杨陵区人民政府，管委会各有关工作部门：
为做好示范区深化收入分配制度改革调研工作，按照《陕西省政府办公厅关于印发深化收入分配制度改革调研工作方案的通知》（陕政办发〔2013〕21号）精神，现就有关工作安排如下：
一、总体要求
要按照中、省关于收入分配制度改革“增加收入、缩小差距、规范秩序、完善机制”的总体思路，以及坚持“立足当前、着眼长远，积极作为、量力而行，勇于探索、大胆探索”的原则，要全面摸清情况，深入实际调研，广泛征求意见，提出科学目标任务和针对性的措施建议，为深化收入分配制度改革奠定基础。
二、调研任务及分工
（一）促进就业机会公平方面的政策措施
1.城乡居民就业、收入水平、结构现状及空间拓展方向？（示范区人事劳动局、统计局负责）
2.目前对企业扩大就业有哪些考核奖惩措施?(示范区人事劳动局、经贸发展局负责)
3.促进就业作用明显的服务业、劳动密集型企业、小型微型企业和创新型科技企业发展现状情况？存在问题？如何扶持？（示范区经贸发展局、人事劳动局负责）
4.如何促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人群的就业？（示范区人事劳动局、社会事业局、农业局负责）
5.如何鼓励自主创业？（示范区科教发展局、人事劳动局负责）
6.如何完善和落实事业单位公开招聘制度？如何推行国有企业分级分类的公开招聘制度？（示范区人事劳动局负责）
（二）提高劳动者职业技能方面的政策措施
7.如何做好中等职业教育以及职工技能培训？（示范区人事劳动局、科教发展局负责）
8.如何做好农民就业培训、技能培训和职业农民培训？（示范区科教发展局负责）
9.如何建立健全社会化职业技能认证体系？（示范区人事劳动局负责）
（三）促进中低收入职工工资合理增长的政策措施
10.如何建立完善企业职工工资决定和增长机制？如何完善工资指导线制度？（示范区人事劳动局、示范区总工会）
11.如何积极稳妥推行工资集体协商制度？（示范区人事劳动局、示范区总工会负责）
12.最低工资标准执行情况如何？阶段性目标任务？（示范区人事劳动局、示范区总工会负责）
（四）加强国有企业高管薪酬管理方面的政策措施
13.如何建立高收入行业国企工资调控政策？如何建立国有企业高管差异化薪酬分配制度？（示范区人事劳动局、示范区财政局负责）
（五）健全技术要素参与分配机制方面的政策措施
14.如何建立健全科技创新人才薪酬制度？如何完善促进科技成果转移转化的分配政策？（示范区科教发展局、人事劳动局负责）
（六）增加居民财产性收入的政策措施
15.如何加快发展多层次的资本市场？如何支持有条件的企业实施员工持股计划？（示范区金融办负责）
16.如何拓宽城乡居民租金、股息、红利等增收渠道？（示范区金融办负责）
（七）促进教育公平方面的政策措施
17.如何合理配置教育资源，促进基础教育均衡发展？（示范区社会事业局负责）
18.如何完善家庭经济困难学生国家资助政策？提高补助标准的阶段性目标？如何完善家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童学前教育补助政策？（示范区社会事业局、财政局负责）
19.如何切实解决农民工随迁子女平等接受学前教育、义务教育和参加当地中考、高考问题？（示范区社会事业局负责）
（八）完善基本养老保险制度
20.如何加快养老保险从制度全覆盖迈向人群全覆盖？（示范区人事劳动局、财政局负责）
21.如何健全城镇居民和新型农村社会养老保险制度？如何建立兼顾各类人员的养老保障待遇确定机制和正常调整机制？（示范区人事劳动局、财政局负责）
（九）健全全民医保体系方面的政策措施
22.提高城镇居民基本医疗保险和新农合筹资和待遇水平阶段性目标？（示范区人事劳动局、社会事业局分别负责，财政局配合）
23.如何推进职工医保、城镇居民医保和新农合门诊统筹？（示范区人事劳动局、社会事业局分别负责）
24.如何推进城乡居民一体化基本医疗保险？（示范区人事劳动局、社会事业局分别负责）
25.如何建立和完善城乡居民大病保险制度和医疗救助制度？（示范区人事劳动局、社会事业局分别负责）
26.提高人均基本公共卫生服务经费阶段性目标是什么？（示范区社会事业局、财政局负责）
（十）加大保障性住房供给方面的政策措施
27.如何进一步推进保障性住房建设？扩大城镇保障性住房覆盖面阶段性目标是什么？（示范区规划建设局、发展改革局负责)
28.如何建立健全保障性住房公平的分配制度和合理的退出机制？（示范区规划建设局负责)
（十一）加强救助帮扶困难群体的政策措施
29.如何健全城乡低收入群体基本生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制？（示范区社会事业局、发展改革局负责）
30.如何建立和完善经济困难的高龄、独居、失能老人，孤儿及其他困境儿童，困难或重度残疾人的救助帮扶政策和护理补贴制度？（示范区社会事业局负责）
（十二）提高农民家庭经营性收入方面的政策措施
31.如何培育主导产业形成和农村新型经营主体，构建社会化服务体系和现代农业产业体系？（示范区农业局负责）
（十三）健全农业补贴制度方面的政策措施
32.扩大农业补贴范围的重点方面是什么？进一步提高补贴标准的目标是什么？（示范区农业局、财政局负责）
（十四）提高农民土地增值收益的政策措施
33.如何搞好农村土地确权、登记、颁证工作？如何完善农村宅基地制度？征地制度改革的重点和政策措施？（示范区国土资源局负责）
34.农村土地经营权流转现状、存在问题和政策措施？（示范区农业局负责）
（十五）推动农村人口转移政策措施
35.如何推进户籍制度改革？如何推进农业人口转移转化？（示范区公安局、人事劳动局负责）
三、工作要求
（一）明确任务，落实责任。收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排，深化收入分配制度改革是今年乃至今后一段时期各级政府的主要工作，做好前期调研工作意义重大。各有关部门一定要高度重视，切实增强工作自觉性，按照调研任务分工认真开展调查研究，按时完成调研任务。在任务分工中列为第一位者或明确为分别负责的部门，要切实负起牵头责任，落实专人负责，及时与配合部门积极沟通，相互配合，形成共识。
（二）精心组织、扎实开展调研。各有关部门要按照调研任务分工，精心开展调研工作。在调研过程中，要广泛听取社会各界、各阶层的意见建议，针对各项调研任务逐项形成调研材料。调研材料要提供现状（含2012年指标数、已出台的政策、已有工作措施）、问题和对策建议，明确阶段性目标（2015年、2020年）、“十二五”工作重点。调研报告要求现状真实，数据准确，存在问题找的精准，目标任务切合实际，措施建议具有创新性和可操作性。各牵头部门或分别负责的部门于5月25日前将调研材料报示范区发展改革局。
（三）认真起草综合调研报告。由示范区发展改革局负责，会同人事劳动、财政部门共同做好示范区深化收入分配制度改革综合调研报告起草工作，6月上旬完成报告。
联系人：刘伟电话：87036928
杨凌示范区管委会办公室
2013年5月20日
