杨陵区人民政府，管委会各工作部门、各直属机构：

　　《杨凌示范区开展城镇中低收入家庭住房状况调查工作方案》已经管委会同意，现印发你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月七日

杨凌示范区开展中低收入家庭住房状况调查工作方案

　　根据《陕西省人民政府办公厅关于开展中低收入家庭住房状况调查的通知》（陕政办发明电〔2011〕48号）文件精神，为了做好杨凌示范区中低收入住房困难家庭和新就业人员、外来务工人员住房状况调查摸底工作，制订本工作方案。

　　一、调查的目的和意义

　　通过摸底调查，全面掌握我区现有城市低保家庭、低收入家庭、中等及中等偏下收入家庭住房情况，以及外来务工人员、新参加工作人员、农村居民进城居住家庭的居住状况，为下一步建立健全我区住房保障档案信息、科学规划我区“十二五”住房保障体系提供依据。

　　二、调查对象及标准

　　（一）调查对象

　　全区城镇居民中中低收入住房困难家庭、外来务工人员及新就业职工。

　　（二）各类保障对象收入标准

　　低收入家庭收入线按照人均月收入530元以下确定；

　　中等偏下收入家庭收入线按照人均月收入1700元以下确定；

　　中等收入家庭的收入线按照人均月收入2200元收入为上限确定。

　　（三）住房困难标准

　　住房困难家庭按照家庭人均住房建筑面积低于23平方米确定。具体是：

　　廉租住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭。

　　公共租赁住房保障对象为城镇中等偏下收入家庭、新就业职工和外来务工人员住房困难者。

　　经济适用住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象衔接。

　　限价商品住房保障对象为当地城镇中等收入以下住房困难家庭。

　　三、调查内容

　　（一）基本情况。包括家庭人口、家庭人均年收入等。

　　（二）住房状况。包括家庭住房占用套数、住房建筑面积、人均住房建筑面积、房屋座落、房屋性质、房屋类型等。

　　四、调查方法

　　本次调查采取自行申报与入户调查相结合的方法进行。

　　（一）自行申报

　　按照就近原则，凡符合条件的家庭或个人在统一规定时间内，自行到户籍所在的社区居委会或乡镇人民政府领取《陕西省城镇住房困难家庭（人员）基本情况调查表》或从陕西省建设网站（http://www.shaanxijs.gov.cn）自行下载调查表，如实填写后交回户籍所在地社区居委会或乡镇人民政府；社区签署意见后，收齐汇总交所在街道办事处。

　　（二）入户调查核实

　　1、各街道办事处、乡镇人民政府或社区居委会、城改办工作人员组成调查组，对填报《陕西省城镇住房困难家庭（人员）基本情况调查表》的家庭进行入户调查核实。

　　2、城镇居民低收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员的调查由街道办事处、乡镇人民政府将《陕西省城镇住房困难家庭（人员）基本情况调查表》发送至辖区各用人单位或社区居委会，用人单位或社区居委会将表格发放给本单位符合条件的对象，如实填写后由单位或社区签署意见并汇总，交回所在街道办事处或乡镇人民政府。

　　五、调查的组织实施

　　以社区为单位，调查员数量可根据事先摸底的情况确定，调查小区可以根据每个调查员承担的工作量划分。调查员的要求、选聘的方式、范围等由杨陵区人民政府各街道办事处、镇政府制定。

　　六、调查工作步骤

　　本次住房保障对象摸底工作从2011年9月5日开始至2011年9月20日止。

　　（一）前期准备阶段

　　9月5日至9月7日，拟定工作方案，明确相关责任分工，召开动员会，通过媒体、标语等广泛宣传本次调查的目的、方法、内容，做到家喻户晓，确保调查对象积极参与登记、支持配合调查工作。

　　（二）调查实施阶段

　　9月8日至9月20日，全面开展住房保障对象摸底调查。具体工作分三个阶段进行。

　　第一阶段：9月8日至9月15日自行申报阶段。本次调查以各乡镇人民政府、街道办事处、社区和城改办为统计单元。各乡镇人民政府、街道办事处、社区居委会、区城改办及区属各单位，要积极做好各自调查对象《调查表》的发放、领取和回收工作，认真汇总统计数据，切实掌握填报《调查表》家庭的详细信息。

　　第二阶段：9月16日至9月19日，入户核实阶段。调查组根据《调查表》信息对填报登记的各类住房保障对象逐户开展调查，对其家庭收入情况、住房状况和户籍人口进行初步认定，对家庭填报的《调查表》中有关信息、数据进行核实和纠正补充。各乡镇人民政府、街道办事处负责对入户调查的初步认定结论进行检查核实；新就业人员和外来务工人员填写的《调查表》由所在单位审核认定，并将《调查表》装订成册，报所在地乡镇人民政府、街道办事处。

　　第三阶段：9月20日为公示阶段。对调查情况进行核实查对，并将调查情况分社区进行公示，确保调查情况真实可靠。

　　（三）数据汇总阶段

　　9月21日至9月22日，各乡镇人民政府、街道办事处、区城改办汇总各类《调查表》，并形成摸底调查成果和汇总材料，报示范区规划建设局汇总（纸质档案和电子档案同时上报）。

　　七、有关要求

　　（一）各乡镇人民政府、街道办事处、区进城办要指定一名领导专门负责调查摸底工作，各办事处和重点乡镇要成立审查组、社区居民调查组和辖区党政机关、事企业单位调查组3个工作组；每个社区居委会也要指定一名领导专门负责，并成立工作小组。各乡镇、办事处所属大中型企业也要指定一名领导专门负责，并成立工作小组。

　　（二）各乡镇、办事处要组织辖区党政机关、企事业单位召开动员会，进行宣传发动和业务辅导；区城改办要组织农村居民进城居住家庭召开动员会，进行宣传发动和表格填写辅导。

　　（三）调查人员要严格把关，逐一审核调查表格，及时发现问题并纠正问题；要认真查勘调查对象现住房状况，核对其收入状况，仔细查阅房屋产权、租赁等相关材料，张榜公布调查结果，接受群众监督，确保调查数据真实完整。各乡镇人民政府、街道办事处、区城改办要以单位和社区为单元进行汇总，按住房保障对象类型建立档案，汇总、审核确认后上报示范区规划建设局（纸质和电子版各1份）。《调查表》内容要同步录入《省保障性住房信息系统数据库》。

　　（四）本次调查工作由示范区规划建设局牵头，杨陵区政府、示范区人事劳动局、公安局配合，各镇政府、街道办事处、社区居委会和区城改办负责落实。对不能按时完成调查任务，影响全区整体工作进度的，以及不负责任、审核把关不严，出现调查对象填报信息虚假的单位和个人，将根据职责划分，严格按照《陕西省保障性住房建设管理违规行为行政责任追究办法（试行）》（陕政办发〔2011〕86号）有关规定，追究有关责任人的责任。