中共杨凌示范区工委关于印发《杨凌示范区党务公开实施方案》的通知

杨陵区委、区政府，党工委和管委会各工作部门、各直属机构：

现将《杨凌示范区党务公开实施方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

中共杨凌示范区工委

2019年12月11日

（此件公开发布）

杨凌示范区党务公开实施方案

为全面加强和规范示范区党务公开工作，推动党务公开工作制度化、规范化、程序化，根据《中国共产党章程》《中国共产党党务公开条例（试行）》《陕西省党务公开实施细则（试行）》等党内法规制度，结合示范区工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把党务公开放到新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的实践中谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开全过程和各方面，坚持正确方向，坚持发扬民主，坚持积极稳妥，坚持依规依法，坚持分类推进，进一步发展党内民主、强化党内监督，科学规范党务公开的内容、范围、程序和方式，注重党务公开与政务公开等的衔接联动，保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，提高党务公开的针对性和实效性。

二、公开内容

党工委贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况，领导经济社会发展情况，落实全面从严治党主体责任、加强党的建设情况，以及党的组织职能机构等情况，除涉及党和国家秘密或者依照有关规定不宜公开的事项外，一般应当公开。主要公开以下内容：

（一）党工委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩情况。

（二）党工委学习贯彻中央和省委决策部署，全面贯彻落实习近平总书记重要指示和要求情况。

（三）示范区经济社会发展部署安排、重大改革事项、重大民生等重大决策和推进落实情况，以及重大突发事件应急处置情况。

（四）党工委履行全面从严治党主体责任，坚持贯彻民主集中制原则，严肃党内政治生活，落实中央八项规定实施细则及省委实施办法精神，推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面负责示范区党的建设情况。

（五）党工委委员会议、党工委理论学习中心组会议，党工委重要工作会议、重要公务活动和重要人事任免情况。

（六）党工委制发的依照规定应当公开的规范性文件及其修改、废止、解释情况。

（七）党工委加强自身建设情况。

（八）其他应当公开的党务。

其他党内法规制度要求公开的事项，按其规定执行。

党务公开不得危及政治安全特别是政权安全、制度安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、国土安全和国民安全

等。

三、公开范围

党工委根据党务工作与党员和群众工作生活的关联程度确定公开范围：

（一）领导经济社会发展和涉及人民群众生产生活的党务，向社会公开。

（二）涉及党的建设重大问题或者党员义务权利，需要全体党员普遍知悉和遵守执行的党务，在党内公开。

（三）涉及特定党的组织、党员和群众切身利益的党务，对特定的党组织和党员通报，并向社会公开。

党工委对被监督中发现问题的整改结果，必要时向杨陵区委和党工委各部门、管委会各部门党组（党委）和党员通报，并向社会公开。

四、公开程序

党工委根据本方案规定的党务公开内容和范围，编制党工委党务公开目录，并根据部门职能将任务细化分解到各相关部门。凡列入党工委党务公开目录的事项，按照以下程序依法、及时、全面、准确、具体、主动公开：

（一）提出。示范区各相关部门按照“谁承办、谁提出”的原则和职责分工，研究提出党务公开方案，拟订公开的内容、范围、时间、方式等。

（二）审核。党工委办公室对党务公开方案从必要性、准确性等方面进行审核，并组织党工委保密工作部门进行保密审查。党工委综合材料、重大会议活动等，由党工委办公室相应综合科室牵头审核；党工委文件由党工委办公室秘书科牵头审核；其他党工委公开事项由党工委办公室相应科室牵头审核。拟公开事项中含涉密内容的，应当按有关规定进行脱密处理。

（三）审批。党工委办公室将党务公开方案、审核意见按照程序报批，重要公开事项由党工委委员会议研究决定。超出职权范围的公开事项，应当按照规定办理报批手续。

（四）实施。根据审定的党务公开方案，拟通过新闻媒体公开的，由承办单位会同党工委宣传部统筹协调新闻媒体实施公开；拟通过其他方式公开的，由党工委办公室统筹协调有关部门（单位）组织实施。

（五）归档。党工委办公室档案管理机构按照档案管理的要求，对公开的党务信息及有关资料及时进行立卷归档，妥善保存，并做好管理利用工作。

五、公开方式和时限

党工委根据党务公开的内容和范围，选择适当的公开方式。在党内公开的，一般采取召开会议、制发文件、编发简报、在局域网发布等方式；向社会公开的，一般采取发布公报、召开新闻发布会、接受采访，在报刊、广播、电视、互联网、新媒体、公开栏发布等方式，优先使用党报党刊、电台电视台、重点新闻网站等党的媒体进行发布。

党工委根据党务公开的内容，确定适当的公开时限。具有长期性、稳定性的工作长期公开，一定时期内相对稳定的常规性工作定期公开，动态性、阶段性工作分期逐段公开，临时性、紧急的工作即时公开。党务公开可以与政务公开的载体和平台实现资源共享的，应当统筹使用。

党工委宣传和网络、信息部门要建立和完善新闻发言人制度和例行发布制度，及时准确发布重要党务信息。要加强党务公开舆情监测、收集、处置工作，对重要意见建议及重大舆情，应及时报告党工委。

六、组织领导

（一）高度重视，压实责任。各级党组织要深刻认识开展党务公开工作的重要性，切实增强工作的责任感和主动性，将党务公开情况作为履行全面从严治党重要政治责任，纳入抓党建工作述职报告的重要内容和年度考核的重要方面，每年要向上级党组织、有关党员和群众通报党务公开情况，并纳入党员民主评议范围，主动听取群众意见，接受群众监督。

（二）明确职责，认真履职。建立党工委统一领导，各级党组织分级负责、各负其责的党务公开工作领导体制。党工委办公室承担党工委党务公开的具体工作。杨陵区委、区政府，党工委和管委会各工作部门、直属机构、国有企业要按照省委《实施细则》和示范区《实施方案》要求，结合实际制定各自具体的实施方案，确定公开内容、程序和范围，编制党务公开目录，强化工作力量和条件保障，确保党务公开工作扎实有效开展。

（三）督导检查，严格考评。建立党务公开工作督查考评机制。督查室、考核办要建立健全党务公开工作考评和督查机制，开展经常性的检查和专项督查，推动工作落实。建立健全党务公开问责机制。对违反党务公开工作有关规定并造成不良后果的，要依规依纪追究有关党组织、党员领导干部和工作人员的责任。

附件：杨凌示范区党工委党务公开目录

附件

杨凌示范区党工委党务公开目录