士积极参与精准扶贫工作，与村（社区）建立结对扶贫机制，形成全社会共同推进精准扶贫工作的新局面。
（五）创新方法，提升水平。要结合包抓工作实际，学习借鉴和推广好经验好做法，按照“务实、管用、高效”原则，创造性地开展精准扶贫工作。要发挥“扶贫超市”作用，包装策划好扶贫项目，倡导社会各界积极认领。要加强基层组织建设，把精准扶贫作为村级党组织的核心任务，深化农村产权制度改革，发展壮大农村集体经济，增加群众财产性收入。要发挥产业链党建的引领作用，鼓励各类新型经营主体与低收入户结对扶贫。要坚持统筹兼顾，各工作队既要抓好精准扶贫工作，又要抓好基层党建和“三农”重点工作等追赶超越任务的落实，以党的基层组织建设推动精准扶贫工作务实高效开展，以追赶超越的工作实绩保障全面率先建成小康社会。
（六）转变作风，务求实效。各级干部要按照“三严三实”的要求，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，切实转变精准扶贫的思想观念、思维方式和工作作风。要严格落实脱贫攻坚主官必须主责、主官必须解剖麻雀、干部必须配硬、标准必须严格、考评必须严格、过程必须纪实、信息必须公开、暗访必须常态、监督必须有力、赏罚必须分明的“十条铁规”，干实干好工作；要大力弘扬延安精神，大兴求真务实之风，把精准扶贫工作作为“两学一做”的重要内容，把群众满意作为衡量帮扶工作的主要标准，用扶贫成效检验作风建设成效。全体包抓干部要沉下身子、贴近群众，用真心、出真力落实扶贫措施，在帮助低收入户增收致富的同时，进一步接受群众教育，强化宗旨意识。要用“打仗”的态度，下“绣花”的功夫，扎扎实实扶贫帮困，严防形式主义，坚决禁止“摆花架子、垒盆景、搞大户”，坚决防止“被脱贫、假脱贫”，确保扶贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，用实实在在的效果取信于民，提高群众的满意度。
（七）强化督考，顶格问责。示范区精准扶贫工作指挥部联合办公室要联合纪检监察、督查、考核部门成立专项督查组，按照扶贫计划严格督查。要制定精准扶贫考核办法，加强对四级包抓干部特别是工作队和工作组干部的管理考核，各级扶贫工作队、工作组一律由杨陵区委、区政府负责考核。要把“三项机制”贯穿于精准扶贫工作全过程，实行第一书记和包抓干部年度研判制度、面对面精准扶贫工作述职制度，对工作扎实认真、特色鲜明、作出突出贡献的予以重奖重用。要发挥好“两代表一委员”的作用，切实加强对精准扶贫工作的监督。同时，严格追责问责制度，加大明察暗访力度，杨陵区委书记、区长每周都要深入村组暗访一次精准扶贫工作，将暗访发现的问题及整改情况向党工委管委会报告；对督查考核和暗访中发现的弄虚作假、虚报冒领、优亲厚友等违规、违纪、违法问题，依规依纪依法严肃处理，特别是对中省检查考核过程中发现的问题要顶格问责。
示范区上下要始终站在讲政治、讲大局的高度，切实增强“四个意识”，坚持以人民为中心的发展思想，凝心聚力，合力攻坚，以高度负责的精神，扎实推进精准扶贫各项措施有效落实，确保做到真扶贫、扶真贫，为杨凌率先全面建成小康社会作出新的更大贡献。
附件：杨凌示范区精准扶贫“作战式”指挥体系
附件
杨凌示范区精准扶贫“作战式”指挥体系
为了进一步加强对示范区精准扶贫工作的组织领导，经示范区党工委、管委会研究，决定成立杨凌示范区精准扶贫工作指挥部，组成人员如下：
总指挥：郭社荣示范区党工委书记
魏建锋示范区党工委副书记、管委会常务副主任
副总指挥：郭建树示范区党工委副书记
刘天雄示范区党工委委员、管委会副主任
蒋展宏杨陵区委书记
单舒平杨陵区委副书记、区政府区长
指挥部下设示范区、杨陵区两级精准扶贫联合办公室，蒋展宏同志任办公室主任，单舒平、肖永贤、王曼华同志任办公室副主任，办公室抽调15名专职工作人员。
工作职责：全面协调指导杨凌精准扶贫工作，制定扶贫工作任务，出台相关政策；探索精准扶贫“杨凌模式”；指导杨陵区开展精准扶贫工作，保障精准扶贫资金；抽调干部开展驻镇（街道）、村（社区）扶贫工作；督查考核示范区、杨陵区精准扶贫工作任务落实。
工作要求：每周研究1次精准扶贫工作；每月召开2次党工委管委会班子会议，听取精准扶贫工作进展情况，研究解决存在问题；每季度召开1次精准扶贫工作推进会；每半年专题研究1次精准扶贫工作。
为确保精准扶贫工作一抓到底、取得实效，同步建立杨陵区、镇（街道）、村（社区）三级精准扶贫工作组织机构，即在示范区指挥部的统一领导下，成立杨陵区精准扶贫工作总队、镇（街道）精准扶贫工作队、村（社区）精准扶贫工作组，形成四级书记抓扶贫“作战式”指挥体系。整合示范区、杨陵区两级干部资源，与低收入户实行一对一的结对扶贫。
一、设立杨陵区精准扶贫工作总队
组织机构：实行总队长工作制，蒋展宏、单舒平为总队长，王曼华、马江涛为副总队长，杨陵区农林局、人社局、教育局、住建局、民政局负责人及各镇（街道）党（工）委书记为成员。工作总队设立办公室，作为联合办公室的综合机构，李全社为负责人。
工作职责：负责杨陵区精准扶贫工作，制定出台相应政策文件；指导各镇（街道）、村（社区）落实精准扶贫任务，保障精准扶贫资金；抽调干部组织专职工作队伍，开展相应业务培训，落实相关保障待遇；督查考核精准扶贫工作任务落实。
工作要求：定期向示范区工作指挥部汇报全区工作开展情况；副总队长驻镇（街道）、驻村（社区）开展精准扶贫工作；每周一在区委区政府碰头会上听取精准扶贫工作进展情况；区委常委会每月至少研究2次精准扶贫工作，解决存在问题；每季度召开1次推进会通报交流工作；每半年召开1次专题会研究精准扶贫工作新情况。
二、设立镇（街道）精准扶贫工作队
组织机构：在五个镇（街道）分别成立杨陵区精准扶贫工作队，王曼华、李海平为揉谷镇队长，刘琦、朱平为副队长；魏争谋、赵磊为李台街道队长，梁占昌、杨钊杰、薛超为副队长；邓毅伟、戴方昌为五泉镇队长，李冠明、马江涛、原向明为副队长；李永东、杨飞为大寨街道队长，权小虎、米军科、杨诚为副队长；蒋建奇、陈团江为杨陵街道队长，赵媛丽、牛荣、杨建刚为副队长。各镇（街道）相关领导和镇（街道）脱贫办人员为工作队成员，工作队办公室设在各镇（街道），镇（街道）党（工）委副书记为办公室主任，具体负责镇（街道）精准扶贫工作。
工作职责：指导镇（街道）精准扶贫、农业农村各项重点工作任务的落实；指导各镇（街道）召开专题民主生活会；指导协调相应职能部门落实帮扶政策，多渠道筹措帮扶资金；安排指导所辖村（社区）各工作组开展入户调查，制定帮扶措施，建立帮扶台账，按要求归纳整理各类帮扶资料；协调专职干部到镇（街道）、村（社区）开展工作，并提供保障条件；督查考核全面落实各项工作任务。
工作要求：工作队驻镇（街道）、驻村（社区）开展精准扶贫工作，每周驻镇（街道）、驻村（社区）时间不少于2天，督促指导镇（街道）每周研究解决1次精准扶贫工作存在问题；每月组织镇（街道）班子成员、包村（社区）干部学习相关政策和研究精准扶贫工作不少于2次；每季度召开1次精准扶贫工作现场会；每半年向杨陵区精准扶贫工作总队书面汇报1次工作进展情况。
三、设立村（社区）精准扶贫工作组
组织机构：村（社区）精准扶贫工作组由科级干部、第一书记和驻村干部组成，科级干部为组长，第一书记为副组长，驻村干部为组员。第一书记同时为各组联络员。
工作职责：各村（社区）精准扶贫工作组要把精准扶贫工作作为党的建设、基层组织建设的首要任务来抓，统筹推进基层党建和农业农村各项工作，提高和保障农民增收、低收入户脱贫；指导村（社区）党支部召开专题组织生活会；直接负责包抓村（社区）2017年度精准扶贫工作，确定并协调干部包户帮扶；指导包户干部参与全面排查2016年度农户家庭收入情况、组织评议、审核确定低收入户名单，制定每户帮扶措施，落实帮扶政策。
工作要求：工作组要把包抓帮扶当作一项政治任务来完成，转变工作作风，深入了解村（社区）村情社情和低收入户情况，加强与群众沟通交流，在工作过程中提升群众工作能力、协调组织工作能力，树立示范区和杨陵区干部良好形象。工作组一段时间内脱产驻村（社区）开展扶贫工作，第一书记脱离原单位岗位工作，驻村（社区）开展工作。示范区、杨陵区要派出督查组对驻村工作开展督导，对不按要求开展工作、不遵守工作纪律的，发现1次予以警告、发现两次予以通报批评、发现三次予以问责。工作组每周召开1次碰头会研究解决工作存在问题，及时上报重大情况；每月对包村（社区）工作进行梳理并及时完善资料；督促指导包抓干部按要求开展工作，做好帮扶工作记录；每季度进行1次精准扶贫工作小结；每半年向精准扶贫工作队书面报告工作进展情况。各村（社区）支部书记、村干部要与工作组积极联系对接，共同做好精准扶贫各项工作。
四、建立一对一、全覆盖的干部包抓帮扶机制
整合示范区、杨陵区两级干部资源，建立一对一、全覆盖的干部包抓帮扶机制，按照领导干部每人包抓1-2户，一般干部每人包抓1户的原则，与低收入户实行“一对一”结对帮扶。
工作职责：认真学习中省、示范区关于精准扶贫相关政策文件，按照全区统一安排实施精准扶贫工作。定期与包抓对象谈心谈话，树立低收入户积极生活和脱贫信心，向低收入户宣传精准扶贫政策，并协调相关部门落实帮扶政策，研究解决帮扶中存在的问题，确保低收入户在“两不愁、三保障”的基础上，达到年度帮扶标准。
工作要求：包抓干部要把包抓帮扶当作一项政治任务来完成，转变工作作风，深入了解帮扶对象家庭、个人及思想状况，宣传相关政策，既扶贫又扶志。在帮扶过程中不断提升群众工作能力，树立领导干部良好形象。帮扶干部下村（社区）到户工作实行在村（社区）签到制，每半月至少到户联系开展帮扶工作1次，并做好工作记录，每周向精准帮扶工作组报告1次工作进展情况；每月汇总1次联系包抓精准帮扶户政策落实情况，并解决存在问题；每季度向工作组书面报告进展情况；每半年书面小结1次帮扶工作，年底全面总结本年精准扶贫工作开展情况，年内至少完成1篇心得体会或调研报告。
