杨陵区人民政府，管委会各工作部门、各直属机构：
《2024年杨凌示范区推进政府职能转变工作要点》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
杨凌示范区管委会办公室
（此件公开发布）
2024年杨凌示范区推进政府职能转变工作要点
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，持续推进政府职能转变，加快效能政府建设，以求真务实的态度、严谨扎实的作风，为谱写示范区高质量发展新篇章助力赋能。
一、持续提升行政审批效能
1. 聚力实施“高效办成一件事”。按照《陕西省建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》要求，统筹推进“高效办成一件事”落实落地，协调解决有关重大问题。从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，积极推动线上线下政务服务能力整体提升。（示范区管委会办公室、行政审批局牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
2. 强化行政许可事项清单管理。动态调整《示范区行政许可事项清单》《示范区行政备案事项清单》，全面实施行政许可事项清单管理，加快制定行政许可实施规范、常态化组织动态更新政务服务事项办事指南，依法严格把关，防止出现扩大审批范围、增设许可条件、设置变相许可等行为。加强业务培训，提升职业素养，促进高效审批服务。（示范区管委会办公室牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
3. 持续做好项目建设服务保障。创新投资管理和服务方式，推进企业投资项目“告知承诺+并联审批+事中事后监管”改革。推行项目全程帮办代办制度，支持组建“项目管家”服务团队。全面推行市场监管领域“证照联办”。深化工程建设项目审批制度改革，大力推进“多测合一”“极简审批”。（示范区发展改革局、行政审批局、市场监管局、住建局、自然资源局等部门及杨陵区政府按职责分工负责）
4. 组织编制示范区权力清单和责任清单。依法编制完成权责界限清晰的市、县两级权力清单和责任清单，常态化推进权责清单动态调整，厘清部门权责边界，夯实部门主体责任，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。（示范区管委会办公室牵头、党工委编办配合，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
二、建立完善高效协同监管体系
5. 提升跨部门综合监管效能。持续落实《陕西省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》(陕政办发〔2023]11号)，全面梳理示范区、杨陵区两级跨部门综合监管事项清单，实施动态更新管理。完善“通用+专业”分级分类监管模式，创新实施服务型执法模式，推进企业信用风险监测预警。常态开展企业乱收费乱罚款乱摊派专项整治行动。探索建立综合监管“一业一册”告知制度，积极推进“综合监管一件事”“综合查一次”“一业一查”等改革。（示范区市场监管局牵头，示范区大数据局、司法局、工业商务局等部门及杨陵区政府按职责分工负责）
6. 积极推进信用监管。认真落实《杨凌示范区2024年社会信用体系建设工作要点》，以深化政务诚信建设、服务实体经济发展、扩展信用应用为主线，大力营造良好信用氛围，不断完善市场经济基础制度。（示范大数据局牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
7. 优化改进监管执法方式。在市场监管领域探索建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩”的服务型执法模式，推行约谈告诚、行政指导、责令改正等执法方式，开展柔性执法，指导经营主体主动纠正违法行为。（示范区市场监管局牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
三、加快推进政府数字化转型
8. 提升政府数字化履职能力。充分发挥“秦政通”全省外网协同办公平台总枢纽作用，推动协同办公系统全量接入，行业应用系统“应接尽接”，全面融入一体化协同办公平台。（示范区大数据局牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
9. 构建智能集约支撑体系。加快推进示范区政务云资源和电子政务外网扩容提质，提升数据服务支撑能力。加速对接省级政务云，夯实网络基础，逐步形成全省一体化云资源管理体系。（示范区大数据局牵头，管委会各有关部门按职责分工负责）
四、大力优化营商环境
10. 打造精准的政策体系。认真组织实施《杨凌示范区深化营商环境突破年行动方案》，以政府有为促进市场有效，以重点突破带动整体提升，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。（示范区行政审批局牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
11. 积极组织营商环境参评。充分运用完善后的指标体系，积极组织参与营商环境评价并用好评价结果，推动以评促改、以评促优，推进营商环境提质增效、迭代升级。（示范区行政审批局牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
12. 以点带面重点突破。推进企业开办注销便利化改革，提升跨境贸易便利化水平，创新不动产登记服务，以重点领域突破带动营商环境整体提升。（示范区市场监管局、工业商务局、自然资源局牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
13. 持续强化营商环境体验感知。定期开展营商环境满意度调查，不断巩固活动成效，强化结果分析运用，切实增强企业和群众的体验感、满意度。（示范区营商办牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
14. 开展改革创新和典型案例复制推广。围绕企业群众办事、项目服务保障、产业发展生态等方面，创新开展水电气网联合报装、镇街村居联审联办等小切口改革，常态化开展“坐窗口、走流程、跟执法”活动，复制推广典型案例。（示范区管委会办公室牵头，示范区行政审批局、住建局等有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
15. 及时解决营商环境诉求问题。加强12345政务服务便民热线营商环境类反馈问题数据分析，健全跟踪督办机制，定期通报企业和群众诉求办理情况。建立全区营商环境问题仓，构建热点问题研判机制和诉求难题联动机制，不断提升问题线索办理质效。（示范区营商办牵头，示范区大数据局配合，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
各部门要全方位转变作风，把握目标引领，注重过程管理，强化结果导向，不断扬长补短，提高工作质效。要结合开展党纪学习教育全面落实深化“三个年”活动要求，加快转变政府职能，提升政府效能。工作落实情况、存在困难问题和意见建议，及时报送示范区管委会办公室（职转办）。
