杨陵区人民政府，管委会各工作部门、各直属机构，各有关单位：

《第十四届全国运动会杨凌示范区工作方案》已经示范区管委会同意，现印发给你们,请认真贯彻执行。

杨凌示范区管委会办公室

2016年12月28日

第十四届全国运动会杨凌示范区工作方案

经国务院批准，2021年第十四届全国运动会（以下简称“十四运会”）由陕西省人民政府承办。杨凌示范区负责承办皮划艇（静水）、赛艇、网球等3个项目。全国运动会是国内规格最高、规模最大、竞技水平最高、辐射带动作用最强的综合性运动会。承办十四运会，对于推动示范区体育事业和体育产业全面发展，融入“一带一路”倡议、推进“四个杨凌”建设、实现追赶超越目标具有重要意义。特别是在建党一百年的重要年份，示范区承办十四运会项目更具特殊的历史意义。为做好十四运会承办工作，按照我省承办十四运会的总体部署和安排，特制定本方案。

一、指导思想和总体目标

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，认真落实省委省政府安排部署，集各方之智、举全区之力，把十四运会办成一届精彩、非凡、卓越的体育盛会，办成一届全民参与、融合发展、共建共享的民生盛会，办成一届弘扬时代精神的文化盛会，为示范区全面率先建成小康社会的奋斗目标作出积极贡献。

二、基本原则和总体安排

（一）基本原则

坚持绿色办会。将绿色发展理念贯穿始终，强化绿色生态价值取向，提升全社会节能环保意识，践行绿色、低碳、环保的办赛模式，倡导现代、健康、文明的生活方式，共建美丽杨凌。

坚持共享办会。紧紧围绕全民全运、全运惠民，充分调动社会力量参与办会，优化体育产品供给，提升公共服务水平，让全区群众走进全运、参与全运、共享全运。

坚持开放办会。主动融入“一带一路”倡议，加强部门协作、区域合作、内外交流，促进体育与各行各业深度融合、多元发展，在开放开发中赢得发展先机、释放发展活力。

坚持节俭办会。立足实际、量力而行、节俭高效，严格预算管理，控制办会成本，崇尚勤俭节约、反对奢华浪费。

坚持廉洁办会。始终把纪律和规矩挺在前面，严守中央八项规定，严格按制度、规定和程序办事，推进公开透明，强化过程监督，确保承办工作既精彩热烈，又干净阳光。

（二）总体安排

整个承办工作分为三个阶段：

1. 筹备阶段（2016年10月至2021年6月）

基础筹备（2016年10月至2017年9月）

主要任务：制定总体工作方案，成立十四运会执委会，确定项目布局方案，启动场馆建设和改造工程，着手队伍组建和人才引进、培养等工作。

全面筹备（2017年10月至2020年12月）

主要任务：完成场馆建设和改造，编制竞赛组织与保障方案，统筹推进示范区基础设施建设和环境综合整治等。其中，在十四运会开幕前一年，做好迎接组委会和各单项竞委会，国家体育总局领导、各司局及各运动项目管理中心介入工作的准备。

测试运行与完善提升（2021年1月至6月）

主要任务：做好场馆设施设备调试、试运转，组织测试赛，整改场馆及设施设备存在问题，举行先期项目决赛，积极配合做好火炬传递活动和开闭幕式合成排练等。

2. 赛时阶段（2021年7月至9月）

主要任务：组织赛事运行，配合做好单项比赛开闭幕式等重大活动，做好安全保卫、接待服务等综合保障工作。

3. 总结阶段（2021年10月至12月）

主要任务：总结承办工作，表彰先进工作者，决算审计经费开支，整理归档各类文件资料。

三、承办竞赛工作责任分工

（一）承办的竞赛项目及承建的体育场馆设施

杨凌示范区负责承办皮划艇（静水）、赛艇、网球等3个项目。皮划艇（静水）、赛艇项目所需场馆由省水运中心负责建设改造，杨凌网球中心场馆建设由示范区展览局负责。以上竞赛项目所需场馆应在2021年6月测试运行完毕并符合单项体育竞赛规则以及国家标准，最终由国家体育总局检查认定。

（二）承办竞赛项目的具体组织工作

1. 制定赛区承办竞赛工作总体方案。在组委会的指导下，根据所承办比赛项目和示范区实际，制定赛区承办各项目竞赛工作的总体方案。由示范区体育局牵头，省水运中心、示范区展览局配合落实。

2. 制定比赛、训练场馆、辅助用房和设施安排方案。

在2016年底前确定各竞赛项目比赛、训练配套场馆、竞赛辅助用房的安排意见。皮划艇（静水）、赛艇项目由省水运中心负责；网球项目由示范区展览局负责，示范区体育局配合。

3. 制定比赛器材配备计划。按照组委会提供的规格、标准、数量的要求，配备比赛所需的设备和器材，并在所承办项目比赛前3个月准备就绪。皮划艇（静水）、赛艇项目由省水运中心负责；网球项目由示范区体育局负责，示范区展览局配合。

4. 协助完成各比赛场馆的电子信息管理与服务系统设备、线路的安装、调试。皮划艇（静水）、赛艇项目由省水运中心负责；网球项目由示范区体育局负责，示范区展览局配合。

5. 编制各项目竞赛日程方案，落实比赛具体时间。皮划艇（静水）、赛艇项目由省水运中心负责；网球项目由示范区体育局负责，示范区展览局配合。

6. 编制参赛运动员、教练员、裁判员等各类参赛人员接待计划。示范区接待办牵头负责，示范区体育局、省水运中心、示范区展览局配合。

7. 按照比赛需要，配备、招募选拔竞委会工作人员、辅助裁判员、技术人员、服务人员、志愿服务者。示范区体育局牵头负责，示范区团工委配合落实。

8. 安排好各项目测试赛、模拟赛及电子记时、记分设备器材、灯光、电子信息及通信的试运行等场地保障的活动。皮划艇（静水）、赛艇项目由省水运中心负责；网球项目由示范区体育局负责，示范区展览局配合。

9. 接受参赛运动队的报名、编制单项比赛秩序册，并组织实施比赛。皮划艇（静水）、赛艇项目由省水运中心负责；网球项目由示范区体育局负责，示范区展览局配合。

10. 组织单项比赛的开闭幕，示范区文化广电新闻出版局牵头负责，省水运中心、示范区体育局配合。

11. 皮划艇（静水）、赛艇项目技术会议由省水运中心负责；网球项目技术会议由示范区体育局负责。

12. 颁奖活动由杨凌电视台牵头负责，省水运中心、示范区体育局配合。

13. 保证各项比赛按照预定的竞赛日程正常进行，确保运动员的比赛和裁判员、技术官员的工作顺利进行。皮划艇（静水）、赛艇项目由省水运中心负责；网球项目由示范区体育局负责，示范区展览局配合。

（三）相关保障工作

14. 按照所承办项目竞赛规程、日程安排的要求，拟订杨凌赛区的行政接待、交通保障、安全保卫、医疗服务、财务票务等工作计划和方案。示范区接待办负责行政接待，示范区交通局、公安局负责交通保障，示范区公安局负责安全保卫，示范区社会事业局负责医疗服务，示范区财政局负责财务票务。

15. 按照接待规定，为各代表团（队）参赛工作人员、运动员、教练员、大会工作人员（裁判员）、新闻记者以及各类观赛、观摩、考察人员提供足够数量、符合规定要求的接待宾馆、饭店等食宿条件，并于赛前1个月部署到位。示范区接待办牵头负责，省水运中心、示范区体育局、示范区食品药品监督管理局配合。

16. 按照接待规定，为各代表团（队）各类参赛人员、大会工作人员、新闻记者提供快速、便捷的交通车辆保障，并于赛前1个月部署到位。示范区交通局牵头负责，省水运中心、示范区体育局、党工委宣传部、示范区公安局配合。

17. 确保车站、比赛训练场馆、参赛观赛人员住地等重点场所之间的道路畅通，示范区公安局负责。确保比赛期间出租车、公共交通车容整洁、服务热情、乘用方便，示范区交通局负责。

18. 加强安全保卫工作。制定措施严密的安保工作方案和应急预案，加强比赛训练场馆、参赛人员住地等重点场所的安保工作，维持好比赛和大型活动的秩序。比赛和活动结束后及时疏导观众退场，维护好当地社会秩序，严防各类刑事案件、治安事件的发生，确保安保工作万无一失。示范区公安局负责。

19. 组织实施新闻宣传工作。制定赛区宣传工作计划和实施方案，广泛运用广播、电视、报刊、网络以及各种宣传方式、手段等加强舆论宣传，形成中心会场的浓厚宣传氛围。精心组织好比赛期间的新闻宣传工作，做好媒体记者接待工作，为采访单位、记者提供良好的设施、条件。党工委宣传部负责。

20. 做好运动会期间的基础保障工作。示范区电力局负责和保障运动会期间的电力供应；无线电工作委员会和移动、联通、电信三大运营商负责通讯保障；示范区气象局负责气象服务；示范区旅游局负责旅游接待；杨凌电视台负责配合做好开闭幕式、比赛项目的电视转播工作。

21. 优化城市环境建设。运动会期间，进一步加大城市环境整治力度，搞好环境绿化、美化、净化。做好车站、交通要道两侧等重点场所、区域及其比赛场馆周边基础设施的配套完善、环境整治。示范区市政局负责。

（四）全运惠民工程组织实施和全国群先表彰活动相关工作

22、结合《陕西省全民健身实施计划( 2016-2020年)》，负责全运惠民工程的方案制定和组织实施，认真抓好各项工作落实。由示范区体育局牵头负责。

23、在全运会筹办期间，进一步建立完善全民健身服务体系，大力开展内容丰富、形式多样、群众参与度广的全民健身赛事活动，为全运会的圆满举行增光添彩。杨陵区政府负责。

24、配合完成全国群众体育先进集体、先进个人表彰、参观考察活动等相关工作。示范区体育局负责。

附件：第十四届全国运动会杨凌示范区执委会名单

附件

第十四届全国运动会杨凌示范区执委会名单

主    任：魏建锋  党工委副书记、管委会常务副主任

副 主 任：董立民  党工委委员、管委会副主任

秘 书 长：董立民（兼）

副秘书长：李成砚  党工委管委会秘书长

          马文华  党工委管委会副秘书长

          张少文  示范区体育局局长

委    员：单舒平  杨陵区委副书记、代区长

          陈胜明  党工委管委会副秘书长、办公室主任、

                  接待办主任

          王居仓  示范区纪工委副书记、监察局局长

          贺  群  示范区纪工委副书记、审计局局长

          白  敏  示范区党工委组织部副部长、人社局局长

          王俊明  示范区党工委宣传部副部长

          桂党会  示范区发展和改革局局长

          刘仲山  示范区经贸发展和安全生产监督管理局 

                  局长

         马克强  示范区公安局副局长

         袁鸿马  示范区财政局局长

         张  忠  示范区国土资源局局长

         李春安  示范区住房和城乡规划建设局局长

         王西宁  示范区水务局局长

         杜  江  示范区展览局局长

         姚忠臣  示范区社会事业局局长

         李新龙  示范区食品药品监督管理局局长

         任延宁  示范区市政管理局局长

         黄小平  省水上运动管理中心主任

         李永东  示范区团工委书记

      侯振锋  杨凌电视台台长