为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，激励示范区各级干部在新时代强化新担当、展现新气象、实现新作为，根据中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，结合杨凌实际，制定如下实施意见。
一、充分认识激励干部担当作为的重要意义
激励干部担当作为，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实国务院《关于进一步支持杨凌农业高新技术产业示范区发展若干政策的批复》（以下简称《批复》），打造全省一流的投资环境和发展环境，推进“3631”方略，顺利完成“十三五”规划各项目标任务、加快示范区经济社会发展的重要保障。
激励干部担当作为，重点是解决各级干部能力不足、动力不足、担当不足等问题，做到善于突破、勇于负责、勤于落实，面对矛盾敢于迎难而上，面对失误敢于承担责任，面对危机敢于挺身而出。坚持“三个区分开来”，支持保护敢作敢为、锐意进取的干部，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。
激励干部担当作为，关键是要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，对干部既要坚持从严教育、从严管理、从严监督，又要政治上鼓励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，推动广大干部心情舒畅、充满信心、积极工作，不断开创各项工作新局面。
二、坚定理想信念，夯实担当作为思想基础
1. 突出政治引领。深入学习党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，不断引导党员干部深化理论学习、增强党性修养、提升思想境界，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终保持求真务实、真抓实干的精神状态。
2．突出担当引领。加强爱岗敬业教育，培育强烈的责任感和使命感，鼓励支持广大干部解放思想、勇于突破。引导各级干部直面矛盾不回避，积极应对并着力解决发展中的难题，做到知难而进、迎难而上；直面竞争不懈怠，抢抓国务院《批复》战略机遇，奋力追赶超越；直面困难不推诿，善于用创新的办法寻求突破，做到勇于开拓、善作善成。
3．突出示范引领。领导干部要带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任，一级带着一级干、一级做给一级看，在深化改革、追赶超越中主动担当作为，争当“四个合格”表率。充分运用电视、报纸、微信等载体平台，多形式、多媒体、多角度集中宣传、介绍推广示范区的先进人物、先进事迹和精神风范，形成舆论导向，促进社会认同，激励广大党员干部奋发进取、创先争优。用身边人、身边事，感染人、教育人、凝聚人，引导示范区各级党员干部干事创业。
三、强化正确用人导向，激发担当作为活力
4. 大力选拔忠诚干净担当的优秀干部。坚持“好干部”标准，紧紧围绕示范区中心工作，对在贯彻落实国务院《批复》，推进“3631”方略、重点项目、招商引资、环境保护、民生工程、党的建设等重点工作上敢于迎难而上、突破瓶颈阻力，在急难险重任务面前敢于挺身而出、攻坚克难，在平凡岗位上不计得失、任劳任怨、埋头苦干的干部，优先提拔重用；对有思路、执行力强、能协调、实绩突出的干部，特别优秀的，可根据工作需要破格提拔。
5. 重用实绩突出的优秀干部。对年度考核连续三年荣获示范区“先进集体”的单位，在干部选拔任用上给予倾斜；对连续三年获得“优秀”等次的干部，优先提拔重用、优先推荐为评选表彰对象。加大优秀年轻干部的选拔培养工作力度，选派干部到共建部委、省内厅局跟班学习，全面提升干部能力和综合素质。完善示范区干部挂职办法，把优秀年轻干部有针对性地安排到杨陵区和基层镇（办）重要岗位培养锻炼，大力选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。
6. 强化表彰奖励。建立重大专项奖励机制，对在全国全省综合排名靠前或名次提升显著的单位，在改革发展方面做出重大贡献的单位和个人，对推进“3631”方略、招商引资、项目建设、争取资金、维稳处突等工作难度较大的领域作出突出贡献的单位和个人通报奖励，坚持精神奖励和物质奖励并重。
四、健全考核机制，强化考核结果运用
7. 改进考核评价办法。建立以平时考核为基础，以年度考核为重点，以专项考核和绩效考核等为补充的干部综合考核评价制度，实行分级分类考核，完善差异化、精准化、科学化考核评价和激励机制。探索推行考核结果公开制度，激励和鞭策干部担当作为、干事创业。加强综合分析研判，充分运用各方面了解掌握的情况，形成综合评价意见，防止唯票唯分唯学历评价干部，建立导向鲜明、重点突出、精准简便的综合考核评价体系。
8. 改进考核方式。强化对各级领导班子成员特别是对党政正职的跟踪考核，及时掌握工作先进与落后情况。加大在全局重大任务、重点工作中跟踪考察考核干部的力度，及时掌握干部现实表现。探索差异化分配办法，对示范区年度考核奖金，依据考核等次和实绩贡献，制定差异化分配方案，充分发挥绩效薪酬分配的激励和导向作用，着力破除“干多干少一个样、干好干坏一个样”的“大锅饭”现象。
9. 强化考核结果运用。充分发挥考核“指挥棒”作用，牢固树立凭实绩用干部的导向，经考核实绩突出、担当有为的，优先提拔重用。对工作后进、不适应岗位要求、打不开工作局面、干部群众意见较大的，及时进行组织调整。对乱作为不作为慢作为的干部及时进行谈话提醒、诫勉或者组织处理，对性质严重、影响恶劣的进行通报。涉嫌违纪违法的，由纪检监察机关依规依纪依法调查处置。
五、完善容错纠错机制，为担当作为提供保障
10. 完善容错工作程序。在启动问责程序的同时，一并开展容错免责调查核实，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、情节轻重和性质后果等因素，以事实为依据、以纪律规定和法律法规为准绳，及时作出认定结论。作出容错免责决定后，要及时启动纠错程序，以适当方式向容错免责对象说明纠错事由，提出纠错要求，责成限期整改。督促其认真分析原因，深刻汲取教训，完善制度、健全机制，防止类似错误再次发生。
六、重视培养锻炼，提升担当作为能力
11. 注重一线培养锻炼干部。坚持将服务群众、攻坚克难、推动发展的一线实践作为识别干部、锻炼干部、检验干部的主阵地，围绕优化营商环境、推进招商引资、项目建设、环境保护、民生工程、党的建设、服务群众等重点工作，开展“追赶超越”擂台赛，引导干部在工作中比学赶超、创先争优。对在贯彻国务院《批复》，推进“3631”方略、重点项目、招商引资等重点难点工作中实绩突出的干部，在联系和服务企业、服务群众工作中公认度较高的干部，优先脱产培训、选派到上级机关或经济发达地区挂职锻炼，提高干部综合素质和能力水平。
12. 加大干部轮岗交流力度。将干部轮岗交流和杨陵区示范区两级、机关企事业单位双向交流，作为进一步激发干部活力、增强干部本领和防范廉政风险的重要途径。处级干部在同一职位工作满6年，原则上应予轮岗交流。对在同一部门工作时间较长的一般工作人员，要有计划地安排轮岗。干部轮岗交流要按照积极稳妥的原则，在保持领导班子相对稳定和工作连续性的基础上，根据工作需要、个人表现和任职年限统筹安排。
13. 实施精准培训。按照高素质专业化干部队伍建设要求，依托省内外“双一流”高校，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，分级分类开展教育培训。组织专业化能力培训班，着力解决干部知识弱项、能力短板、经验盲区等问题，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。坚持组织调训和个人自学相结合，鼓励干部利用业余时间提升素质和能力。
七、注重关心关爱，强化日常监督管理
14．健全谈心谈话和走访慰问制度。领导干部带头落实谈心谈话制度，带头到基层一线与干部沟通交流，让干部在宽松和谐、包容信任的环境里开展工作。真正做到“五谈四访”，即干部思想波动、工作变动、工作失误、有信访举报、受到批评处分时进行谈心谈话，家庭婚丧嫁娶、发生矛盾纠纷、生活困难、生病住院时进行及时走访，充分体现组织人文关怀，增强干部对组织的认同感、归属感。对因公殉职的干部家庭，落实好抚恤慰问、基本生活保障、特殊困难补助等政策规定。
15．保障干部福利待遇。落实职工带薪年休假制度，对因工作原因未能安排休假的，按规定支付年休假工资报酬。落实公务员职务与职级并行的相关规定。落实党的干部职工保健工作政策，切实提高干部医疗保健工作水平和服务质量。鼓励各单位开展形式多样的文体活动，增强干部的健康意识，进一步强化集体的凝聚力和向心力。
16．加强综合分析研判。注重抓好领导班子和领导干部日常管理，即时研判、结合年度考核重点研判。综合运用纪检监察、巡察、审计等工作成果，建立干部管理“大数据”平台，对领导班子整体运行、贯彻落实上级决策部署、职能作用发挥，以及领导干部政治品质、道德品行、作风表现、履行职责、廉洁自律等情况进行多角度、全方位分析研判，作出客观评价，发现存在问题，提出改进意见，为示范区党工委进一步加强干部队伍建设提供决策参考。
17. 严肃党的组织生活。扎实抓好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等制度落实，推动领导干部上党课常态化，加强对党员干部的经常性教育和对基层组织生活的指导，确保党的组织生活经常、认真、严肃。总结推广主题党日、党员“承诺、践诺”、即时专题民主生活会等做法，不断丰富内容、创新方式，增强党的组织生活吸引力和实效性。
八、夯实主体责任，形成抓落实的强大合力
18. 加强组织领导。各级党委（党组）要认真落实激励干部担当作为的主体责任，把提升干部担当作为的精气神作为落实全面从严治党的重要举措，摆上议事日程，在思想上高度重视，行动上狠抓落实，成效上切实保证。各级党委（党组）书记要落实第一责任人责任，认真履行抓班子带队伍职责，注重方式方法，强化分类指导，抓好工作落实。各级纪检、组织等部门要各司其职，形成工作合力。各级领导班子和领导干部要担当尽责，树起标杆、做好示范，推动形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。
19. 营造良好氛围。加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，引导干部自觉践行“三严三实”，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强舆论引导，坚持激浊扬清，注重保护干部声誉，维护干部队伍形象。通过宣传先进典型，激励广大干部撸起袖子加油干，推进示范区高质量发展，奋力谱写追赶超越新篇章。
（此件公开发布）
