杨凌示范区管委会办公室
关于印发《进一步推进示范区气象高质量发展实施方案》的通知

杨陵区人民政府，管委会各工作部门、各直属机构：

《进一步推进示范区气象高质量发展实施方案》已经示范区管委会同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

杨凌示范区管委会办公室

 2024年11月29日

（此件公开发布）

进一步推进示范区气象高质量发展实施方案

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实国务院《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》以及陕西省人民政府办公厅《关于印发进一步推进气象高质量发展实施方案的通知》要求，加快推进杨凌气象高质量发展，结合工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动、需求牵引、多方协同发展，加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系。到2030年，气象科技深度融入秦创原旱区现代农业产业创新体系，气象服务全面融入农业、交通、生态等国民经济重点领域，全区地面气象观测站间距达到3公里以下，灾害性天气监测率达到90%以上，气象灾害预警信息覆盖率达到98%以上，强对流天气预警时间提前到45分钟以上。到2035年，努力形成具有杨凌特色、可复制、可推广的气象防灾减灾机制和农业气象服务体系，气象科技能力达到省内同期领先水平，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象服务综合效益大幅提升，农业气象服务能力达到国内先进水平。

二、提高气象科技现代化水平

（一）深化交流合作，增强高水平气象科技能力。强化局校、局所（院）、局企气象领域深度合作，跨部门、跨行业联合共建实验室、共同举办学术论坛。强化科教融合创新、部门协同发展，建立资源共享、共同发力的开放合作机制。加强与中亚国家和上海合作组织成员国在气象科技等领域交流合作，融入上海合作组织农业技术交流培训示范基地体系，搭建“丝路·知天”气象早期预警和农业生态气象服务平台，开展农业气象防灾减灾国家培训示范，支持有关国家开展防灾减灾和农业应对气候变化。支持天气气候、灾害性天气机理、气候变化相应等基础研究，开展农业气象试验，强化农业气象、种业气象、生态气象等领域应用研究，探索新能源、低空经济等新兴产业气象保障技术研发和引进吸收。〔示范区科技局、气象局、财政局、自然资源局、生态环境局、农业局、发展改革局、上合办按职责分工负责，杨陵区人民政府负责落实。以下任务均需杨陵区人民政府负责落实，不再列出〕

（二）完善气象科技创新体制机制、融入秦创原创新驱动平台建设。支持气象部门联合高校申报种业气象服务科技创新平台，加强气象科研诚信体系建设，强化知识产权创造、保护和运用。支持气象深度融入秦创原创新驱动平台农业板块，强化与科研院所、高校、企业等与气象部门共建新型研发机构，促进气象领域产业链、创新链双链融合。（示范区气象局、科技局、农业局按职责分工负责）

三、加强气象基础能力建设

（三）提升气象灾害监测预警服务能力。编制全区气象观测站网规划，优化地面观测站网布局，新增地质灾害隐患点、城市易涝点等行业气象监测站，建设微小型X波段天气雷达。建设气象探测装备计量检定和技术保障平台。开展应对极端天气应用研究，建立本地化极端天气监测预警服务指标。应用现代气象技术，提升面向水文、资源、城市运行、旅游、农业、环境等行业和产业的专业气象预报能力，建立协同、智能、高效的部门联合会商调度指挥平台。加强气象预报与灾害预警的联动，突出临灾预警，做好点对点精准预报和滚动更新，强化预警指向性和信息发布靶向性。开展定量化、分灾种、分区域、分行业的气象灾害风险预警，建立重大突发灾害预警手机短信全网发布、基于电子围栏技术的靶向发布系统，提升突发事件应急救援气象保障服务能力。（示范区气象局、水务局、自然资源局、住建局、交通运输局、文旅体育局、农业局、生态环境局、城管局按职责分工负责）

（四）打造气象大数据应用和信息支撑系统。在确保气象数据安全的前提下，推进信息开放和共建共享。落实跨部门气象相关数据获取、存储、汇交、使用监管制度。聚焦农业、种业等重点领域，研制高质量气象数据产品，实施基于场景应用的“气象数据要素×”行动，推动气象大数据融合应用服务能力。强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障。（示范区气象局、农业局、大数据局按职责分工负责）

（五）提升基础设施保障能力。建设杨凌国家气象观测站。增加气象探测环境保护土地供给，完善土地、交通、通信、水电暖等基层台站配套设施。建设标准化、集约化、开放型综合气象业务平面。加强台站安全生产等基础设施建设。推进智慧化、多功能、综合性、具有明显旱区农业特色的示范台站建设。（示范区发展改革局、财政局、自然资源局、气象局按职责分工负责）

四、筑牢气象防灾减灾第一道防线

（六）健全气象防灾减灾应急响应和联动机制。健全以气象灾害预警为先导的“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的联动工作机制，落实“73161”递进式气象服务机制、高级别气象灾害预警“叫应”机制、直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制。定期修订完善气象灾害应急预案。实施气象防灾减灾绩效管理。健全气象灾害防御重点单位预警响应机制。实行重大气象灾害停工停课停业、气象灾害防御水平评估等制度。（示范区应急管理局、气象局按职责分工负责）

（七）提高全社会气象灾害防御应对能力。定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划。加强气象灾害防御规划编制和设施建设、标准修订，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理。推进气象防灾减灾示范社区、标准化乡镇建设。落实雷电防御监管职责。落实预警信息发布和社会传播标准规范，健全快速发布“绿色通道”。将气象防灾减灾纳入党政领导专题培训和党校培训课程。实施气象科普行动计划，提升社会公众防灾避险和自救互救能力。强化重大气象灾害应急演练。（党工委组织部、宣传部，示范区应急管理局、气象局、科协按职责分工负责）

（八）提升人工影响天气能力。建设标准化人影作业点，升级改造现有作业装备。建立健全人影工作保障机制，加大人影科普宣传力度，加强人影队伍建设，建立稳定的经费投入机制。落实人影安全管理制度，强化作业人员安全操作培训，提升人影安全监管能力。（示范区气象局、财政局、公安局、应急管理局按职责分工负责）

五、深度融入经济社会高质量发展

（九）建设旱区农业气象服务中心，实施“智慧农业气象+”赋能行动。开展旱区农业气象服务中心建设，打造国家一级农业气象试验站（杨凌），开展面向大宗粮油作物、设施农业、经济林果等的农业气象试验研究、示范、培训、交流，提升面向我国旱区农业专项气象服务质效。支持建设种业气象科技小院，构建“政产学研用”新机制。推进高标准农田气象服务保障工作。开展全链条、伴随式、精细化农业气象灾害监测预警和信息发布，做好粮食安全和特色农业智慧气象服务。加强农业气候资源开发利用，深度挖掘农业气候资源潜力。将农业气象服务纳入农业科技社会化服务体系，推动面向新型农业经营主体实现“直通式”气象服务全覆盖。（示范区气象局、农业局按职责分工负责）

（十）实施行业气象服务保障行动。提升城市内涝联合研判和防御应对能力。提升能源保供气象服务能力。公安、交通、气象等部门要共同推进交通气象观测站建设，开展公路交通恶劣天气高影响路段天气监测预警，推进“一路三方”联合联动机制和“点对点”高影响天气服务落地。强化自贸试验区等气象保障服务。积极发展金融、保险气象服务，丰富“气象×金融”服务场景。探索建立“气象+”“+气象”融合发展路径，激发各类市场主体活力。加强与重点行业部门联合规划部署，健全“一单位（企业）一策”气象服务机制，推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。（示范区发展改革局、气象局、交通运输局、工业商务局、农业局按职责分工负责）

六、优化人民美好生活气象服务供给

（十一）全面提升公共气象服务能力。建立公共气象服务清单制度，推动基本公共气象服务纳入管委会、杨陵区人民政府公共服务目录清单和保障机制。构建“两微一端”和全媒体服务矩阵。开展暴雨强度公式修订，在城市规划、建设、运行中充分考虑气象风险和气候承载力，增强城市气候韧性和重大气象灾害防控能力。增强农村以及老年人、残疾人、快递员等特殊群体获取气象信息的便捷性。加快推动“衣食住行游购娱学康”相关气象服务普惠应用。加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系。（示范区气象局，党工委宣传部，示范区大数据局、应急管理局、住建局、自然资源局、生态环境局、农业局按职责分工负责）

（十二）实施文化旅游气象服务保障行动。加快重点旅游景区气象监测网和预警信息传播设施建设。开展杨凌农科城马拉松、自行车赛等重要体育赛事的气象风险监测评估和预报预警业务。深度融合农耕文化与气象文化，强化气象文旅资源开发，打造“气象君”慢直播文化品牌。（示范区文旅体育局、气象局按职责分工负责）

七、强化生态文明建设气象支撑

（十三）实施碳达峰碳中和气象服务能力提升行动。建设风云气象卫星接收站，提升卫星遥感资料应用能力。推进建设生态气象及气候多圈层观测站、地基高精度温室气体监测站，引进应用中国气象局温室气体及碳中和监测评估中心的碳监测与服务系统，开展温室气体和碳源汇监测、核查、评估。加强重要生态系统保护和修复、重大工程建设、生态文明建设等气象服务，开展重大项目建设区域性气候可行性论证。强化重污染天气监测预报预警技术研究。（示范区气象局、发展改革局、生态环境局、自然资源局按职责分工负责）

八、强化组织保障

（十四）建立健全部门协同、上下联动的工作机制。成立推进气象高质量发展工作领导小组，建立气象高质量发展联席会议制度。进一步强化局市合作，组织开展气象高质量发展评估及成果应用，将气象高质量发展纳入相关行业专业规划。推进气象依法治理，贯彻落实《陕西省气象灾害防御条例》等法规。健全气象标准和计量技术规范体系，加快重点领域标准制修订和计量关键技术研究应用。建立完善气象与应急管理、公安等相关部门协同监管和联合执法机制。（示范区气象局、公安局、司法局、应急管理局、市场监管局按职责分工负责）

（十五）加大对气象事业发展投入保障。继续完善双重计划财务保障体制，进一步落实地方财政事权和支出责任，落实气象部门人员、业务维持等经费。统筹做好资金、用地等保障。（示范区财政局，党工委组织部，示范区自然资源局、气象局按职责分工负责）

附件：杨凌示范区进一步推进气象高质量发展建设项目专栏

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杨凌示范区进一步推进气象高质量发展

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