杨陵区人民政府，管委会各工作部门、各直属机构：
《杨凌示范区2019年防震减灾工作实施意见》已经管委会同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
杨凌示范区管委会办公室
2019年7月10日
（此件公开发布）
杨凌示范区2019年防震减灾
工作实施意见
为深入贯彻落实全省防震减灾工作联席会议精神，分解落实省政府与示范区签订的《2019年度防震减灾工作目标责任书》工作任务，结合示范区实际，现就做好2019年防震减灾工作提出以下实施意见。
一、细化分解目标任务
示范区住建局(交通运输局）负责，分解落实《2019年度防震减灾工作目标责任书》工作，并做好协调指导和督促检查工作。
二、加强应急准备和排查防范
（一）示范区住建局（交通运输局）负责与省地震局保持信息畅通，及时搜集各类异常信息，维护好省地震局在杨凌的地震监测设施。
（二）示范区应急局负责完善《地震应急预案》，细化实化应对措施，明确各重点环节责任部门，抓好检查和落实，做到机制健全、责任落实、运转正常、有备无患；负责做好救援应急队伍建设、培训、训练等日常管理工作；有针对性的采购配备必要的救灾、救援设备器械，不断提升防灾救援能力和水平；督促危险化学品生产经营企业和易燃易爆物品生产经营单位落实安全防范主体责任。
（三）示范区财政局负责落实防震减灾工作经费投入。
（四）示范区公安局负责指导相关单位做好辖区内各类地震监测设施的安保工作。
（五）杨陵区政府负责杨陵区防震减灾机构改革平稳过渡，“三定方案”得到落实，理顺应急管理部门与地震、住建、水利、自然资源等部门在防震减灾领域的分工与协作机制；确保防震减灾工作机制健全，经费得到保障，队伍素质不断提升，日常工作运转正常；制定震情跟踪方案并组织实施，强化观测资料处理、异常落实与震情分析会商研判；全力做好重大活动和特殊时段地震安全服务保障；不断优化地震宏观观测点，保障正常运行；“三网一员”队伍完成优化补充并发挥实效，并开展“三网一员”防震减灾知识培训；依法做好区内地震监测设施及观测环境保护工作。配合做好地震烈度速报和预警重点项目实施工作；围绕减轻地震灾害风险，以识别风险、控制风险、规避风险为重点，实施地震灾害风险调查和重点隐患排查、地震灾害风险评估、地震易发区房屋设施加固等工作；开展第五代地震区划图暨杨凌地震小区划实施情况检查，确保新建、改建、扩建建设工程达到抗震设防要求；落实省行政审批制度改革任务，推进（区域性）地震安全性评价和抗震设防要求备案工作；完善应急预案，配合省地震局及示范区住建局做好地震应急基础数据库建设，强化应急准备；落实《加强新时代防震减灾科普工作的实施意见》，进一步完善地震、应急、宣传、教育、科协等部门联合开展防震减灾宣传教育长效机制；不断探索防震减灾科普宣传方式、方法和途径，充分利用新媒体在日常及防震减灾宣传活动周等重点时段开展有特色、有针对性的防震减灾宣传活动；做好地震谣言的防范和处置工作；基本建成防震减灾科普教育基地；组织开展1次地震应急演练；开展综合减灾示范社区创建工作，积极申报国家级防震减灾示范区学校；人大、政协或政府多部门联合开展督导检查。
（六）示范区教育局负责做好全区中小学校、幼儿园校舍安全隐患排查防范、抗震加固等工作，努力提高校舍的抗震能力；制定中、小学校及幼儿园地震应急疏散演练实施方案，并常态化、规范化开展地震应急疏散演练活动；将防震减灾教育纳入学生安全教育内容。
（七）示范区卫生健康局负责做好医疗救护、卫生防疫等应急队伍建设工作；完成区内所有医疗机构建（构）筑物的安全隐患排查防范、抗震加固等工作，切实提高医疗机构建（构）筑物的抗震能力。
（八）示范区自然资源和规划局负责在各类建设工程的规划审批中，确保《杨凌地震小区划》成果得到全面使用；负责做好滑坡、崩塌等地质灾害的监测预警、隐患排查和防范工作；配合做好辖区内各类地震监测设施保护工作。
（九）示范区水务局负责做好河渠以及供水管线等工程的地震风险评估监测和防范排查工作，做好抢险、抢修预案制定和应急准备。
（十）示范区住建局（交通运输局）做好辖区内公路桥梁的地震风险评估监测和防范排查工作。
（十一）示范区城管局负责做好热力、燃气、通信、电力、给排水等市政管线、道路及市政桥涵等基础设施的防范排查工作；做好抢险、抢修预案和应急准备；协调杨凌供电分局做好市政设施电力应急工作，协调移动、联通、电信、广电等通信企业做好市政通信管线的防范排查及抢险、抢修预案和应急准备工作。
（十二）示范区工业商务局负责督促企业做好地震风险评估监测和防范排查治理工作，做好商务领域应急物资储备管理等工作。
（十三）示范区发展改革局负责做好输油气管线的地震风险评估监测和防范排查工作，做好抢险预案和应急准备工作。
（十四）示范区文旅体育局负责督导区内旅游景点做好安全隐患排查和防范工作。
三、进一步做好抗震设防工作
示范区住建局（交通运输局）负责制定震情跟踪工作方案，做好重大活动和特殊时段地震安全服务保障；负责落实建设工程抗震设防要求，强化建设工程抗震设防监管；负责一般建设工程抗震设防要求备案率达到100%；负责地震小区划成果在建设工程抗震设防中得到应用，积极为社会提供技术服务；配合做好国家和省级重点项目实施工作；扎实开展防震减灾知识“进机关、进社区、进校园、进企业、进农村、进家庭”活动，组织有关部门开展防震减灾宣传活动；邀请地震专家来杨凌开展防震减灾知识培训；指导综合减灾示范社区创建工作；开展第五代地震区划图实施情况检查，确保新建、改建、扩建建设工程符合抗震设防要求；落实省行政审批制度改革任务，推进（区域性）地震安全性评价和抗震设防要求备案工作及电子化工作；负责及时平息地震谣言。
四、做好应急疏散避险演练和防震减灾宣传教育工作
（一）杨陵区政府，示范区应急局、教育局负责，深入推进中小学校地震应急疏散避险演练，并使演练常态化，今年开展演练学校比例达到100%。
（二）示范区住建局（交通运输局）、应急局、教育局、科技创新局、党工委宣传部等部门联合开展防震减灾宣传教育活动并建立长效机制。
（三）党工委党校将防震减灾培训课纳入党校干部培训课程。
五、强化任务跟踪和督查考核
示范区考核办要将防震减灾工作任务纳入各有关部门目标责任考核，加强督查考核，确保全年目标任务圆满完成。
附件：杨凌示范区2019年防震减灾工作任务分解表
附件
杨凌示范区2019年防震减灾工作任务分解表
时限 | 工作任务 | 资料要求 | 责任部门 |
第 一 季 度 | 传达2019年省政府防震减灾工作联席会议精神。 | 会议通知、会议纪要 | 示范区住建局 |
分解落实《2019年度防震减灾工作目标责任书》工作，并做好协调指导的督促检查工作。 | 考核文件、目标责任书 | ||
制定震情跟踪方案。 | 工作方案 | ||
推进落实镇（街道）防震减灾工作职能。 | 政府文件 | 杨陵区政府 | |
推进防震减灾科普教育基地建设。 | 资金落实及项目进展情况 | ||
不断优化地震宏观观测点，保证正常运行。 | 相关文件 | ||
开展区内所有医疗机构安全隐患排查防范、抗震加固等工作，切实提高医疗机构的抗震能力。 | 工作方案 | 示范区卫生健康局 | |
开展滑坡、崩塌等地质灾害的监测预警、隐患排查和防范工作。配合做好辖区内各类地震监测设施保护工作。 | 工作方案等 | 示范区自然资源局 | |
强化避灾移民搬迁等工程的抗震设防措施。 | 工作方案等 | ||
开展河渠以及供水管线等工程的地震风险防范排查工作。 | 工作方案、排查情况 | 示范区水务局 | |
督促危险化学品生产经营企业和易燃易爆物品生产经营单位落实安全防范主体责任。 | 工作方案 | 示范区应急局 | |
督导区内旅游景点做好安全隐患排查和防范工作。 | 工作方案 | 示范区文旅体育局 | |
开展输油气管线的地震风险评估监测和防范排查工作，做好抢险预案和应急准备工作。 | 工作方案 | 示范区发展改革局 | |
第 二 季 度 | 示范区防震减灾机构改革平稳过渡，“三定方案”得到落实。 | 相关文件 | 党工委编办、 示范区住建局 |
防震减灾工作机制健全，经费得到保障，队伍素质不断提升，日常工作运转正常。 | 相关文件 | 示范区住建局 | |
开展第五代地震区划图暨杨凌地震小区划实施情况检查，确保新建、改建、扩建建设工程达到当地抗震设防要求。 | 检查通知、照片、总结等 | ||
落实省行政审批制度改革任务，推进（区域性）地震安全性评价和抗震设防要求备案工作。 | 备案台账 | ||
扎实开展防震减灾知识“进机关、进社区、进校园、进企业、进农村、进家庭”六进活动，组织有关部门在科技之春宣传月、汶川地震十周年纪念日等重点时段开展有特色、有针对性的防震减灾宣传活动。 | 重要时段宣传活动照片，媒体报道资料 | ||
做好地震谣言的防范和处置工作。 | 相关文件 | 党工委宣传部示范区住建局 | |
开展防震减灾宣传活动。 | 相关文件 | 党工委宣传部 示范区住建局、 应急局、 教育局、 科技创新局 | |
杨陵区防震减灾机构改革平稳过渡，“三定方案”得到落实。 | 相关文件 | 杨陵区政府 | |
防震减灾工作机制健全，经费得到保障，队伍素质不断提升，日常工作运转正常。 | 相关文件 | ||
围绕减轻地震灾害风险，以识别风险、控制风险、规避风险为重点，实施地震灾害风险调查和重点隐患排查、地震灾害风险评估、地震易发区房屋设施加固等工作。 | 相关文件 | ||
开展第五代地震区划图暨杨凌地震小区划实施情况检查，确保新建、改建、扩建建设工程达到抗震设防要求。 | 检查通知、照片、总结等 | ||
落实省行政审批制度改革任务，推进（区域性）地震安全性评价和抗震设防要求备案工作。 | 备案台账 | ||
“三网一员”队伍完成优化补充并发挥实效，并开展“三网一员”防震减灾知识培训。 | “三网一员”培训通知，过程资料，观测员补助发放表，地震灾情速报人员信息统计表 | ||
第 二 季 度 | 组织新闻媒体和有关部门在科技之春宣传月、汶川地震十周年纪念日等重点时段开展有特色、有针对性的防震减灾宣传活动。 | 宣传活动证明材料、照片 | 杨陵区政府 |
推进防震减灾科普教育基地建设。 | 项目进展情况 | ||
组织开展1次地震应急演练。 | 相关证明材料（照片、书面资料） | ||
启动综合减灾示范社区创建工作。 | 相关材料 | ||
充分利用新媒体在日常开展防震减灾宣传。 | 相关材料 | ||
做好地震谣言的防范和处置工作。 | 相关材料 | ||
做好“三河”抢险、抢修预案制定和应急准备。 | 应急预案等资料 | ||
人大、政协或政府多部门联合开展督导检查。 | 检查通知、检查过程资料、检查总结 | ||
落实防震减灾工作经费投入。 | 经费落实文件 | 示范区财政局 | |
开展全区中小学、幼儿园校舍安全隐患排查防范、抗震加固等工作。 | 排查通知、要求 | 示范区教育局 | |
将防震减灾纳入学生安全教育内容。 | 开展安全教育活动相关资料（照片、书面资料） | ||
做好救援应急队伍建设、培训、训练等日常管理工作。 | 人员名单和装备清单、培训、训练通知和照片 | 示范区应急局 | |
做好抢险、抢修预案制定和应急准备。 | 渭河橡胶坝应急预案，供水应急预案 | 示范区水务局 | |
做好医疗救护、卫生防疫等应急队伍建设工作。 | 应急队伍建设情况 | 示范区卫生健康局 | |
做好热力、市政道路及市政桥涵等基础设施的防范排查工作，做好抢险、抢修预案和应急准备。 | 工作方案、排查情况、应急预案 | 示范区城管局 | |
协调杨凌供电分局做好市政设施电力应急工作。 | 应急预案 | ||
做好辖区内所有公路桥梁的防范排查工作。 | 工作方案、排查情况 | 示范区交通运输局 | |
第 二 季 度 | 督促企业做好地震危险性评估、地震风险评估监测和防范排查治理工作，做好商务领域应急物资储备管理等工作。 | 评估报告及专家评审情况 | 示范区工业商务局 |
督导区内旅游景点做好安全隐患排查和防范工作。 | 排查情况 | 示范区文旅体育局 | |
做好输油气管线的地震风险评估监测和防范排查工作，做好抢险预案和应急准备工作。 | 排查情况、应急预案 | 示范区发展改革局 | |
在“科技之春”活动中进行防震减灾宣传活动。 | 宣传活动证明材料、照片 | 示范区科技创新局 | |
第 三 季 度 | 唐山地震纪念日进行宣传。 | 宣传活动证明材料、照片 | 杨陵区政府 |
推进落实镇（街道）防震减灾工作职能，相关单位按要求修订和备案《地震应急预案》。 | 区政府、相关单位及各街道办预案 | ||
完成综合减灾示范社区创建工作。 | 申报材料 | ||
基本建成防震减灾科普教育基地建设。 | 项目进展情况 | ||
配合省局及示范区做好地震应急基础数据库建设。 | 相关材料 | ||
积极申报国家级防震减灾示范学校。 | 申报材料 | ||
邀请专家至少开展1次地震灾害科普培训。 | 通知、照片 | 示范区住建局 | |
配合省局做好地震应急基础数据库建设。 | 相关材料 | ||
完成全区中小学、幼儿园校舍安全隐患排查防范、抗震加固等工作。 | 排查方案、台账、总结、照片等 | 示范区教育局 | |
中小学全部至少开展1次应急疏散演练。 | 中小学开展疏散演练相关证明材料（照片、书面资料） | ||
完成区内所有医疗机构安全隐患排查防范、抗震加固等工作，切实提高医疗机构的抗震能力。 | 排查方案、台账、总结、照片等 | 示范区卫生健康局 | |
完成滑坡、崩塌等地质灾害的监测预警、隐患排查和防范工作。 | 地质灾害应急预案、演练，隐患排查情况等 | 示范区自然资源局 | |
第 三 季 度 | 依法做好辖区内地震监测设施及观测环境保护工作。 | 相关文件 | 示范区公安局、 杨陵区政府 |
严格各类建设规划的审批，确保《杨凌地震小区划》成果得到全面使用。 | 年度开工许可数 | 示范区自然资源局 | |
与省地震局保持信息畅通，及时搜集和落实各类异常，维护好省地震局在杨凌的地震监测设施；做好地震谣言的防范和处置工作。全力做好重大活动和特殊时段地震安全服务保障。 | 示范区住建局 | ||
依据行政审批改革精神和相关文件要求，做好建设工程抗震设防要求审批、备案及电子化工作。 | 备案表、备案电子化记录 | 示范区住建局、行政审批局 | |
完善《地震应急预案》，细化实化应对措施，明确各重点环节责任部门，抓好检查和落实，做到机制健全、责任落实、运转正常、有备无患。 | 相关文件 | 示范区应急局 | |
抗震救灾指挥部成员单位按要求修订和备案《地震应急预案》。 | 应急预案 | 各成员单位 |
