杨陵区人民政府，管委会各工作部门，各直属机构：
《杨凌示范区2019年采暖季天然气保供应急预案（修订）》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
杨凌示范区管委会办公室
2019年12月18日
杨凌示范区2019年采暖季天然气保供
应急预案（修订）
一、编制目的
天然气是杨凌示范区居民生活、商业经营和工业生产的重要能源之一，为保证天然气科学合理供给，在冬季用气高峰期，最大限度地满足用户用气需求，进一步细化、完善、修订了示范区2018年采暖季天然气保供应急预案，形成更符合实际的2019年度示范区应对天然气供应短缺应急工作机制，确保全区今冬天然气高峰期供应安全、平稳。
（一）编制依据
依据《陕西省民生用气保障管理办法（试行）》《城镇燃气管理条例》《陕西省燃气管理条例》《陕西省民生用气保障责任书》与陕西省天然气股份公司签订的2019年《天然气购销合同》等文件。
（二）适用范围
本方案适用于杨凌示范区行政区范围内冬季供气高峰期因上游单位供气量不足,冬季极端天气等未预见因素影响，下游用户用气量突增，超过上游供气计划导致短时无法满足用气需求。
二、基本原则
按照“保民生、保公用、保重点，局部利益服从整体利益”的原则，统一指挥、上下联动、规范有序、科学高效地对天然气供应紧急情况进行处置，最大限度降低紧急状态下天然气供应短缺对居民生活和经济发展的影响。
三、组织机构及职责
（一）组织机构
成立示范区天然气采暖季保供工作领导小组，拟由管委会分管领导任组长，示范区发改、城管、宣传、教育、工业商务、住建、农业、生态环境、应急管理、天然气公司等部门（单位）为成员，加强沟通协调，全力做好天然气保供工作。成员根据应急工作需要增加，实行动态调整。
组长：袁鸿马示范区管委会副主任
副组长：曹斌昌示范区管委会办公室副处级干部
桂党会示范区发改局局长
任延宁示范区城管局局长
成员：王俊明示范区党工委宣传部副部长
李仓成示范区发改局调研员
秦领航示范区城管局副局长
梁琪示范区教育局副局长
刘甜甜示范区工业商务局副局长
田文志示范区住建局副局长
杜伟莉示范区农业局副局长
李虚怀示范区生态环境局副局长
杨峰示范区应急局副局长
韩军示范区天然气公司总经理
职责：结合全区冬季高峰期用气情况，对保供设施合理调配，对全区供用气情况进行分析，按照保供原则制定保供应急预案，在气源供应紧缺时启动应急预案，及时向上级行政主管部门及应急部门汇报，组织安排有关应急供气工作。
领导小组下设五个保供小组，分别为：
1. 气源气量对接组：
组长：李仓成示范区发改局调研员
成员：张帅示范区发改局主任科员
韩军示范区天然气公司总经理
魏永红示范区天然气公司运营部经理
职责：负责与上游供气单位及LNG应急气源供应单位联系对接，确保示范区天然气公司冬季高峰期气源供应。
2. 气源输配调度组：
组长：韩军示范区天然气公司总经理
成员：姚龙省天然气公司杨凌分公司办公室主任
魏永红示范区天然气公司运营部经理
候社斌示范区天然气公司加气站站长
职责：根据保供期间气源落实情况及下游用气需求预测，对可调配气源按照供应原则，科学合理调度，对可能出现的问题及时向领导小组汇报。
3. 媒体信息发布组：
组长：王俊明示范区党工委宣传部副部长
成员：韩军示范区天然气公司总经理
徐静文示范区天然气公司办公室主任
王媛利示范区天然气公司办公室职员
职责：做好冬季高峰应急供气预案启动前后上报工作，及时通过电视、微信公众平台、户外电子广告屏、政府网站等媒体做好用户宣传工作。
4. 用户宣传善后组：
组长：秦领航示范区城管局副局长
成员：梁琪示范区教育局副局长
刘甜甜示范区工业商务局副局长
田文志示范区住建局副局长
杜伟莉示范区农业局副局长
韩军示范区天然气公司总经理
职责：负责应急保供期间各类用户用气宣传解释工作，避免因天然气供应暂时短缺引起用户不必要恐慌。
5. 安全技术保障组：
组长：杨峰示范区应急局副局长
成员：韩军示范区天然气公司总经理
吴卫峰示范区天然气公司总经理助理
魏永红示范区天然气公司运营部经理
候社斌示范区天然气公司加气站站长
职责：根据用户冬季高峰期用气需求及设备运行情况，负责应急保供前期应急工程技术审定及应急设施技术指导工作。负责落实供应紧张状况下应急安全技术措施，并监督应急供气安全运行。
（三）主要用气单位职责
1. CNG汽车加气站，当发生天然气管网输送压力过低，加气站压缩机无法启动时，加气站停止营业并积极做好加气车辆通知、宣传、解释工作，为维护示范区社会稳定和保障经济运行秩序做好服务。
2. 西北农林科技大学、五泉社区供热中心、示范区医院等非居民民生用气用户，按照民生用气予以保供，杜绝出现断供现象。
3. 杨凌秦岭山现代农业股份有限公司、华秦农牧、万隆制药、众兴菌业、天和生物、四季阳光、金海生物等重点用户应服从供气单位统一调度指令，根据供气实际情况及时调整本单位生产工艺，必要时按工艺要求程序启动内部应急预案或采取减停气保温措施。
四、冬季高峰保供措施
（一）杨凌示范区天然气公司在11月15日前，负责对天然气门站、工业园区调压站各类设备、安全附件、管路、压力表等装置进行一次全面系统的检查、维护保养工作，并对全区天然气用户各类调压装置、阀门进行一次全面检查、维护保养并做好记录。
（二）杨凌示范区天然气公司负责积极与省天然气公司调度室、杨凌分公司市场部、杨凌分输站加强联系，多方面多渠道了解、掌握今冬供气情况，及时做好具体供气对接。对冬季高峰期供气不足可能影响的非居民用户进行一次全面走访，书面告知用户单位本预案内容和可能出现限气、停气情况，认真做好解释说明工作。
（三）杨凌示范区天然气公司负责与有关企业签订LNG合同，在紧急供气情况发生时及时启用LNG应急调峰供气设备，使用LNG气源进行调峰供气，最大限度减少天然气严重供应不足给示范区经济社会发展造成的负面影响。
五、应急启动及应急处置程序
（一）预警
供应紧张状况预警是指由杨凌示范区天然气公司，根据示范区用户在冬季高峰期用气需求预测，在发生因极端天气等因素引起可能出现的民生用气供气紧张状况时，及时向领导小组进行汇报。
（二）供气应急预案启动
1. 领导小组接到供气紧张状况预警后，根据供需实际积极与上游供气单位联系协调，最大限度争取气量供应。
2. 当预期供应紧张状况无法改变，或紧张状况已经出现时，经领导小组同意后，按照“确保安全、提前告知、充分沟通、稳妥推进”的原则，杨凌示范区天然气公司立即启动预案。
3. 预案启动后，各小组立即进入应急保供工作状态，在应急保供期间领导小组需及时向省发改委上报供用气情况。
（三）终止
当冬季高峰期上游供气量可以满足全区民生用气正常需求，经领导小组同意后杨凌示范区天然气公司暂停执行应急供用气措施，恢复正常供气。各成员单位在3个工作日内，完成本单位应急工作评估，并以书面形式报送示范区采暖季保供工作领导小组办公室。
（四）应急供用气措施
领导小组根据民生用气供需缺口程度，确定蓝色、黄色、橙色、红色四级应急供用气级别。原则上按以下顺序优先保障，居民炊事、生活用水、居民采暖等生活用气；医院、学校、公交车、出租车、福利院、养老院、政府机关、职工食堂等公共服务设施用户用气；宾馆、酒店等商业用户用气；普通天然气汽车用气；重点工业企业用户用气；一般工业企业用户用气。
1. 蓝色应急供用气级别启动条件。全区民生用气日供需缺口在0.5万至2.0万立方米及以下时启动。启动后，对全区现有非连续生产企业中已列入国家《天然气利用政策》限制类和禁止类用气项目予以限制或停止供气。最后再按照重大产业化项目优先于一般工业项目、高技术工业企业优先于传统工业企业、单位产出能耗较低企业优先于单位产出能耗较高企业顺序，采取措施生产性企业生产用气采用部分停产直至全面停产。
2. 黄色应急供用气级别启动条件。全区民生用气日供需缺口在2.0至2.5万立方米及以下时启动。启动后，对重点工业企业用户用气、普通天然气汽车用气限制直至停止供气。加气站采取错峰供气，加气站只保障单燃料公交车辆和出租车加气，重点餐饮业用气单位错峰、避峰供用气。
3. 橙色应急供用气级别启动条件。全区民生用气日供需缺口在2.5万至3.0万立方米及以下时启动。启动后，在实施以上两级预案和遵循上述天然气使用顺序基础上，进一步扩大停气范围。非居民用户采暖暂停供用气（含公服及教育单位生活用气等）。
4. 红色应急供用气级别启动条件。全区民生用气日供需缺口超过3.0万立方米时启动。启动后，在实施以上三级预案和遵循上述天然气使用顺序基础上，除保障居民生活用气外其他用户全面暂停供用气。
（四）辅助措施
1. 在接到供用气紧张状况预警后，领导小组积极协调联系通过电视、报纸、网络媒体等，做好用户节约用气宣传。
2. 对使用天然气采暖的用户，进行室内供暖最高温度不超过18℃的宣传和引导，以减少用气量。
（五）应急供用气预案实施及修正
1. 各相关部门接到领导小组启动应急预案指令后，应认真履行各自职责，确保应急供用气工作顺利进行。
2. 为确保应急供用气措施顺利实施，各相关部门应按照工作职责认真开展各项工作，及时将信息反馈领导小组。
3. 示范区天然气有限公司及时对实施应急预案后各方反馈信息进行分析、上报领导小组，根据供需实际情况及时对供用气措施适当调整。
（六）对外信息发布和宣传
1. 应急供用气期间，应急供用气信息对外发布由领导小组负责实施。
2. 宣传部在接到启动应急供用气预案指令后，应及时做好相关媒体宣传准备工作，根据领导小组安排开展应急供用气信息发布、宣传工作。
3. 各有关部门和天然气公司在接到启动应急供用气预案指令后，及时通知本部门所管辖用户，天然气公司通过客服电话接听、用户开户办卡、购气等所有服务环节耐心向用户做好宣传解释工作。
（七）督导检查
通过专项检查、明察暗访、实地调研等方式加强督促检查，确保各项保供应急措施落到实处。
六、附则
（一）在高峰供用气紧急状况发生，杨凌示范区天然气有限公司在启动冬季高峰应急供用气措施时，可临时调整与用气单位签订原单位时段供用气量，用气单位应积极配合。
（二）本预案由示范区天然气采暖季保供工作领导小组负责解释、修订。
（三）本《预案》自公布之日起施行。
附件：杨凌示范区2019年冬季高峰供气保供清单
附件
杨凌示范区2019年冬季高峰供气保供清单
序号 | 气量缺口(万m³) | 应急等级 | 企业名称 | 供应措施 | 备注 |
1 | 0.5—2.0 | 蓝色 | 三八妇乐健康产业园、杨凌普瑞邦农牧集团有限公司、杨凌翔林农业科技化工有限公司、杨凌绿方生物工程有限公司、陕西杨凌富士特饲料有限公司、西安万隆制药股份有限公司、嘉吉饲料（陕西）有限公司、陕西安佑生物科技有限公司、、陕西秦丰农化有限公司、陕西竹园村食品科技股份有限公司、杨凌东方希望动物营养有限公司、杨凌科森生物制药有限责任公司、杨凌圣桑食品有限公司、陕西三旺农牧有限公司、杨凌佳美生物公司、陕西得安制药有限责任公司、郝其军制药、陕西杨凌石羊饲料有限公司、杨凌东科生物制药、陕西秦龙济康药业有限责任公司、陕西湘大骆驼饲料有限公司、陕西华秦农牧科技有限公司、杨凌海大生物科技有限公司、杨凌天工实业有限公司、杨凌秦川节水公司、杨凌金石牧业有限责任公司、杨凌秦岭山现代农业股份有限公司、杨凌华阳化工有限公司、杨凌金海生物技术有限公司、陕西天鑫兔业股份科技有限公司、杨凌哈牙有限公司、陕西一统餐饮管理股份有限公司、嘉禾药业公司、杨凌来富油脂厂、陕西恒通农业科技发展有限公司、杨凌四季阳光农业科技有限公司、杨凌心特软食品有限公司、天珍食用菌、杨凌监狱锅炉、瑞琪生物、杨凌麦迪森制药、杨凌盛源食品有限公司、秦宝肥牛公司、杨凌步长制药公司、杨凌霖科生态公司等45家企业 | 关停 | |
2 | 2.0—2.5 | 黄色 | 杨凌好客酒店、杨凌力盛酒店有限公司、杨凌鑫诚田园山庄大酒店、杨凌西北农林科大新天地设施农业开发有限公司酒店、杨凌水利宾馆、杨凌泉水鱼庄、好德食府、码头故事火锅店、杨凌小可香私家菜、川渝府私家菜、杨凌小四川炒菜馆、杨凌北京品炙烤鸭餐饮店、小海湾烤肉、杨凌百根源家常菜馆、神农娱乐餐饮有限公司、杨凌百草堂、会展中心酒店、东方宫拉面馆、毛记冒菜、恒大游泳馆、杨凌农村商业银行、杨凌化建酒店、杨陵宾馆、杨陵阳光一品自助餐厅、杨凌名都商务酒店有限公司、杨凌好又多超市、杨凌玉皇宫大酒店、杨凌金海湾酒店、上岛咖啡、杨凌秦宝肥牛、凤凰大酒店、杨凌万兴酒店、杨凌花田煮火锅店、杨陵王婆大虾、、杨凌鲜羔楼三味火锅店、绿谷财富中心商业街、风情商业街、明美小吃城、老马家泡馍、三顾香泡馍、4家蘸水面等41家 | 错峰直至关停 | |
3 | 2.5—3.0 | 橙色 | 陕西省水上运动管理中心、示范区公安消防支队、杨凌示范区管委会、示范区特勤中队、杨凌示范区国税局、杨凌城投公司、杨凌无为集团（杨陵高新医院）、龙草坪林业局、李台街道办、李台派出所、森林公安分局第二分局、中国人民银行杨凌支行、杨陵区政府、杨陵教育局、杨陵区消防中队、杨陵区人武部、杨凌示范区地税局、杨凌示范区烟草局、杨凌巡特警支队、杨凌示范区公安局、杨凌派出所、中国农业银行杨凌支行、杨凌示范区工商局、杨陵区揉古派出所、杨凌西收费站、杨陵昱升建筑公司、陕西化建工程有限责任公司、富海工业园区餐厅、杨陵区人民法院、示范区特警支队等30家公服用户 | 错峰至停气 停气时间： 早上6:00-8:00 中午11:00-13:00 下午17:30-20:30 | |
4 | 3.0以上 | 红色 | 所有工业用户、公服用户、商业用户、教育单位及加气站 | 关停 |
