杨陵区人民政府，管委会各相关工作部门：
《杨凌国家级农业综合标准化示范区建设实施方案》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年三月九日
杨凌国家级农业综合标准化示范区建设实施方案
为全面贯彻落实中、省农村工作会议精神，进一步提升杨凌现代农业发展水平，努力把杨凌建设成为示范引领全省乃至干旱半旱干地区现代农业发展的核心示范区，实现“现代农业看杨凌”的目标，高标准地完成全国农业综合标准化示范区建设任务，现依据《国家农业标准化示范区管理办法》、《杨凌示范区管委会关于进一步加强农业标准化工作的意见》有关精神和《国家标准化管理委员会农业标准化示范区任务书》，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以第七批全国农业标准化示范区项目的实施为契机，以提高农业效益和综合生产能力，提升农产品质量安全水平为目标，围绕杨凌现代农业产业园形成的八大产业，建立健全科学、统一、规范、权威的现代农业标准体系，在现代农业示范区园区全面实施标准化管理，探索创新发展现代农业的工作机制，加快农业增效、农民增收的步伐。
二、目标任务
（一）总体目标
围绕杨凌现代农业示范园区产业发展总体规划，规范园区种植、养殖、深加工、物产等环节的管理，到2013年，制定发布60项以上杨凌农业生产技术规程、规范，建立完善5种以上主导农产品标准体系；在园区整体实现标准化生产示范网络，优质农（畜）产品标准化生产覆盖率达85%以上；帮助和引导5家以上农产品龙头企业建立完善标准体系，培育5个以上名优农产品。实现杨凌现代农业标准化生产和产业化经营，提高农产品的质量和品质，促进农业产业又好又快发展。
（二）工作任务
1、搞好农业标准标准体系建设。
围绕现代农业示范园区形成的奶畜、果林、蔬菜、花卉、食用菌、良种、农产品加工和观光旅游等八大产业，按照目标市场要求，以国家标准、行业标准、地方标准为基础，以企业标准为补充，按照“有标采标、无标制标”的原则建设完善示范产业、企业标准体系，健全各产业生产环节技术和管理标准，并制成通俗易懂的科教光盘、操作手册、明白纸广泛推广应用。
2、搞好农业标准化生产推广体系建设。
以本香集团、秦川牛业、秦宝牧业、康农菌业、赛德公司、靖杨公司等生产、流通企业及上述企业带动的相关基地为标准化生产的基础，全面推动“公司＋合作社（基地）＋农户＋标准化”标准生产模式，大力发展“订单”农业，全区设施蔬菜、瓜果标准化种植面积2011年达到3000亩，2012年达到5000亩，2013年超过8000亩，占全区设施蔬菜、瓜果种植面积的85%以上；生猪、肉牛标准化养殖2011年达到5万头，2012年达到10万头，2013年达到10万头以上，占全区生猪、肉牛养殖的90%以上。
以陕西省果树研究中心、杨凌森淼种业有限公司及五泉镇、揉谷乡为依托，建立苗木、花卉标准体系，不断扩大苹果、猕猴桃、樱桃、核桃等果树苗木及花卉的标准化生产规模，果树苗木及花卉标准化种植面积2010年达到1000亩，2012年达到1500亩，2013年达到2000亩以上。
以西北农业科技大学、伟隆公司等制种企业为依托，建立良种标准化体系，加大小麦、玉米良种的标准化生产管理力度，优良粮种标准化基地面积2011年达到1000亩，2012年达到3000亩，2013年达到4500亩以上。
3、搞好农业标准化检验检测体系建设。
整合示范区现有技术检测机构的检测资源，充分发挥社会各方面的检测优势，统筹规划，整合布局，加大投入，以农产品质量安全检测为重点，建立农业生产资料和农业产品检验检测网络，提高区域性检测能力。各监管部门要加强对农产品及其加工品的质量监督。各农业标准化生产基地、农业产业化龙头企业和无公害农产品专营市场，要配置必备的快速检测设备。形成“企业自检、部门监督、市场监控”的农产品监测体系，实施全程监控，确保消费者吃上“放心肉”、“放心菜”。
4、建立质量安全追溯体系。
推行农产品生产、加工档案管理，引导农产品生产企业建立农产品种养殖、加工、包装、运输、贮存及市场营销等各个环节质量安全档案记录，逐步形成产销一体化的产品质量安全追溯信息网络。
5、规范农业投入品监管制度。
建立健全农药、化肥等农业投入品监管制度，农业投入品要实行定点销售，建立档案制度，普及安全使用知识，杜绝使用高毒、高残留等有害物品。依法规范农业投入品市场秩序，坚决打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。
6、搞好农业标准化专业人才体系建设。
充分利用两所大学及科研院所、杨凌现代农业示范园区的区位优势，建立专家型农业标准化人才库，定期邀请有关专家教授和高级专业人才定点帮扶和指导，全面培养乡土拔尖实用人才，力争通过2～3年培养覆盖奶畜、果林、蔬菜、花卉、食用菌、良种、农产品加工等各类高素质的农业标准化专业人员300～500人，形成由农业科研专家、农民技术员、农民种养殖能手组成的金字塔形的人才队伍。
7、搞好农业标准化信息体系建设。
依托标准化主管部门和农业科技部门，建立农业标准化生产综合信息服务平台，广泛收集国内外先进的农业标准化信息和农产品市场信息，掌握国内外农业标准化活动的最新动态，及时传递给企业和农户，为农业发展提供技术支撑。充分发挥行业管理部门、中介机构、专业网络等信息优势，及时发布各类农业标准化信息。综合应用和展示国内外先进的信息化管理手段，为现代农业标准化生产提供广泛服务。
（三）实施步骤
国家级农业综合标准化示范区项目建设期为3年（2011年1月起至2013年12月）。
2011年：编制国家级农业综合标准化示范区建设实施方案，成立组织机构，完成示范区建设的组织动员工作；各相关部门按职能分工确定各领域的核心示范区；搭建标准体系框架，搜集整理现行标准，制定配套的标准化生产（管理）技术规程，建立本领域的标准体系；做好技术人员的培训；建立示范区龙头企业和农户之间的联系。
2012年：总结第1年工作经验，进一步完善标准体系；修订相关技术标准；推广扩大核心示范区；采取多种手段加强示范区宣传工作；通过举办电视讲座、专家授课、开座谈会等方式，加强标准宣贯和技术培训，多层次培训标准化工作专业人才；质监部门加强与相关部门的合作，做好对龙头企业的监督指导和示范区各项工作。
2013年：继续做好标准宣贯和标准体系的完善工作；加强龙头企业和示范户之间的合作；做好示范区的各项总结工作；迎接国家标准化管理委员会验收组的考核验收。
（四）保障措施
1、加强领导，健全机构，统一管理。
示范区成立国家级农业综合标准化示范区建设领导小组，召开会议，部署工作任务，加强督促检查，不断推动示范区建设。领导小组由管委会分管领导任组长，质监、农业、畜牧、环保、财政等相关职能部门及杨陵区主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在示范区质量技术监督局，负责示范区创建活动的日常组织协调工作。
示范区成立由质监、农业、畜牧、水利、环保等职能部门专业技术人员以及西北农林科技大学、杨凌职业技术学院等科研部门专业技术人员组成的良种、设施蔬菜、畜牧养殖、林业苗木、农产品加工各专业标准化技术委员会，负责建立杨凌示范区农业标准体系、制修订杨凌农业地方标准并组织标准的宣传培训和实施指导。
领导小组定期召开协调调度会议，及时协调农业综合标准化示范区建设的相关事宜，并建立目标责任制，明确责任，层层落实。
为加强对此项工作的组织领导，杨陵区政府及各有关部门也要成立相应的领导机构，确保工作有人管，技术有人推。
2、明确责任，通力协作，齐抓共管。
示范区质监部门作为示范区标准化行政主管部门，在示范区管委会领导下，负责组织协调各职能部门开展工作，具体负责杨凌农业技术规程、规范的审批、发布，受理示范区农（畜）产品技术规程备案，对农业标准的实施进行检查监督，对农业标准化示范基地的建设情况组织考核认定，并会同有关部门做好农资市场的监督整顿工作。
示范区农业部门负责农业产业化政策的实施与监督，负责种植业、养殖业农业技术规程的制修订、实施和推广，对农（畜）产品的质量监督检查；负责对无公害蔬菜标准化基地、畜产品标准化基地、无公害林果产品基地的建设和无公害蔬菜的市场准入工作及日常监督工作，配合质监部门抓好农业标准化人员的培训和新技术的推广应用，指导各涉农部门按职责分工做好农业标准化工作；
示范区科技部门负责农业标准化工作立项审批和科技项目的研究及成果转换工作；
示范区环保部门负责农业标准化示范基地的环境检测及环境监督工作
示范区财政部门负责农业综合标准化示范区建设配套资金的计划保障。
其他各在关部门按照职能分工配合作好相应工作。
为加快农业综合标准化示范区建设步伐，杨陵区政府要在各乡镇，农业、经贸发展等部门要在企业孵化园、物流园、农产品加工园，每年要创建3～4个示范基地，形成“区有示范乡、乡有示范村、村有示范户、园区有示范企业”的标准化示范区建设格局，逐步实现标准化管理全覆盖。
3、加大宣传，提高认识，营造氛围。
各有关部门要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传农业标准化的重要意义，增强全社会农业标准化意识。举办各类农业标准化培训班、经验交流会，提高农民及农产品加工企业标准化知识和专业技能水平。积极举办、参加各类农业标准化成果展览，通过实物、图片集中展示标准化推进成果，促进农业标准化工作深入开展。
4、创新机制，广开渠道，加大投入。
农业标准化生产是一项社会性、公益性很强的工作，必须有足够的经费保证。示范区、杨陵区列出专项资金，以贴息、补助等方式，加大对农业标准化的投入，同时要引导社会资金参与农业标准化示范项目建设、农业标准体系及农产品监测体系建设、农产品标准信息网络建设和农业标准化人员培训等，确保该项工作顺利推进。质监、农业、科技等部门以及农业产业化龙头企业要通过多种渠道争取项目支持、筹措保障资金，将农业标准化工作与农业科技推广、科技兴农计划、农业综合开发、扶持龙头企业发展工作结合起来，同步进行。逐步形成以政府投入为引导，社会多方参与的多渠道、多元化投入机制，确保各项农业标准化工作的落实。
5、分解任务，量化目标，严格考核。
国家级农业综合标准化示范区建设实行管委会、区政府（各部门）、乡镇三级目标管理。各级要将农业标准化工作列入年度工作计划，量化任务，落实责任，严格考核，重奖重罚，确保创建全国农业综合标准化示范区的各项工作落实到位，顺利推进。
附件：杨凌国家级农业综合标准化示范区建设领导小组成员名单
附件：
杨凌国家级农业综合标准化示范区建设领导小组成员名单
组 长：王亚杰 示范区管委会副主任
副组长：董胜利 杨陵区政府区长
王智民 示范区管委会副秘书长
高恺刚 示范区质监局局长
成 员：程建国 示范区农业局局长
王养锋 示范区财政局局长
李春安 示范区经贸发展局局长
薛增召 示范区环保局局长
李成砚 示范区党工委宣传部部长
付仲民 示范区创业中心副主任
胡实忠 现代农业示范园区建设管理中心副主任
领导小组办公室设在示范区质监局，办公室主任由高恺刚同志兼任。
