杨陵区人民政府，管委会各工作部门、各直属机构：
《杨凌示范区进一步落实对中小企业纾困帮扶政策实施方案》已经示范区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
杨凌示范区管委会办公室
2022年1月25日
杨凌示范区进一步落实对中小企业纾困帮扶政策实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，进一步加大助企纾困帮扶力度，根据省政府办公厅《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度若干措施的通知》（陕政办发〔2021〕43号）精神，结合示范区实际，现制定如下实施方案。
一、切实加大纾困资金支持力度
（一）争取省级中小企业发展专项资金。对在疫情期间减免中小企业房租、标准化厂房租金、物业费的县域工业集中区、小微企业创业创新基地、中小企业创新创业载体，给予不超过10万元的一次性省级中小企业发展专项资金奖补。（杨陵区政府，示范区财政局、工业商务局按职责分工负责）
（二）发挥融资担保机构作用。通过业务补助、保费补贴、增量和绩效评价奖励等方式，加大对政策引导性强、直接服务小微企业且收费较低的担保机构奖补力度，鼓励融资担保机构不断扩大小微企业担保规模、降低小微企业担保费率，示范区国有担保机构2022年所有担保业务担保费率不得超过1.5%。支持融资担保机构争取省级小微企业融资担保降费奖补资金。鼓励政府性融资担保机构积极开发批量化担保产品，引导更多金融资源支持小微企业、科创企业发展。落实好省级创业担保贷款贴息及奖补政策。（杨陵区政府，示范区财政局、工业商务局、人力资源社会保障局、科技创新局按职责分工负责）
（三）鼓励企业对接国家级、省级基金。鼓励企业争取国家中小企业发展基金、陕西省政府投资引导基金、省民营经济高质量发展纾困基金投资。（杨陵区政府，示范区财政局、工业商务局、金融监管局按职责分工负责）
二、认真落实企业纾困帮扶措施
（四）全面落实税费减免政策。月销售额15万元以下的小规模纳税人实行免征增值税、小型微利企业减征所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口等税收优惠政策。制造业中小微企业可按规定延缓缴纳2021年第四季度部分税费。（杨陵区政府，示范区财政局、税务局按职责分工负责）
（五）持续清理涉企收费。深入推进转供电、供水供气等环节价格监管工作，开展“治理涉企收费、减轻企业负担”专项行动。（杨陵区政府，示范区市场监管局、发展改革局、行政审批局按职责分工负责）
（六）支持企业融资发展。加强对金融机构的流动性支持，运用再贷款再贴现政策工具精准“滴灌”，支持中小微企业融资，按规定实施普惠小微贷款支持工具政策。持续推广和利用应收账款融资服务平台开展业务，以供应链融资支持产业链发展。督促金融机构落实金融顾问、四贷促进、让利实体等措施，加大信用贷款投放力度，充分满足企业流动资金贷款需求，持续压降企业融资成本，确保2022年中小企业融资成本不高于2021年同期水平。（杨陵区政府，示范区金融监管局、财政局、人行杨凌支行、各金融机构按职责落实）
（七）强化电力要素保障。合理安排错峰用电，保障中小企业尤其是制造业、劳动密集型服务业中小企业的能源安全稳定供应。2022年，全面统计小微企业清单和用电量，打包参与新能源市场化交易，力争成交电价在原目录电价基础上下浮0.05-0.1元/千瓦时。（杨陵区政府，示范区发展改革局、电力局按职责分工负责）
（八）缓解成本上涨压力。加强大宗商品监测预警，强化市场供需调节，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。深入推进涉企重点领域价格监管工作，开展重点领域反垄断、反不正当竞争执法行动。开展产业链供需对接活动不少于3次，加强原材料保供对接服务。（杨陵区政府，示范区市场监管局、发展改革局、工业商务局按职责分工负责）
（九）支持企业稳岗扩岗。对中小微企业招用就业困难人员和毕业年度高校毕业生并为其缴纳社会保险费的，按有关规定给予社会保险补贴。阶段性降低失业保险、工伤保险率政策延续至2022年6月30日。对符合条件的高校毕业生和失业青年参加就业见习的，给予每人每月1200元的就业见习生活补贴；对中小微企业接收见习人员且年度留用率不低于50%的，给予每人2000元的一次性见习留用补贴。（杨陵区政府，示范区人力资源社会保障局按职责分工负责）
（十）发挥各类就业平台作用。举办中小微企业专场招聘活动不少于5场，建立中小微企业用工对接机制。开展多层次用工培训，优化劳动力供给。鼓励社会服务机构为中小微企业提供人才培训和招聘引进等服务，加强中小微企业人才对接。（杨陵区政府，示范区人力资源社会保障局、财政局、工业商务局按职责分工负责）
（十一）防范化解拖欠中小企业账款。建立健全清欠长效机制，严格执行《保障中小企业款项支付条例》等规定要求，继续开展清理拖欠中小企业账款专项行动，从源头预防新增拖欠。（杨陵区政府，示范区工业商务局、发展改革局、财政局、审计局按职责分工负责）
三、进一步提高中小企业帮扶水平
（十二）设立中小企业纾困资金。列支中小企业纾困专项资金，对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小企业给予专项资金支持，减轻房屋租金、水电费等负担。（杨陵区政府，示范区财政局、工业商务局、税务局按职责分工负责）
（十三）减免中小微企业房租。对承租国有资产类经营用房的中小微企业，2022年1-3月免收房租，对涉及的国有企业同比减免上缴国有收益。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）给予一定的租金减免，具体由双方协商。（示范区财政局、国资局、各国有企业按职责分工负责）
（十四）支持专精特新企业发展。对评定为国家“专精特新小巨人”的企业奖励50万元；对评定为省级“专精特新”的中小企业奖励20万元。（示范区财政局、工业商务局按职责分工负责）
（十五）助力企业市场开拓。积极组织中小企业参与进博会、APEC技展会等展会，并给予适当补助，帮助企业开拓市场。落实政府采购促进中小企业发展政策，进一步激发中小企业发展活力和动力。（杨陵区政府，示范区财政局、工业商务局按职责分工负责）
（十六）开展惠企政策精准推送服务。利用大数据为符合政策适用条件的中小企业针对性地推送惠企政策，力争实现“政策找企业”，确保中小企业对惠企政策“应知尽知”。（杨陵区政府，示范区大数据局、工业商务局、行政审批局、税务局按职责分工负责）
杨陵区政府，示范区各有关部门（单位）要高度重视中小企业发展工作，落实落细惠企政策，进一步细化纾困措施，强化责任落实，不折不扣贯彻落实国务院、省政府支持中小企业发展的各项政策措施，确保企业应享尽享政策红利；要按照要求，加强对本《方案》实施情况的定期自查和跟踪分析，及时向示范区民营经济（中小企业）领导小组办公室报送落实工作进展情况。
