杨陵区委，党工委各工作部门、各直属党委：
根据《中共陕西省委关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》（陕发〔2012〕7号）要求，现就示范区学习宣传和贯彻落实党的十八大精神有关问题通知如下：
一、统一思想，充分认识学习宣传贯彻重大意义
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来，团结奋进的大会，必将激励全党全国各族人民凝聚力量、攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，共同为全面建成小康社会而奋斗。大会批准了胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央领导集体。
胡锦涛同志所作的报告强调高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，准确判断国际国内发展大势，科学总结过去5年工作和10年奋斗历程，确立了科学发展观的历史地位，明确提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，全面部署社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队建设、“一国两制”和祖国统一、对外工作，深刻阐明加强和改进新形势下党的建设、全面提高党的建设科学化水平的新任务新要求，为党和国家事业进一步发展指明了方向。报告高屋建瓴、气势恢宏、内涵丰富、博大精深、论述精辟、文风朴实，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。
《党章（修正案）》是适应新形势新任务新要求，顺应各级党组织和广大党员愿望，与时俱进反映党的理论创新和实践发展成果，集中体现十八大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，有利于全党更好地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，更好地贯彻落实党的理论和路线方针政策，更好地规范指导当前和今后一个时期党的工作和党的建设。
党的十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，一批经验丰富、年富力强、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，实现了党的中央领导集体的又一次新老交替，充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人。
学习十八大文件、领会十八大精神、落实十八大部署，是示范区当前和今后一个时期的首要政治任务。全区各级党组织和广大党员干部群众要充分认识学习宣传贯彻十八大精神的重大意义，自觉用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十八大部署上来，迅速兴起学习宣传贯彻十八大精神的热潮。
二、突出重点，全面准确把握十八大精神实质
学习贯彻十八大精神，要以十八大报告和新党章为重点，原原本本研读文件，全面领会精神实质，结合实际深入思考，着力在吃透弄懂上下功夫，在融会贯通上求实效。
一是全面准确领会十八大主题。十八大的主题，鲜明回答了我们党举什么旗帜、走什么道路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。要引导党员群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，以奋发有为、攻坚克难的精神状态，朝着全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化迈进。
二是全面准确领会十六大以来党和国家事业取得新的历史性成就。过去10年，是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。要通过回顾总结10年改革发展取得的辉煌成就，集中展示党领导人民团结奋斗、砥砺前行的不平凡历程，进一步坚定各级党组织和广大人民党员的道路自信、理论自信、制度自信，进一步增强中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。
三是全面准确领会科学发展观作为党的指导思想的历史地位。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。要充分认识深入贯彻落实科学发展观的重大现实意义和深远历史意义，更加自觉地坚持第一要义、核心立场、基本要求和根本方法，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，努力把科学发展观贯彻到现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。
四是全面准确领会夺取中国特色社会主义新胜利的要求。中国特色社会主义道路、理论体系、制度，是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。要深刻理解道路、理论体系、制度的内涵及相互关系，深刻把握总依据、总布局、总任务，自觉贯彻“八个必须坚持”的基本要求，自觉贯彻党的基本路线，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。
五是全面准确领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。这一目标是十八大根据我国经济社会发展实际，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标基础上提出的。要深刻理解重要战略机遇期内涵和条件的变化，科学把握目标连续性与发展阶段性的辩证关系，在实现经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、“两型”社会建设取得重大进展的同时，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，确保全面建成小康社会宏伟目标如期实现。
六是全面准确领会五位一体的总体布局。十八大汲取对自然规律和人与自然关系再认识的重要成果，把生态文明建设摆在突出地位，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，使中国特色社会主义事业布局更加完善、思想更加清晰、任务更加明确。要按照五位一体布局要求，加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，扎实推进社会主义文化强国建设，在改善民生和创新管理中加强社会建设，大力推进生态文明建设，促进国家各项事业全面进步、中华民族永续发展。
七是全面准确领会提高党的建设科学化水平的重要任务。新形势下，党面临的执政、改革开放、市场经济、外部环境“四个考验”长期复杂严峻，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四个危险”更加尖锐地摆在全党面前。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，扎实推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
三、联系实际，全面加快“四个杨凌”建设步伐
坚持理论联系实际的马克思主义学风，是学习好、贯彻好、落实好十八大精神的根本保证。全区各级党组织和广大干部群众要按照中央、省委和示范区党工委的要求，坚持学以致用、用以促学，用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。目前，示范区正处于加快发展的机遇期和关键期。要通过学习宣传贯彻十八大精神，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的全过程。要用十八大精神激励全区人民抢抓机遇，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，扭住发展这一富民强区的第一要务，切实落实好党工委、管委会的各项决策，促进经济社会全面协调可持续发展。
一是进一步增强紧迫感、责任感和忧患意识。满怀信心，齐心协力，抢抓机遇，埋头苦干，加快示范区创新发展步伐。全区各级党组织和全体党员干部要紧紧围绕在科学发展重大问题上形成的共识，深入研究和解决提出的重大问题，明确目标，谋划发展，理清思路，制定措施，落实任务。要以工业化带动城市化，以城市化推进工业化，突出抓好产业发展这个重中之重，实现示范区跨越式发展。
二是进一步解放思想，调整和转变工作思路。在加快发展的问题上思想再解放一点、胆子再大一点、步子再快一点。按照十八大提出的新目标、新任务、新要求，从加强规划工作入手，修订完善示范区中长期发展规划和各专项规划。
三是进一步抓好新农村建设和对外科技示范工作。统筹城乡发展，形成工业化与现代农业互动、城乡经济社会一体化发展的新局面。整合财政资源，加大对新农村建设的投入力度。发挥两所大学的作用，做好全省新农村建设示范村村官培训工作。加强对外科技示范工作，以“政府推动下，以大学为依托，基层农技力量为骨干”的农业科技推广新模式的深入探索为重点，鼓励和支持推广方式创新。整合发挥好农高会、农林科技卫视频道、农业科技报、兴农网等推广资源的示范辐射作用。加强同省内各地市和西部省区的科技示范合作与推广工作，抓好以农民技术职称评定为重点的农业科技培训工作，提高示范效益，增强辐射带动效应。
四是进一步彰显以人为本，切实关注民生。在实现经济发展的基础上，加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，促进社会公平正义。找准财政能力与统筹需要的平衡点，进一步增加对教育、卫生、文化、计生、社保、体育等社会事业的投入。完善社会保障体系，逐步提高城乡低保标准，完善职工养老、医疗、失业保险、农村合作医疗和被征地农民保障等制度，不断扩大保险覆盖面，推动“和谐杨凌”建设。
五是进一步加强党的建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加强各级领导班子和领导干部的执政本领，加强领导科学发展的能力建设，提高领导班子科学决策、规范决策和执行决策的能力。重视和加强人才工作，不断深化干部人事制度改革，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则和“讲党性、重品行、做表率”的要求选拔干部，提高干部素质。重视干部的内外交流，拓宽引进和培养人才的渠道，造就高素质的干部队伍和人才队伍。
六是切实抓好当前工作。现在到年底还有一个多月时间，各项工作任务十分繁重，全区各部门、各单位要以学习贯彻十八大精神为契机，按照党工委、管委会的安排部署，集中精力抓好当前工作。千方百计完成好省上下达的年度目标责任考核指标和党工委、管委会年初确定的目标任务，突出抓好重点项目建设、工业生产、财税工作、招商引资与投资服务、节能减排、群众生活安排、安全生产、民生保障以及社会稳定等工作。同时提前谋划明年的工作，使各项工作在保持良好势头的基础上有新的发展，迈上新的台阶。
四、加强领导，不断把学习宣传贯彻引向深入
各级党组织要进一步增强政治观念、大局观念和责任观念，加强组织领导，精心安排部署，狠抓工作落实，确保取得实效。
各级党委（党组）要按照中省要求和党工委部署，及时召开领导班子会议，传达学习大会精神，研究制定落实方案，有力有序推进本地区、本部门、本系统的学习宣传贯彻工作。各级党委中心组要集中时间、列出专题，反复研读文件，吃透中央精神。要以支部为单位组织党员原原本本学习文件，立足本职讨论交流，走村入户开展宣讲，努力使十八大精神家喻户晓、入脑入心。各级领导干部要以身作则、率先垂范，在带头学习的同时指导好本单位学习，主要负责同志和所有班子成员都要亲自撰写体会文章，深入基层一线对党员、群众进行专题辅导。领导干部要深入各自党建联系点进行宣讲，以普通党员身份参加所在支部学习。
组织部门要把学习贯彻十八大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层组织建设相结合，与为民服务、创先争优和“三问三解”活动相结合，贴合实际、丰富内容、创新方式、务求实效。要紧扣学习贯彻十八大精神，有计划地搞好干部培训和轮训，有步骤地抓好全区基层党组织和党员的学习，要注意抓好离退休党员、农村党员、失业人员和流动人口中党员以及“两新”组织中党员的学习。宣传部门要把认真学习宣传贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期工作的重中之重，发挥优势、把握导向，坚持团结稳定鼓劲，加强正面宣传，把经常性宣传和阶段性重点宣传相结合，突出特色、加强协调，上下联动、营造氛围。党工委宣传部要完善工作计划，组织宣传团巡回宣讲，开展有规模、有深度的主题活动，切实引导好学习宣传工作。区内媒体要开辟专版专栏，及时报道学习贯彻的新进展新成效，总结推广基层单位涌现出的好典型好经验。
示范区政研室要深入研究解读十八大报告提出的新思想、新观点、新论断，集中力量撰写一批有分量的理论文章和调研报告。工会、共青团和妇联等人民团体要充分发挥优势，开展各具特色的学习教育活动。企业、农村、机关、学校、部队和社区基层党组织，要发挥基层宣传文化阵地作用，通过举办讲座、讨论会、报告会等形式，帮助广大党员群众了解和熟知十八大精神。要坚持贴近生活、贴近群众，善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，善于采取富有时代特色、体现实践要求的方法，不断增强学习宣传贯彻工作的吸引力感染力和针对性实效性。
示范区党工委要求，全区广大党员干部和人民群众要紧密团强在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻十八大精神，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，为全面建设“四个杨凌”、全面建成小康社会而努力奋斗！
杨陵区和各部门学习贯彻情况请及时报告示范区党工委。
附件：学习宣传贯彻党的十八大精神实施方案
中共杨凌示范区工委
2012年11月26日
附件
学习宣传贯彻党的十八大精神实施方案
学习宣传和贯彻落实党的十八大精神，是当前和今后一个时期示范区的首要政治任务。根据中、省部署，制定如下实施方案。
一、主要内容
1.《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗—胡锦涛同志在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》。
2.《中国共产党章程》（中国共产党第十八次全国代表大会审议通过）。
3.中共中央纪律检查委员会向党的十八大的工作报告。
4.党的十八大关于十七届中央委员会报告的决议。
5.党的十八大关于中央纪律检查委员会工作报告的决议。
6.党的十八大关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。
7.习近平同志在十八届一中全会上的讲话。
8.习近平同志在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话。
9.习近平同志“认真学习党章，严格遵守党章”一文。
二、责任单位
（一）党工委办公室
1.及时印发学习宣传贯彻党的十八大精神的《通知》。
2.开展党的十八大精神学习宣传贯彻专项督查。
（二）党工委组织部
1.会同宣传部举办“学习贯彻党的十八大精神”专题培训班，培训对象为党工委、管委会各工作部门副处级以上党员领导干部、各直属党委班子成员。
2.开展总结党的十七大以来组织工作和学习贯彻十八大精神调研，形成报告并及时上报党工委。
3.会同杨陵区委，开展基层党组织和广大党员的学习贯彻活动。抓好离退休党员、农村党员、失业人员和流动人口中党员以及“两新”组织中党员的学习。
4.组织引导民主党派、工商联和无党派代表人士开展专题学习讨论。
5.深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的前期准备工作。
6.指导杨陵区集中时间分期分批开展科级以上干部轮训。
（三）党工委宣传部
1.完善党的十八大精神学习贯彻《宣传工作方案》。
2.起草党工委主要领导同志的传达讲话和培训班辅导报告，安排党工委中心组进行专题学习和党员干部的传达学习。
3.搞好省委宣讲团来示范区宣讲的组织、协调和联络工作，组织宣讲团开展宣讲活动。
4.指导媒体开设专栏专版，报道反映学习动态、总结推广经验。
（四）示范区政研室
按照党的十八大提出的新思路、新要求、新举措，提出示范区贯彻落实的政策措施建议。
（五）工会、共青团、妇联等人民团体
充分发挥优势，开展各具特色的学习教育活动。
（六）机关党委、企业党委
组织协调好各自党委系统的学习宣传贯彻活动。
三、总体要求
1.明确责任。各部门各单位主要负责同志为学习贯彻党的十八大精神第一责任人，分管同志是具体责任人。
2.密切配合。要以高度的政治责任感，积极主动、加强协作，形成学习贯彻党的十八大精神的合力。
3.务求实效。要坚持学习宣传党的十八大精神与做好第四季度工作、谋划明年工作相结合，做到两不误、两促进。
2012年11月26日
