招商引资是加快新型工业化进程、转变发展方式的必要手段，是推动示范区跨越发展的重要途径。为了进一步抢抓机遇，不断提高招商引资的质量和水平，扩大招商引资成效，经管委会同意，现就进一步提升招商引资质量提出如下意见。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照“招大引强、集聚集约、提质增效”的思路，牢固树立“科学招商、绿色招商、效益招商”理念，整合招商资源，调动各方力量，团结拼搏，开拓创新，全面提升招商引资工作的质量和水平，促进产业集聚，推动示范区经济社会跨越发展。
（二）主要目标。围绕示范区经济社会发展战略目标，力争每年至少引进1个国内外500强企业；引进2个投资过10亿元、5个投资过5亿元的大项目，2个投资过2000万美元的外资项目，确保招商引资主要指标环比增长速度保持在30%以上。到2017年，逐步构建产业链条完整、集聚优势突出、结构分布合理、发展动力强劲、功能效益显著的产业格局。
二、工作措施
（一）实施科学招商。根据示范区的发展战略和招商引资实际，结合产业规划和发展布局，以“四大园区”为承载，组织编制《杨凌示范区招商引资规划》和《杨凌示范区招商引资产业指导目录》，加大生物医药、农产品精深加工、装备制造等优势产业和新能源、新材料、节能环保等新兴产业招引力度，以规划引领招商引资工作实现提质增效，不断增强招商引资工作的针对性。实行按区域分工与按产业分工相结合，使同质招商向错位招商转变，把招商引资与创新驱动、内生发展相结合，把招商引资与招贤引智相结合，把引进外资和引进内资相结合，把扩大引资规模与提高引资质量相结合，促进产业集群发展。
（二）开展策划招商。以经济政策导向、产业发展方向、资本流向和企业转移趋向为基础，做好信息收集梳理与研究分析工作；发改、经贸、国土、规划等相关部门要及时将产业政策、资产盘活、土地利用等信息通报招商部门，实现资源共享；充分发挥驻外招商办事机构的窗口作用，切实在提高招商引资质量上下功夫。一是策划宣传。在目标区域有针对性地开展策划宣传，扩大杨凌对外影响力和吸引力。二是策划包装。项目办和招商各局要加强协作，从顶层设计入手，策划包装招商引资项目，每年策划包装完成有深度和吸引力的项目30个以上。进一步完善招商项目库，以高质量的项目促进招商引资工作。三是策划活动。以农高会、西洽会和国家建设“丝绸之路”经济带等活动为契机，策划开展招商引资活动，力求取得成效。
（三）创新招商方式。一是强化定向招商。要瞄准目标区域，围绕重点产业，建立重点项目库和客商信息库，积极开展叩门招商、靶向招商和驻点招商，定期跟踪洽谈，搞好项目对接。紧盯行业龙头企业，发挥集聚效应，不断提升产业竞争力。二是抓好科技项目招商。把引进更多高新技术项目作为衡量招商工作成效的重要指标，支持鼓励拥有自主知识产权、具有较高科技含量和较好市场发展前景的民营科技企业向园区集聚，形成具有内在根植性的新型产业集群。三是开展非地招商。通过合资、扩建、并购、重组、股权转让、境内外上市、转让经营权等方式，用较少的土地资源吸引更多的投资，促使企业更新设备、扩大生产，提高企业的产值和效益规模，实现“非地招商”。
（四）把好准入关口。按照“产业项目看标杆、事业项目看功能、基础项目讲带动”的要求，严格把关。一是提高准入“门槛”。把好项目引进关，完善项目入区协议的约束性条款，引进科技含量高、投资规模大、经济效益好的项目。通过适当提高准入“门槛”，提升项目质量。二是完善指标体系。实行供地量与投资额、产出效益以及建筑密度、容积率等指标挂钩，从项目投资总额和投资密度上对项目申请用地进行控制，严格按照规定标准供地。三是加强项目评估。发改、规划、国土、环保、财税、招商及工业园区公司等部门要从产业政策、环保容量、用地规模、税收贡献等方面严格项目考察评估，坚决杜绝低水平、低层次项目入区。
（五）健全退出机制。认真落实《示范区产业化项目清理处置办法》，坚持以清促用、以清促建，确保土地资源有效利用，全面提高投资项目质量。同时，对借投资之名行融资之实、不履行合同、不按期开工以及不按规划实施、慢建久拖等圈地囤地行为，实行严格的退出机制。
三、完善保障机制
（一）加强组织领导。强化示范区招商引资工作领导小组职能，完善招商引资重大项目调度会议制度，定期检查、通报项目进度，及时协调解决困难和问题。健全落实重大项目领导联系制度，实行“一个项目、一个领导、一个专班、一抓到底”的运行机制，形成一级抓一级、层层抓招商的工作局面。同时，发挥考核的指挥棒作用，按照保量增质的要求，在考核招商引资数量指标的同时，适当增加招商引资质量指标的权重。
（二）规范优惠政策。结合招商引资的新形势，进一步规范和完善土地出让、财税返还、基础设施配套等方面的优惠政策，以科学合理的支持政策，增强招商引资的竞争力和吸引力。积极研究创新政策，对重大项目加大扶持力度，实行“一事一议”、“特事特办”，加快项目入区建设。对于示范区承诺的优惠政策，由投资服务局负责依据项目入区合同协议兑现落实。
（三）完善服务机制。定期组织召开项目协调会，及时了解和掌握重大招商项目的洽谈、签约、审批、建设进展情况，实行重点跟踪、重点服务、重点督查。围绕项目用地、审批办证、环保评审、水电供应、项目规划等环节进行专题研究，确保项目顺利建设发展。通过制度化的跟踪服务与督办，切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率。搭建银企合作平台，建立联席会议制度。按季度定期召开由有关部门、金融单位和项目企业参加的联席会议，切实解决企业发展中的实际困难。
（四）加强队伍建设。扎实开展招商工作人员业务技能培训，全面提高招商干部的政策业务能力、活动策划能力、项目谈判能力、组织协调能力和管理服务能力。建立健全招商部门工作人员交流机制，不断把事业心强、政策水平高、工作能力强的年轻干部，充实到招商工作一线。进一步明确招商工作人员岗位职责，落实激励政策，把招商引资、项目建设工作实绩作为干部考核、选拔任用的重要依据，努力打造一支综合素质高、业务能力强的专业化招商队伍。
