杨陵区人民政府，管委会各工作部门、各直属机构：
近日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在经济形势座谈会上做了重要讲话，科学分析了当前我国经济形势，明确了下半年经济工作的方向和重点任务；党中央、国务院转发了《国家发展和改革委员会关于当前经济运行情况和做好下半年经济工作的建议》（中发〔2013〕6号），对进一步加强和改善宏观调控，切实做好下半年经济工作做出部署。省政府召开常务会议专门传达学习了党中央、国务院领导同志关于经济形势的重要讲话，提出了具体贯彻落实措施。为把全区各级各部门的思想和行动统一到中央对经济形势的正确判断上来，统一到中央加强和改善宏观调控的政策措施上来，统一到省政府和示范区的相关部署上来，扎实工作，狠抓落实，努力实现示范区全年经济社会发展的各项预期目标，现就准确把握宏观调控政策，切实做好当前经济工作通知如下：
一、准确把握宏观调控政策，切实增强完成全年目标任务的信心和决心
准确把握宏观调控政策，努力做好当前经济工作，对于确保实现全年经济社会发展预期目标，关系重大。综合分析，做好当前经济工作既面临着不少困难和挑战，也有许多政策机遇和有利条件。从国际看，世界经济正在深度调整，总体呈现低速复苏态势。从国内看，当前经济运行保持在合理的区间之内，既有增长动力，也有下行压力。在这种情况下，中央将根据经济运行变化，适时适度进行预调和微调。政策调控的基调是坚持统筹稳增长、调结构、惠民生，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者有机统一。特别强调要加大对中西部地区的支持力度，加快对贫困地区转移支付的拨付进度，推进向西部开放。这些调控政策，对于促进示范区经济发展十分有利，也是重大机遇。示范区各级各部门要立即行动起来，见微知著发现机遇、借势而为创造机遇、只争朝夕抢抓机遇。要突出稳中求进的总基调，继续坚持现代农业和经济社会发展“两手抓”的总体思路不动摇，锁定全年目标任务不放松，以改革创新的智慧和勇气，以“拐弯超车”的魄力，千方百计促增长，凝心聚力谋发展，确保全年实现生产总值90亿元，增长17%；全社会固定资产投资105亿元，增长38%；招商引资到位资金125亿元，增长38.7%；财政总收入11.7亿元，增长30%；城乡居民收入分别达到34500元和13000元，增长15%和20%。
二、扎实推进现代农业建设，大幅度提高农民收入
（一）理清现代农业发展思路。按照党工委8月21日现代农业发展务虚会精神，对过去几年发展现代农业的做法和经验进行总结，实事求是地看待成绩和不足，不断完善抓现代农业的思路、目标和措施，使示范区在现代农业领域更有地位、更有影响力（示范区农业局、现代农业园区公司牵头，杨陵区政府配合落实）。
（二）全面提升现代农业效益。加快完成现代农业示范园区控制性详规的审定工作，围绕提升农业产业效益，大力发展高产、高效、优质农业（示范区现代农业园区公司牵头，示范区农业局、杨陵区政府配合落实）。积极推进“社企合作、农超对接”，支持农民专业合作社与大型超市、物流配送中心、农产品加工流通企业开展订单销售，畅通农产品销售渠道。扶持“秦岭山“、“赛德”精品果蔬等特色品牌做强做大，切实提高农产品附加值（示范区经贸局牵头，示范区农业局、现代农业园区公司、杨陵区政府配合落实）。
（三）千方百计促进农民增收。对农民收入进行分析研究，实行“一户一卡一策”，推进举措到户、项目到村，逐步建立起农民增收的长效机制，确保全年农民人均纯收入13000元目标顺利实现（杨陵区政府牵头，示范区各相关部门配合落实）。
（四）积极扩大示范推广效应。抓紧制定《示范推广基地建设规划》、《职业农民培训规划》，切实做好顶层设计，不断增强示范推广的协同性和实效性（示范区科教局牵头，杨陵区政府配合落实）。以“规范运行、发挥作用、扩大影响、做强品牌”为重点，完善“五大中心”的制度体系和业务流程，真正使“五大中心”成为提升杨凌影响力、搞好现代农业示范的重要载体（示范区农业局、展览局、科教局、质监局分头负责落实）。
三、切实抓好重点项目建设，扩大投资规模
（一）加快项目建设进度。综合分析重点项目建设面临的压力和问题，严格落实重点项目包抓责任制，采取强有力措施，千方百计加快项目建设进度，确保全年105亿元固定资产投资任务圆满完成（示范区发改局、投资服务局牵头，杨陵区政府等有关部门配合落实）。
（二）建立项目推进机制。从8月份开始，坚持每月召开一次重点项目调度会，特别对一些重大项目要建立“周推进例会”，及时解决项目建设中存在的困难和问题，形成加快推进项目建设的整体合力（示范区投资服务局牵头，发改局等有关部门配合落实）。
（三）抓好项目谋划储备。要提前做好2014年项目计划编制工作，特别要组织专人结合（中发[2013]6号）文件和李克强总理在经济形势座谈会上的讲话精神，对国家宏观调控政策、产业政策和投资政策进行认真研究，按照“产业项目看标杆，事业项目看功能，基础项目讲带动”的要求，抓紧谋划公路网络体系、城市基础设施等一批事关示范区长远发展的重大项目，力争挤进中、省项目盘子（示范区发改局牵头，各有关部门配合落实）。
四、加大招商引资力度，培育新的产业链
（一）准确把握招商方向。在认真研究示范区的区位、科技、产业等优势的基础上，进一步明确招商工作的阶段性定位，确定招商的目标群，采取上门招商、以企招商等方式，有目的、有选择的开展招商活动，切实增强招商工作的针对性和实效性（示范区招商信息中心牵头，招商各局配合落实）。
（二）打造招商平台。把国家级农业示范区这个“金”字招牌用足用好，加快完善产业园区科研、生产、物流、仓储、生活等社会化服务体系，全力打造低生活成本、低商务成本、低行政成本、高品质服务的“三低一高”园区发展环境，使园区成为招商的良好平台（示范区工业园区公司牵头，发改局、规划局等有关部门配合落实）。
（三）提高招商工作质量。把握沿海地区产业转移动态，坚持开展经常性的招商项目推介活动，瞄准“国”字头、“民”字头大企业、大项目，抓紧对接，争取引进一批市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，确保全年125亿元招商引资任务顺利完成（示范区招商信息中心牵头，招商各局配合落实）。
五、加大扶持力度，提高优势产业发展水平
（一）着力培育优势产业。用好各类产业发展资金，全力支持生物医药、农产品加工、食品、农业装备制造等优势产业做强做大（示范区经贸局牵头，财政局配合落实）。
（二）加快推进企业技改。切实抓好众兴高科食用菌、杨凌生物制药等技改项目建设，调整产品结构，扩大产能，提高效益（经贸局负责落实）。
（三）强化服务保障。加强对重点企业运行监测，搞好月调度、季分析，结合企业运行情况，有针对性地实施分类指导，及时帮助解决困难和问题，确保实现全年20户企业进入规上目标（示范区经贸局牵头，发改局等有关部门配合落实）。
六、高水准办好第20届农高会，提升杨凌的对外形象
（一）提升展会“国际化、专业化、市场化”水平。加强与新西兰农业展、澳大利亚农业展等国际知名农业展会的合作交流，提高农高会的国际化水平。举办好种业展、葡萄酒展等专题展览，满足专业客商需求，提高展会专业化水平。创新展会运作模式，积极引入知名企业、展览公司参展和参与运营，提高展会的市场化水平（示范区展览局牵头，各有关部门配合落实）。
（二）扩大展会边际效益。坚持以馆办展、以园补展，依托现有展馆设施和各专业园区，精心筹办好系列专题展会，推动展会常态化发展（示范区展览局负责落实）。准确把握展会对经济拉动的规律，在捕捉招商信息、推介杨凌优势产业项目、提升改造第三产业上下大气力，切实把展会聚集的人流、物流、信息流、资金流等各种生产要素，转化为促进经济增长的新动力（示范区招商信息中心牵头，招商各局、展览局等有关部门配合落实）。
（三）加快展馆改造工程进度。在确保工程质量的前提下，进一步加快工程进度，完善提升展馆设施，确保在10月底前正常投入使用（示范区展览局负责落实）。
（四）突出节俭办会理念。在不缩减展会规模、展示效果的前提下，严格按照中央八项规定要求，大幅压缩会议接待等费用，力求展会取得实效（示范区展览局牵头，各有关部门配合落实）。
七、创新工作机制，增强发展活力
（一）创新发展思路。始终高举“示范区”大旗不动摇，走出“把存量当优势”、“把可能当必然”两个观念误区，处理好实与虚、新与旧、点与链三大关系，牢固树立体制不变机制变、政府资金只引导、做好园区自成城、创新思路谋发展四大理念，切实把示范区的“金子招牌”运用好、发挥好（示范区各有关部门分头落实）。
（二）创新四大园区公司的管理机制。进一步完善现代农业示范园区公司、创新创业园公司、工业园区公司、城投公司的管理和运行机制，切实增强园区公司促进发展的能力（示范区人事局牵头，财政局配合落实）。不断创新工业园区公司的工作思路，加快配套园区硬件建设，完善产业服务体系，以园区聚集产业，以园区聚集人气、以园区促进就业（工业园区公司负责落实）。
（三）完善技术创业体系。加快推动各类专业孵化器建设，争取引进一批质量高、创新能力强的创业团队，争取培育一批科技含量高、市场前景好、发展潜力大的创新型企业（示范区科教局牵头，创新创业园公司等部门配合落实）。
（四）创新金融服务。搭建银企沟通机制，推动金融服务创新，促进各金融机构向实体经济多投快投。要不断扩大农业保险试点范围，增强农业抗御风险能力，为现代农业发展提供优质服务和保障（示范区金融办牵头，经贸局配合落实）。
（五）强化共建体制。对照国务院《批复》、省委省政府《意见》，加强与共建部委、厅局的汇报对接，争取把共建部委、厅局对示范区承诺的各项可能支持落实到位，把体制优势转化为现实生产力，促进示范区经济持续较快增长（示范区各对口部门负责落实）。
杨凌示范区管委会办公室
2013年8月29日
