中共杨凌示范区工委 杨凌示范区管委会
关于印发《杨凌示范区（杨陵区）特色现代
农业产业提升工程实施方案》的通知

杨陵区委、区政府，党工委和管委会各工作部门、各直属机构：

《杨凌示范区（杨陵区）特色现代农业产业提升工程实施方案》已经示范区党工委、管委会研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

中共杨凌示范区工委

杨凌示范区管委会

 2022年4月2日

杨凌示范区（杨陵区）特色现代农业产业提升工程实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、第十次省部共建会议精神，进一步提升杨凌示范区特色现代农业科技示范能力水平，更高水平履行国家使命，加快推进特色现代农业高质量发展，根据示范区“十四五”规划纲要，现就实施杨凌示范区（杨陵区）特色现代农业产业提升工程提出如下实施方案。

一、指导思想及总体目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实第十次省部共建会议精神，全面贯彻新发展理念，坚守耕地红线，优化用地布局，以构建特色现代农业产业体系、生产体系和经营体系为抓手，以农民增收为目标，坚持绿色有机发展方向，探索建立政府主推、市场主导、科技主力、企业主体、农户参与的发展模式，全面开展先进适用技术集成应用和示范推广，加快促进特色现代农业转型发展、提质增效，推动示范区特色现代农业产业高质量发展。

（二）总体目标。实施杨凌特色现代农业产业提升工程主要是实施特色现代农业“1123工程”，即建设提升1万亩高标准主要农作物良种试验示范田、1万亩名优新特标准化经济林果产业示范基地、2万亩设施蔬菜育种和生产示范基地和加强秦宝、秦川、本香3大养殖基地标准化、规范化建设，不断完善产业链，加快推进畜牧种业发展。计划用两年时间，完成特色现代农业“1123工程”任务。到2025年，示范区特色农业产业质量、效益、竞争力全面提升，培育2个产值超10亿元农业产业强镇，全区农业亩均收入达到3万元，其中设施农业亩均收入达到5万元。农业增加值年均增速达到7%以上，农民人均可支配收入年均增速达到12%以上，科技引领乡村产业振兴作用进一步凸显，示范带动效应进一步增强，“杨凌农科”品牌价值进一步提升，形成一批可复制、可推广的特色现代农业发展路径和模式，全面建成新时代乡村振兴和特色现代农业引领示范区。

二、主要任务、标准要求及支持政策

（一）1万亩高标准主要农作物良种试验示范田

1. 主要任务。围绕小麦、玉米、油菜、薯类等主要农作物开展良种选育、扩繁和示范展示，建设提升高标准主要农作物良种试验示范基地10000亩（其中新建4000亩、改造提升6000亩）。2022年6月底前完成新建地块的确定，9月底前完成10000亩高标准农田新建和改造提升任务。10月底前完成种植任务，全面开展试验示范。

2. 标准要求。示范基地全面建成良地良种良法良机良技集成配套的高标准农田，实现节水灌溉全覆盖，小麦亩产达到750kg以上、玉米亩产达到800kg以上、油菜亩产达到250kg以上。

3.支持政策。鼓励企业、新型经营主体、村集体经济组织建设农作物良种试验示范基地，对于新建基地按照高标准农田要求进行基础设施建设，每亩补贴投资金额的50%、最高不超过3000元；对已实施过高标准农田项目的基地在现有基础上继续提升改造，每亩补贴投资金额的50%、最高不超过1800元；对基地水电路等基础设施建设给予一定支持，同时对集中连片超过1000亩以上的经营主体在农机购置、信息化建设上给予一定支持。

（二）1万亩名优新特标准化经济林果产业示范基地

1. 主要任务。围绕猕猴桃、葡萄、樱桃、火龙果、无花果、冬枣等经济林果，建设提升名优新特标准化经济林果产业示范基地10000亩（其中建设设施林果5000亩、改良更新品种5000亩）。2022年4月底前完成10000亩基地规划布局、地块确定、建设标准制定等工作，12月底前建成设施林果3000亩（猕猴桃1000亩，葡萄1000亩，樱桃、火龙果等1000亩），改良更新品种2000亩（猕猴桃1000亩、葡萄1000亩）。2023年12月底前建设设施林果2000亩（猕猴桃1000亩、葡萄1000亩），改良更新猕猴桃品种3000亩。

2. 标准要求。实施“四改五提升”行动（改土壤、改品种、改树形、改模式，提升基础、提升技术、提升品质、提升品牌、提升效益），全面推广节水灌溉、水肥一体化、生物综合防控、测土配方施肥及物联网等技术，实现品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。建成一批以脐红、金福、金猕为代表的设施猕猴桃示范园和以阳光玫瑰、妮娜皇后、红玫瑰为代表的设施葡萄示范园。

3. 支持政策。新建设施经济林果连栋温棚每平方米补贴20元。对于经济林果品种更新、高接换头的每亩补贴600元，引进栽培名优新特品种果树树苗的每亩补贴1000元。新建节水灌溉设施的每亩补贴投资额的50%，最高不超过1500元。对基地水电路等基础设施建设给予一定支持。

（三）2万亩设施蔬菜育种和生产示范基地

1. 主要任务。以瓜果蔬菜花卉种植、新品种培育、种苗繁育为重点，建设提升设施蔬菜育种和生产示范基地20000亩（其中新建8000亩、改造提升12000亩）。2022年4月底前完成20000亩基地规划布局、地块确定、建设标准制定及3000亩新建土地流转等工作，8月底前完成3000亩新建基地大棚主体建设，10月底前完成新建棚定植，12月底前改造提升5000亩。2023年4月底前完成5000亩新建基地土地流转等工作，8月底前完成5000亩新建基地大棚主体建设，10月底前完成新建棚定植，12月底前完成改造提升7000亩。

2. 标准要求。新建设施大棚重点突出智能化设施设备应用。改造提升日光温室补光、保温、节水灌溉、水肥一体化等设施，增添必要的实用型智能化信息化设施设备，全面提升园区水电路气等基础设施。年收入达5万元以上和10万元以上的棚达到一定数量。

3. 支持政策。对于自愿拆除老旧或毁损温室大棚的经营主体，拆除日光温室标准棚（50m*8m）每座补贴1000元、拆除塑料大（中）棚每座补贴300元。改造日光温室标准棚（50m*8m）达到标准要求的每座补贴3000元。新建冬暖式、模块化等类型日光温室大棚达到标准要求的，按大棚占地面积每平方米补贴100元。新建大跨度塑料拱棚（跨度不低于10m）达到标准要求的，按大棚占地面积每平方米补贴50元。新建塑料、玻璃连栋温室大棚达到标准要求的，按占地面积每平方米分别补贴80元、200元。鼓励区内各经营主体、农户使用基质袋栽培，一次性每袋补贴3元。对基地水电路等基础设施建设给予一定支持。

（四）3大现代化畜牧养殖示范基地

1. 主要任务。以秦川牛业、秦宝牧业、本香农业等农业龙头企业基地为依托，高标准建设畜牧产业园，推动生猪、秦川牛、秦宝牛品种选育、改良、推广。开展工程防疫、智能饲喂、精准环控、畜产品自动化采集加工、废弃物资源化利用等健康养殖和绿色高效机械装备技术试验示范。

2. 标准要求。完善提升本香万吨饲料加工等产业基础，实现全产业链条发展。建立健全秦宝牧业种牛良种研发推广体系。探索完善秦川牛业“公司+农户”的生产经营模式。

3. 支持政策。具体支持政策另行制定。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立杨凌示范区（杨陵区）特色现代农业“1123工程”建设工作领导小组，负责牵头抓总、统筹协调，杨陵区委、区政府负责具体落实。领导小组办公室设在党工委农办，负责具体协调和督查落实等工作。办公室下设4个工作专班和7个工作组。示范区、杨陵区各有关部门按照职责分工，全力支持特色现代农业“1123工程”建设。各工作专班及工作组要制定具体工作方案，细化工作任务，落实工作责任，明确时间表，制定路线图，工作方案于4月10日前报领导小组办公室。

（二）强化资金保障。加大财政支持力度，示范区、杨陵区财政连续四年每年分别列支专项资金5000万元、2000万元主要用于实施特色现代农业“1123工程”。示范区农业、水务、发改、科技、财政、工业商务等部门要积极争取中央、省级涉农项目资金，每年不低于1.5亿元，示范区财政局负责制定资金整合使用办法，确保每年整合1.5亿元用于特色现代农业“1123工程”建设。示范区金融监管局要通过信贷、债券、基金等金融手段，落实金融保障资金不低于5亿元。示范区财政局要创新农业金融保险，探索“政府＋农业保险+经营主体”的路径，增强农业产业抵御风险能力。充分发挥财政政策、产业政策引导撬动作用，吸引社会资本参与特色现代农业“1123工程”建设。

（三）健全服务体系。由示范区农业局负责，成立特色现代农业“1123工程”专家服务团，由服务团首席专家牵头，组建示范区蔬菜、猕猴桃、葡萄、畜牧等专业协会，通过政府购买服务的形式，对现代农业产前、产中、产后全过程进行精准服务，根据每个协会实际工作开展情况每年给予不少于50万元专项补助。由杨凌农业科技产业集团牵头，按照市场化原则，积极探索农资、农技、农机、农化产购销等全链条的农业社会化服务模式，2022年10月底前开展实质性运营。

（四）严格督导考核。杨凌示范区（杨陵区）特色现代农业“1123工程”建设工作领导小组坚持“每月一调研、季度一点评、半年一总结、年终一考核”工作机制。示范区考核办、督查室要强化对特色现代农业“1123工程”实施情况的跟踪、评估、督导，将特色现代农业“1123工程”纳入对示范区相关部门和杨陵区委、区政府年度目标责任考核，建立红黑榜制度，定期督查、通报进展情况。各有关部门（单位）要结合各自职责，严格按照时间节点，夯实责任，倒排工期，加快进度，确保各项任务按期完成。

附件：1. 杨凌示范区（杨陵区）特色现代农业“1123工程”建设工作领导小组成员名单

2. 杨凌示范区（杨陵区）特色现代农业“1123工程”专家服务团名单

附件1

杨凌示范区（杨陵区）特色现代农业“1123工程”建设工作领导小组成员名单

为进一步加快杨凌示范区（杨陵区）特色现代农业产业提升工程的实施，决定成立杨凌示范区（杨陵区）特色现代农业“1123工程”建设工作领导小组。领导小组负责研究、制定杨凌示范区特色现代农业产业提升工程重大政策、重大任务和重大项目，协调推进重大事项落实。成员名单如下：

第一组长：

黄思光 示范区党工委书记

组 长：

史高领 示范区党工委副书记、管委会常务副主任

副 组 长：

何 玲 示范区党工委副书记

蒋展宏 示范区党工委委员、管委会副主任

陈 辉 示范区党工委委员、杨陵区委书记

成 员：

刘仲山 示范区党工委管委会秘书长

陈胜明 示范区党工委管委会副秘书长、办公室主任

马文华 示范区党工委管委会副秘书长

陈亚平 示范区党工委管委会副秘书长、共建融合办主任

李 兵 示范区党工委管委会副秘书长

李朝喜 杨陵区委副书记、区政府区长

王亚平 西北农林科技大学科技推广处处长

冯 旭 杨凌职业技术学院科教处处长

白 敏 示范区党工委组织部副部长

桂党会 示范区发展改革局局长

赫思远 示范区科技创新局局长

李 林 示范区财政局局长

张少文 示范区工业商务局局长

薛建军 示范区自然资源局局长

贺 群 示范区水务局局长

马江涛 示范区农业局局长

崔汉涛 示范区金融监管局局长

李永东 杨陵区委副书记

张振华 杨陵区政府副区长

领导小组下设办公室，办公室设在党工委农办（示范区农业局），承担领导小组日常工作，负责组织协调、督促考核等日常工作。领导小组办公室主任由蒋展宏同志兼任，副主任由李朝喜、马江涛同志兼任。

为推动工作落实，成立4个工作专班和7个工作组，由杨陵区处级领导包抓，杨陵区相关部门主要负责同志牵头，按照任务安排，制定具体工作方案，细化工作任务，明确时间表，制定路线图，并做好项目实施前期审核、竣工验收和资金拨付等工作。

万亩主要农作物良种工作专班

组 长：李永东

副组长：刘荣国 孙晓振 祁辉 胡会昌 刘小凯

成 员：从杨陵区农业农村局、自然资源局、农业园区办、揉谷镇、五泉镇抽调。

职 责：负责万亩主要农作物良种产业示范基地建设任务的组织落实工作，负责组织相关项目的审核、推动实施及验收、补贴政策的落实等。

万亩经济林果工作专班

组 长：杨 飞

副组长：孙晓振 刘荣国 赵增辉 祁 辉 胡会昌

刘振涛 杨建刚

成 员：从杨陵区自然资源局、农业农村局、乡村振兴局、揉谷镇、五泉镇、大寨街道办、杨陵街道办抽调。

职 责：负责特色经济林果产业示范基地建设任务的组织落实工作。负责相关项目的审核、推动实施及验收、补贴政策的落实等。

2万亩设施蔬菜工作专班

组 长：樊 兵

副组长：刘小凯 刘荣国 赵增辉 孙晓振 祁 辉

胡会昌 刘振涛 杨建刚

成 员：从杨陵区农业园区办、农业农村局、乡村振兴局、自然资源局、揉谷镇、五泉镇、大寨街道办、杨陵街道办抽调。

职 责：负责设施蔬菜育种和生产示范基地建设任务的组织落实工作，负责相关项目的审核、推动实施及验收、补贴政策的落实等。

3个现代化养殖基地工作专班

组 长：张振华

副组长：胡会昌 赵增辉 孙晓振 刘荣国

成 员：从杨陵区五泉镇、农业农村局、乡村振兴局、自然资源局抽调。

职 责：负责现代化养殖产业示范基地建设任务的组织落实工作。负责指导相关企业做好基地改造提升等。

综合组

组 长：李永东

副组长：赵 峰 赵增辉 胡展世 李永涛 刘荣国

成 员：从杨陵区委区政府办公室、乡村振兴局、政策研究室抽调。

职 责：负责全区“1123工程”建设综合方案制定、综合材料拟定、各工作专班和工作组任务对接，负责领导小组综合性事务工作落实及保障工作等。

宣传组

组 长：薛 超

副组长：张艺军 祁辉 胡会昌 刘振涛 杨建刚

成 员：从杨陵区委宣传部、揉谷镇、五泉镇、大寨街道办、杨陵街道办抽调。

职 责：负责全区“1123工程”建设宣传、典型案例的总结提炼等。

技术指导服务组

组 长：张振华

副组长：刘荣国 刘小凯 许建才

成 员：从杨陵区农业农村局、农业园区办、农投公司抽调。

职 责：负责协调全区“1123工程”专家服务团队，做好产业发展技术服务指导相关工作。

招商引资组

组 长：樊 兵

副组长：祝东升 陈团江

成 员：从杨陵区招商局、工信局抽调。

职 责：负责全区“1123工程”招商引资工作。

项目用地审核组

组 长：杨 飞

副组长：孙晓振

成 员：从杨陵区自然资源局抽调。

职 责：负责全区“1123工程”建设项目用地性质的判定、审核以及撂荒地整治等工作。

项目督导检查组

组 长：王宏亮

副组长：刘利军 王云哲

成 员：从杨陵区纪委、区考核办抽调。

职 责：负责全区“1123工程”建设过程中的督导检查工作。

项目评审验收组

组 长：杨 飞

副组长：淡鹏远 张锦锋 刘荣国 张 伟

成 员：从杨陵区财政局、审计局、农业农村局、发改局抽调。

职 责：负责全区“1123工程”建设项目前期申报审核，以及建成验收后各项补贴资金的拨付，对接申请上级单位资金，保障全区“1123工程”建设经费等。

附件2

杨凌示范区（杨陵区）特色现代农业“1123工程”专家服务团名单