杨陵区人民政府，管委会各工作部门、各直属机构：
《杨凌现代农业示范园区创新园创建国家4A级景区工作方案》已经管委会同意，现印发你们，请认真组织实施，积极做好各项创建工作。
杨凌示范区管委会办公室
2013年7月31日
杨凌现代农业示范园区创新园创建国家4A级景区工作方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“科学规划、合理开发、永续利用”的方针，强化现代农业示范园区资源环境保护，完善旅游设施，优化服务质量，全力打造环境优美、卫生整洁、设施齐全、管理规范、服务一流、安全文明的旅游景区，有效提升杨凌旅游知名度，促进示范区旅游经济又好又快发展。
二、创建工作目标
以现代农业示范园区创新园创建国家4A级景区为目标，以完善现代农业示范园区创新园及园区其他旅游点的公共旅游基础设施为重点，有效带动杨凌现代农业休闲旅游产业发展。2013年度完成旅游基础设施缺项建设工作，2014年度完成省旅游景区质量等级评定委员会旅游景区质量等级评定委员会的初评、审核和向全国旅游质量等级评定委员会的推荐工作，2015年度争取通过全国旅游景区质量等级评定委员会组织的评定。
三、创建工作组织机构
为了加强对创建工作的领导，决定成立现代农业示范园区创新园创建国家4A级景区工作领导小组，具体负责创建工作的领导、组织、协调等工作。
组 长：刘天雄 示范区管委会副主任
副组长：董胜利 示范区管委会主任助理
成 员：杨战社 示范区管委会副秘书长
韩少兵 示范区管委会副秘书长
韩联社 示范区旅游局局长
周梅青 杨陵区人民政府副区长
杨 峰 示范区党工委宣传部副部长
夏建刚 示范区发展和改革局副局长
马克强 示范区公安局副局长
李志强 示范区财政局副局长
成鸿伟 示范区环境保护局副局长
刘康全 示范区交通局副局长
肖永贤 示范区农业局副局长
王军辉 示范区社会事业局副局长
赵 广 示范区安监局副局长
冯斌洲 示范区市政管理局副局长
朱新元 示范区食品药品监督管理局副局长
刘敏哲 现代农业示范园区开发建设公司总经理
创建工作领导小组下设办公室，办公室设在示范区旅游局。办公室主任由韩联社担任，副主任由刘敏哲担任。
四、创建工作流程及阶段时限要求
（一）创建工作流程
创建国家4A级景区必须按照创建计划（现代农业示范园区开发建设公司制定）—自检（现代农业示范园区开发建设公司依照国家4A级景区标准开展自查工作，查找存在缺项完善有关基础设施）—申请（现代农业示范园区开发建设公司提出申请，示范区旅游局向省景区评定委员会推荐）—省旅游局提出整改意见，落实整改后推荐到国家（省旅游景区评定委员会组织专家评审，现代农业示范园区开发建设公司根据专家组反馈意见进行整改，示范区旅游局邀请省旅游景区评定委员会进行复查）—现场评审小组评定（全国旅游景区评定委员会组织专家评审）—审批（国家旅游局批准）—公告（全国旅游景区评定委员会对外公告）等流程开展。
（二）创建工作阶段时限要求
第一阶段：筹划阶段（2013年1月—6月）
主要工作：落实创建工作的主体，编制旅游功能提升规划，开展问题查找，对查找问题进行梳理。
第二阶段：准备阶段（2013年7月—8月）
主要工作：成立创建国家4A级景区工作领导小组，制定创建工作方案，召开创建工作会议，安排创建工作。针对景区实际情况，创建主体制定具体创建工作实施方案，并制定任务分解表，明确任务和责任单位、责任人以及完成时间。
第三阶段：建设阶段（2013年9月—2013年12月）
主要工作：对照《景区质量等级的划分与评定》标准，逐条认真落实，年底前完成景区重点工程建设，完善景区各项综合管理制度，完成资料收集整理工作，形成内容完整，图文清晰，卷册整洁，美观大方的资料，并上报省旅游局。
第四阶段：省级初评阶段（2014年1月—4月）
主要工作：接受省旅游局初检，由省旅游局对现代农业示范园区进行初评，对存在的问题要求景区进行限期整改。
第五阶段：整改阶段（2014年5月—7月）
主要工作：结合省旅游局提出整改意见，景区找准差距，明确目标，对不符合要求的项目进行整改，形成整改材料，上报省旅游局，做好迎接省复检的各项准备工作。
第六阶段：迎国检阶段（2014年8月—12月）
主要工作：各相关单位齐心协力，精心准备，密切合作，确保通过省旅游局、国家旅游局检查验收。
五、创建工作任务分工
现代农业示范园区开发建设公司是创建国家4A级景区的创建申报主体，负责创建硬件建设。杨凌秦岭山现代农业股份有限公司负责创建软件建设。创建工作领导小组各成员单位要按照工作职能积极配合做好相关工作。
（一）现代农业示范园区开发建设公司，杨凌秦岭山现代农业股份有限公司职责：
1.严格按照国家4A级景区创建标准和细则制定切实可行的创建实施方案，将创建工作任务细化分解、落实到人。并建立目标责任制，定任务、定进度、定责任，抓好落实。
2.对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准评定细则一《服务质量与环境质量评分细则》自查自评，查找不足，明确努力方向和改进重点。
3.制定创建工作实施方案，将“细则一”所涉及的评定项目细化分解，严格明确内容、任务、标准和时限。
4.有计划、有步骤地对园区配套设施条件和服务质量管理等方面进行补缺补漏。对现存问题进行扎实有效整改，达到国家4A级景区标准。
5.完成《旅游景区质量等级申请评定报告》。
6.完成《旅游景区质量等级评定细则一（服务质量与环境质量评分细则）说明》、《旅游景区质量等级评定细则二（景观质量评分细则）说明》、旅游景区质量等级评定细则三（游客意见评分细则）说明》。
7.编制《创建国家4A级景区文件资料汇编》。
8.根据省旅游景区质量等级评定委员会初验收提出的意见和要求，进一步进行查漏补缺，完善细节，提高质量，巩固成果。
9.做好验收前的各项准备工作，迎接省上和国家旅游景区质量等级评定委员会验收。
（二）杨陵区人民政府职责：
协调现代农业示范园区创新园创建国家4A级景区过程中涉及杨陵区相关部门的工作；负责现代农业示范园区内（不含创新园）道路交通标识系统和交通线路等旅游基础设施建设；负责按照旅游服务接待推荐单位的验收标准，培育美庭两岸农业开发有限公司、沃邦生态农业股份有限公司、永凯瓜菜种苗专业合作社、西部今日花卉公司、竹园村果蔬花卉专业合作社农业观光体验基地、秦宝牛业有限公司等旅游接待单位，争创示范区旅游服务推荐接待单位。
（三）示范区旅游局职责：
承担创建工作领导小组办公室职责，负责领导小组日常工作，做好创建工作总协调；联系省旅游局和国家旅游局做好评定验收工作；按照省上和国家旅游景区质量等级评定委员会验收提出的意见和要求，督促检查现代农业园区开发建设公司落实整改要求，争取通过国家4A级景区评定。
（四）示范党工委宣传部职责：
指导现代农业示范园区开发建设公司制作景区对外旅游形象宣传片。
（五）示范区发展和改革局职责：
指导现代农业示范园区基础设施建设项目的报批手续，积极争取国家项目资金支持。
（六）示范区公安局职责：
指导现代农业示范园区开发建设公司建立警务室、监控系统、消防系统等安全设施，完善安全保卫制度；指导现代农业示范园区创新园积极开展“平安景区”建设工作。
（七）示范区财政局职责：
负责现代农业示范园区创建工作中管委会承担的公共设施建设费用保障工作。
（八）示范区环保局职责：
指导现代农业示范园区污水、垃圾收集处理，做到环保达标。做到空气、地表水、噪音质量均达到一类标准。
（九）示范区市政管理局职责：
制定旅游交通标识系统建设方案，依照国家有关标准，完善城市主干道路、通往景区旅游道路交通标识牌。
（十）示范区交通局职责：
在现代农业示范园区建设双向特色公交站台，安排公交线路停靠点；负责城区外公路沿线旅游交通标识牌设置工作；负责通往景区主要道路通畅。
（十一）示范区农业局职责：
将现代农业园区纳入全国休闲农业旅游示范点，争取上级部门项目资金支持。
（十二）示范区社会事业局职责：
协调指导在现代农业示范园区（创新园）游客中心设立医务室；建立紧急救援机制，加强卫生工作指导，确保卫生达标。
（十三）示范区安监局职责：
指导现代农业示范园区开发建设公司健全安全生产制度，完善安全生产设施。
（十四）示范区食品药品监督管理局职责：
指导现代农业示范园区创新园制定餐饮服务业服务标准，确保景区内餐饮服务食品安全工作达标。
六、工作要求
（一）加强领导，统筹联动,落实创建工作责任制。这次创建工作定位高，任务重，时间紧，各成员单位要切实加强领导，统一思想，提高认识，加大协调力度，健全工作责任制，把创建工作落实到人，落实到项目。同时，要在创建工作领导小组的统一领导下，集中力量，紧密配合，统筹兼顾，齐抓共管，确保创建工作顺利进行。
（二）明确责任，扎实推进,保质保量完成创建任务。创建国家4A级旅游景区工作要求高、标准严。各责任单位，尤其是现代农业示范园区开发建设公司要进一步明确职责，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实做到领导到位、人员到位、思想到位、责任到位、投入到位、工作到位，力争把创建工作抓好、抓实、抓出成效。
（三）广泛宣传，营造氛围，增强创建工作的紧迫感和责任感。要把宣传贯穿于创建工作的全过程，及时宣传创建工作的进展与成效，通过大张旗鼓地宣传发动，引导和激发创建工作的积极性、主动性和创造性，真正把创建工作变为自觉行动。
（四）强化督查，突出整改，努力提高创建工作质量。创建工作领导小组办公室要切实履行督查职能，定期开展督促检查。创建工作责任单位要定期开展自查，及时查找工作中的不足，创造性地解决存在的问题。要主动邀请省旅游局领导和专家指导创建工作，并加强与上级部门的联系和沟通，争取上级部门更大的支持，确保创建目标顺利实现。
