杨陵区人民政府，管委会各有关工作部门、各直属机构：
《杨凌示范区(2018-2020年)美国白蛾防控工作方案》已经管委会同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
杨凌示范区管委会办公室
2018年12月4日
（此件公开发布）
杨凌示范区（2018-2020年）美国白蛾防控工作方案
为做好美国白蛾防控工作，切实保护杨凌示范区森林资源和生态安全，根据《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》和《陕西省人民政府办公厅关于切实加强美国白蛾防控工作的通知》要求，结合工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以中省关于加强美国白蛾防控工作的有关文件精神为指导，按照《陕西省林业有害生物防控办法》相关规定，坚持“预防为主，科学防控，依法监管，强化责任”的工作方针，遵循“政府主导、属地管理、部门联动、全员参与、联防联治”的工作机制，采取“加强疫情监测、严格检疫监管、人工物理和生物药剂防治相结合”的防控措施，坚决遏制美国白蛾疫情严重发生和扩散蔓延，保护森林资源，保障经济发展，维护社会和谐。
二、防控目标
——开展美国白蛾普查监测，实现监测覆盖率100%，测报准确率85%以上。
——开展检疫监管，实现产地检疫率99%，调运检疫率95%以上，复检率90%以上。
——开展综合防治，以无公害药剂为主、采取人工物理、生物药剂相结合等措施，实现防治率100%，无公害防治率85%以上。
——力争不发生染疫造林绿化苗木跨省调运事件。
三、防控内容和措施
（一）全面普查疫情
美国白蛾在我省每年发生3代，4月-10月为发生危害期，杨陵区和有关部门要全面组织做好疫情普查。
（1）专业普查监测。杨陵区要以镇（街道）为单位，组建专业普查队伍，按照时间和发生代次开展越冬蛹、成虫性（灯）诱和幼虫网幕调查监测。对杨陵街道办所有行政村和社区要实行全面普查和定点调查，查清越冬基数、死亡率、羽化时间、虫口密度等信息，对时间、范围和危害程度等发生态势作出预测预报，为防治提供科学依据；对区内其他行政村和社区也要及时开展动态监测，一旦发现，及时报告、及时除治。
（2）开展群防群测。广泛宣传美国白蛾形态和生物学特征、简易识别和监测办法，普及防控技术和普查监测知识。对普查队员、虫情监测统计人员和防控队员开展业务培训，提高防控能力。向社会发放防控宣传画、印发图册、公布疫情接收电话或联络方式，积极鼓励公众参与疫情查防。
（3）建设防治专业队伍。杨陵区要在全区所有行政村和社区落实人员，成立防治专业队伍，在农林部门的指导下开展疫情普查、定点监测、疫情和重大信息报告等工作。各有关部门也要根据本单位防控任务需要，成立防控专业队，在系统管辖内适时组织开展疫情监测防控工作。
（4）强化信息报送发布。建立疫情和重大信息报告制度，疫情和重大信息经确认无误后必须及时上报当地政府和上级主管部门，不得越级上报、瞒报、缓报或谎报。对我区美国白蛾排查工作实行每月零报告。任何单位和个人未经允许不得自行在公开媒体上发布疫情信息。
（二）严格检疫监管
严格执行植物检疫制度，杜绝人为传播、扩散美国白蛾疫情。
（1）强化产地检疫。农林部门要强化种苗繁育基地、林业植物及其产品的产地检疫检查。
（2）严格调运检疫。严格实行检疫要求书和检疫证书制度，严禁从疫区调运苗木。严禁不经检疫调运林业植物及其产品，强化现场检疫工作，杜绝只开证不检疫现象，提高调运检疫率。
（3）组织检疫复检。强化对调入的林业植物及其产品和其它产品木质包装物的复检，严防疫情人为传播。农林部门要加强对来自疫区的木材、苗木、农作物等复检。住建和市政部门要加强对城市绿化工程监管，发现外调苗木没有检疫证书的，要查清苗木来源，并立即通知林业植物检疫部门进行复检；对因绿化施工引发美国白蛾疫情的，将依法追究施工企业（或个人）责任。
（三）积极组织防治
根据发现疫情时的美国白蛾虫态和发生情况选择适合的方法进行迅速除治。具体方法为：
（1）人工物理防治。幼虫3龄前，将网幕连同小枝一起剪下集中烧毁或深埋；高大树木，在老熟幼虫化蛹前，在树干围草诱蛹，然后将草把解下集中烧毁；还可以采取挖蛹，摘除卵块，性诱、灯诱成虫等防治方法。
（2）生物防治。在美国白蛾老熟幼虫期，按1头白蛾幼虫释放3—5头周氏啮小蜂的比例进行林间释放。
（3）药剂防治。选择安全、高效、无公害无环境污染的药剂。幼虫幼龄期使用25%灭幼脲Ⅲ号胶悬剂1000—1500倍液、1.2%烟参碱乳油1000—2000倍液、1.8%阿维菌素乳油2000—3000倍液进行喷雾防治。幼虫破网后，用0.5%甲维盐（甲氨基阿维菌素苯甲酸盐）乳油1500—2000倍的药液进行喷雾防治。对鱼塘、菜地、居住地等敏感区周边可采用打孔注干、涂刷毒环等防治措施。
美国白蛾防治要采取部署、时间、行动“三统一”的联防联治机制，杨陵区政府和示范区相关单位要在示范区美国白蛾防控工作领导小组的统一指挥下，加强信息交流和技术合作，形成整体联动、全面防治的工作局面。
四、保障措施
（一）强化组织领导。为切实加强对示范区美国白蛾防控工作的组织和领导，示范区成立美国白蛾防控工作领导小组，由管委会分管领导任组长，示范区管委会办公室、林业局、杨陵区政府负责同志任副组长，示范区发改局、财政局、公安局、环保局、林业局（农业局）、住建局（交通局）、水务局、城管局、教育局（旅发委）、应急办、自贸办、工商局、电信局、供电分局负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责美国白蛾防控工作日常事务。办公室设在示范区林业局，肖永贤同志兼任办公室主任。
（二）明确责任分工。农林部门负责提出工作方案，监测数据分析、预报发布、组建美国白蛾疫情预测预报和防治专业队伍，开展技术指导和督促检查和相关培训等；宣传部门负责美国白蛾识别和防治知识的媒体宣传，疫情防控的相关宣传报道、新闻发布等；发改、财政部门做好美国白蛾相关项目包装、支持和防控资金的安排拨付等；住建交通部门做好高速公路及省道、区乡道路范围内及系统管辖内的防控工作，落实国内托运森林植物及其产品实施检疫有关规定，协助设立临时检查站，为防控工作提供便利条件等；城管部门做好城市绿化区及系统管辖内的防控工作等；经贸部门做好工业企业及系统管辖内的防控工作等；水务部门做好河道、湿地范围内及系统管辖内的防控工作等；教育旅游部门负责区内风景名胜区、旅游景点及系统管辖内的防控工作等；公安部门、应急部门要协助设立临时检查站和疫区封守，并为防控工作提供作业便利条件；工商部门要配合对货物集散地、蔬菜水果批发市场等场所进行检疫检查；邮政部门要落实好国内邮寄森林植物及其产品实施检疫的有关规定；自贸办要配合做好疫区出口商品的针对性检疫；杨陵区政府要切实负起属地管理责任，认真做好辖区的各项防控工作。各相关部门要按照任务分工，结合工作职能，各司其职，相互协作，共同做好美国白蛾防控工作。
（三）层层落实责任。各级人民政府和林业主管部门要按照《2018-2020年重大林业有害生物防治目标责任书》要求，落实“双线”责任制，层层落实责任单位和责任人员，确保责任到位、任务到位、措施到位。杨陵区政府是美国白蛾防控的责任主体，主要领导要亲自部署，保障防控资金和物资需求；分管领导要深入一线，靠前指挥，随时了解防控动态，周密部署防控措施。按照“属地管理，逐级负责”和“谁经营，谁防治”的责任制度，签订责任书，将防控目标、任务层层细化分解，把责任层层落实到镇（街道）、村组、地块和人员。
（四）加大资金投入。按照“谁受益、谁负担、谁治理”的原则，杨陵区和各有关部门要多方筹措资金，加大投入，备足备好药剂、药械等防控物资，确保辖区内防控工作的顺利开展。杨陵区要把防控经费列入预算，做到优先安排，重点保证。示范区财政也要安排专项资金予以适当补助。
（五）严格督导奖惩。杨陵区和各有关部门要加强对重点时期和关键环节的督促检查，切实落实责任，确保防控效果。在各代美国白蛾防治关键时期，示范区美国白蛾防控工作领导小组办公室将组织人员对各项防控工作进行督查，对于行动迟缓、信息报送不及时、措施不力、防效不好的，将予以全区通报。对组织领导不力、预防和除治措施落实不好造成不良影响或重大损失的，将按照有关法律或规定严肃追责。
附件：杨凌示范区美国白蛾防控工作领导小组成员名单
附件
杨凌示范区美国白蛾防控工作领导小组成员名单
组 长：张启东 党工委委员、管委会副主任
副组长：杨天锋 示范区管委会办公室副主任
肖永贤 示范区林业局（农业局）局长
马江涛 杨陵区政府副区长
成 员：桂党会 示范区发改局局长
冯斌洲 示范区应急办主任
张少文 示范区教育局局长
刘仲山 示范区经贸和安监局局长
马克强 示范区公安局副局长
袁鸿马 示范区财政局局长
薛增召 示范区环保局局长
李春安 示范区住建局（交通局）局长
王西宁 示范区水务局局长
任延宁 示范区城管局局长
明 涛 杨凌自贸办主任
刘春阳 示范区工商局局长
王峰选 示范区电信局局长
牛 庆 杨凌供电分局总经理
李冠明 示范区林业局（农业局）副局长
