杨陵区人民政府，管委会各工作部门、各直属机构：
《杨凌示范区第三季度促进工业经济稳增长工作方案》已经管委会同意，现予以印发，请遵照执行。
杨凌示范区管委会办公室
2012年7月30日
杨凌示范区第三季度促进工业经济稳增长工作方案
7月16日全省三季度工业稳增长座谈会召开后，党工委、管委会领导高度重视，组织各部门认真学习传达会议精神，贯彻落实省政府领导讲话要求，制定了切实可行的工作方案和政策措施，确保我区工业经济在三季度继续保持稳中求进，圆满完成全年工业经济各项目标任务。
一、杨凌示范区工业经济发展基本情况
上半年，我区认真贯彻中省有关预调微调及稳增长的有关文件精神，坚持发展以生物产业、食品工业和农业装备制造为特色的涉农工业，投资拉动和内生增长相互促进，工业经济保持了平稳的增长态势。1-6月，我区规上工业完成产值30.9亿元，同比增长39.3%；规上工业增加值实现11.13亿元，同比增长25.3%。工业经济呈现出以下几个特点：一是主导产业带动作用进一步显现。1-6月，示范区涉农工业呈现强劲的发展势头，规模以上生物产业、食品工业和农业装备制造业企业完成产值同比增长40.2%。二是工业经济效益趋于向好，1-5月，全区规模以上工业实现主营业务收入同比增长34.4%，规模以上亏损企业个数同比下降18.2%。三是主要工业产品产销增长快速，软饮料、鲜冷藏肉、食用植物油、配合饲料和人造板等产品产量大幅增加。1-6月，工业产品完成销售产值28.3亿元，同比增长45.21%。四是众兴高科、博通机械、天洋建材等重点工业投资项目进展顺利，年内将投产的新项目超过10个，这些新投产企业将逐步成为示范区工业经济增长的重要力量。
虽然目前杨凌工业经济保持了较快发展的态势，但受宏观经济形势及市场需求减弱影响，工业生产增速逐步回落，1-6月我区规上工业产值同比增长39.3%，增速较1-5月回落了3.9个百分点。具体分析看，国家房地产调控及基础设施项目投资减少，对区内的高速公路专用沥青、塑料管件、隧道模具、防水材料等企业的生产销售产生一定影响；受“问题胶囊”事件影响医药企业生产销售普遍下降；前期趋紧的货币政策导致企业生产经营资金普遍紧张；劳动力、能源、运输及原材料价格上涨造成企业运营成本增加。这些不利因素在一段时间内还会继续存在，将给我区工业经济带来一定的下行压力。
二、促进工业经济稳中求进较快增长的工作措施
针对目前我区工业经济发展中存在的问题，为确保三季度及下半年工业经济稳步增长，我们将重点做好以下几个方面的工作：
（一）加大工业品的推广促销工作力度。搭建促销平台，利用各类展会，宣传推介企业产品，择机择地举办区域性促销活动，推动我区工业品的销售。做好7月初杨凌绿色果蔬食品产销对接洽谈会的项目后续跟进工作，争取各企业签约订单早日付诸实施。策划举办杨凌示范区绿色食品果蔬进上海、广州等南方城市活动，提升我区产品的影响力和知名度。发挥示范区及两所大学的区内外科研基地示范推广优势，在各基地内优先使用杨凌生产的优质农资产品。支持利用诺菲博尔公司的装饰板材在区内建立三所示范幼儿园。积极组织企业参加农校对接洽谈会、农超对接和商超餐饮对接洽谈会、中小企业博览会、首届中国西部跨国采购会、中亚工业品展销会等国内外展会，实现以会促销，扩大销售。
（二）推进重点工业投资和技术改造项目建设。加快推进重点工业投资和技术改造项目建设，部门联动，通力合作，加大跟踪协调服务力度，重点抓好2012年企业重点技术改造项目建设，三季度末，完成全年工业技术改造投资任务的80%。着力协调解决项目建设过程中存在的土地、运输、电力等基础设施配套问题，确保项目建设顺利进行。抓好竣工项目的投产促进工作，全力培育黑牛食品、美国嘉吉、德国萨诺、磐隆电器、博通机械、天洋建材、三旺饲料、东方希望等新投产企业早日达产达效。加强对工业经济运行监测分析，强化跟踪服务，切实做好水电气热等工业生产要素的综合协调工作，保证企业正常生产和运营。
（三）进一步加大招商引资力度。发挥工业园区建设公司和创新创业园发展有限公司作用，加快特色产业集群建设。抢抓“央企进陕”机遇，力促中化化肥项目尽快落户杨凌。策划一批面向长三角、珠三角及港澳台等沿海发达地区的招商推介活动，积极承接东部产业转移。做好西洽会230亿元签约项目的跟踪落实工作，促进项目尽快落地。
（四）不断加大工业企业培育力度。继续实施重点企业“一企一策”，鼓励扶持企业通过技术改造和新产品开发增强发展后劲，重点支持有市场、有效益的企业开足马力生产。重点培育农机装备、葡萄酒、食用菌深加工等新的工业增长点，对于发展有潜力、产品技术高、有市场的小微企业，积极协调解决企业发展过程中遇到的资金、人才等问题，对于达到规上工业标准的企业，及时纳入统计，年内力争规模以上企业达到60家。加强生物产业、食品工业、农机装备制造业等特色产业品牌的培育，鼓励企业开展名牌产品和著名驰名商标创建活动，年内新增陕西省名牌产品和著名商标5个。支持企业建立辐射全国的区内外品牌推广平台，成立连锁店和直营店。对企业通过广告媒体进行的品牌宣传给予补助。
（五）加快区内闲置工业资产盘活工作。对于秦龙济康药业、天美医药、众兴高科等盘活资产引进的新企业，加强跟踪协调服务，争取中省有关政策支持，推动企业加快改造，尽快投入生产，发挥资产效能。对于在谈的资产盘活项目，加快推进洽谈进程，争取项目早日实施，取得实效。对企业超量占地进行全面排查清理，对长期闲置的土地，按照有关政策予以收回，提高工业土地资源的利用效率。
（六）进一步加大财税金融支持力度。认真贯彻落实中省及示范区有关财税优惠政策，扶持生产有规模、产品有市场、发展有潜力的重点工业企业加快新产品创新研发，加大工业投资力度，加快生产适销对路的产品。积极搭建银企对接平台，充分发挥杨凌农村商业银行、示范区信用担保公司、小额贷款公司等融资服务机构功能，为企业生产经营活动提供有力融资服务保障。
