杨陵区人民政府，管委会各工作部门、各直属机构：
示范区金融办、人民银行杨凌支行制定的《2013年杨凌示范区货币信贷增长指导意见》已经管委会同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
杨凌示范区管委会办公室
2013年4月23日
2013年杨凌示范区货币信贷增长指导意见杨凌示范区金融工作办公室人民银行杨凌支行
2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是示范区加快发展的重要一年。结合实际，现就2013年示范区货币信贷增长提出如下指导意见：
一、指导思想
按照中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，执行落实稳健的货币政策，以改革创新为动力，抓住示范区加快建设“四个杨凌”的重要战略机遇期，继续优化金融对重要产业、重点企业和重大项目的服务，积极创新“三农”和小微企业金融服务，全面提升金融服务世界知名农科新城建设能力和水平。
二、工作目标和重点
（一）示范区贷款投放继续保持较快增速，存贷比稳步上升。通过向内挖潜和向上争取，力争全年各项存款增长25%—28%，各项贷款增长28%—31%，金融增加值达到1.3亿元，增幅达到17.1%。
（二）创新金融产品和服务方式。通过金融创新进一步发挥银行业在社会融资中的服务功能，积极稳妥地加强与担保、证券、保险、基金等方面合作，实现企业生产发展各阶段融资服务的对接。农商行、长安银行等金融机构要进一步创新专营机构、产业链金融等服务模式，探索扩大各类符合法律规定和实际需要的农（副）产品订单、保单、仓单等权利以及农用生产设备、机械使用权等财产抵（质）押贷款品种，推广农村土地承包经营权、宅基地使用权和知识产权等农村产权抵（质）押担保方式，优化贷款审批流程，提高资金结算效率，切实提高金融服务的可获得性。
（三）加大对重点建设项目的信贷支持。农业发展银行及区内各国有大型商业银行要按照国家产业政策和示范区管委会2013年重点工作，加大对生物医药、农产品加工、食品、农业装备制造等支柱产业支持力度，切实做好华电热电联产项目、天然气调峰项目、工业园区基础设施建设等重点建设项目的信贷资金配套跟进工作，对开工在建、续建项目积极予以支持，争取2013年示范区金融机构用于支持重点建设项目的信贷资金投放增长30％。农业发展银行要以落实150亿元授信协议为契机，在强化政策性职能基础上，进一步开展农业综合开发和农村基础设施建设贷款业务，加大对农田水利设施、农业科技创新的信贷投放力度。
（四）加大对科技型企业的信贷投入。各金融机构要重点支持承担国家及陕西省星火项目、农业科技成果转化项目、创新基金项目等国家各类科技计划项目、重大高新技术产业化项目，拥有自主知识产权以及科技成果产业化较成熟的中小企业，鼓励各商业银行、担保公司、创投机构开展“投贷保”、“投贷联动”等服务创新，适当放宽风险容忍度，强化尽职免责。支持农业银行设立小微企业专营部门，向总行争取支持开展科技支行试点，开展知识产权质押贷款、科技型中小微企业信用贷款等业务，探索多样化的服务形式。
（五）全力推进小微企业金融服务，确保增速不低于全部贷款平均增速，进一步扩大小微企业贷款覆盖面。各银行业金融机构在风险可控前提下，应适当放宽与融资性担保机构的合作条件，扩大担保公司保证贷款规模，有效调整小微企业信贷担保结构，缓解“抵押依赖”。在商业可持续发展的同时，履行社会责任，对小微企业贷款利率少上浮或不上浮，切实减轻企业融资成本，涵养和扩大银行客户资源，进一步采取扶助性的优惠利率，支持创新型和创业型小微企业。农商行要在社区范围特别是农村社区探索建立村级金融服务点等多种形式的便民服务网络，强化社区金融服务，扩展服务覆盖面。邮政储蓄银行要充分发挥网络优势，面向广大农村居民大力发展小额贷款等涉农零售贷款业务。
（六）做好城镇化建设配套金融服务。各银行业金融机构要积极创新完善小城镇建设金融服务功能，设计符合小城镇建设的金融服务产品。积极开办住房贷款、大宗耐用消费品、子女上学等小城镇消费贷款业务品种，保证信贷资金有序、稳步介入城镇化建设。农业发展银行要充分发挥政策性金融的先导作用，推动农业现代化和城乡一体化。国有大型商业银行要不断完善制度建设，创新产品和服务，发挥资金和网络优势，支持小城镇公共基础设施、安居工程及产业园区建设。农商行要不断拓宽支持小城镇建设的业务范围，支持有特色产业的乡镇建设和农村新居工程建设，积极发展各类个人贷款业务，为农民居民化创造条件。
（七）做好“民生”金融服务。各银行业金融机构要积极配合劳动保障部门和财政部门，建立“小额担保贷款＋创业培训＋信用社区建设”的有机联动机制，发挥好小额担保贷款在支持创业促就业中的重要作用，加大信贷支持农民工返乡创业、大专院校毕业生自主创业等支持力度。要不断创新信贷助学模式，积极探索小额担保贷款和生源地助学贷款联动等新的信贷方式。
（八）积极扩大贸易融资。人民银行杨凌支行要组织金融机构开展跨境贸易人民币结算宣传推广工作，鼓励更多符合条件的企业参与试点。深化进口付汇核销制度改革，着重利用贸易收付汇核查系统对进口企业实行分类管理，通过电子信息监管实现最大程度的贸易便利化。稳步推进出口收入存放境外业务，支持拥有自营进出口权的企业开拓国际市场，做大做强果汁等优势出口产业，支持符合条件的企业将货物贸易出口收入存放境外，减少资金跨境划转费用及汇兑成本。
三、保障措施
（一）完善监测评估机制。人民银行杨凌支行要切实加强经济金融运行监测分析工作，密切关注示范区投资、消费、出口、就业、物价等方面的变化情况，准确研判经济金融运行态势，及时通报各相关部门。要积极开展对信贷投放效果的调查研究和综合评估工作，对涉农贷款、中小企业贷款等领域的信贷投放情况进行监测分析，并定期通报各银行业金融机构的投放情况。
（二）健全沟通协调机制。示范区发改局、经贸局、金融办、人民银行等经济金融管理部门要切实加强信息交流和沟通联系，积极探索建立重要业务信息共享机制、重点项目进展通报机制，建立信息交流平台。定期组织各银行业金融机构开展项目对接、政策培训等活动，增强服务的主动性，实现企业和不同金融机构、企业和不同金融产品之间的无缝对接，解决信息不对称的问题。
（三）综合运用货币政策。今年，人民银行杨凌支行要综合运用差别准备金率、支农再贷款、差别利率等政策工具，引导更多的信贷资金投向“三农”，鼓励和支持新型农村金融机构加大支持“三农”力度，增加对弱势群体和弱势行业的信贷投入，充分发挥货币政策的支持作用。加大支农再贷款额度调剂力度，在保证资金安全的前提下，重点支持辖区内法人金融机构增强贷款能力，有效发挥支农再贷款在引导扩大“三农”信贷投放方面的杠杆作用。
（四）营造良好金融生态环境。一是推动完善社会信用体系，积极培育企业及社会公众的信用意识，共创“诚信杨凌”的形象。二是推进完善金融生态环境建设工作联动机制，形成地方政府主导、人民银行推动、司法部门保障、社会各界参与、媒体宣传监督的良好局面。三是推进完善金融基础服务体系，进一步健全征信系统、现代化支付系统、财税库行横向联网系统、银行卡联网联合系统、货币金银管理系统等央行金融服务系统的功能，支持金融机构向社会提供成本低、效率高、安全性好的金融产品和服务。
