关于印发丝绸之路经济带—杨凌现代农业国际合作中心建设方案的通知

杨陵区人民政府，管委会各工作部门、各直属机构：

现将《丝绸之路经济带—杨凌现代农业国际合作中心建设方案》予以印发，请认真遵照执行。

杨凌示范区管委会

2014年7月14日

丝绸之路经济带—杨凌现代农业国际合作中心建设方案

为了贯彻落实省政府关于“把杨凌建设成为丝绸之路经济带现代农业国际合作中心”的总体要求，充分发挥杨凌农科教资源优势，进一步推动同丝绸之路沿线国家的合作与交流。结合示范区实际，制定本方案。

一、指导思想和基本思路

坚持以科学发展观为指导，以“打造丝绸之路经济带新起点”为契机，按照“先易后难，以点带面”的思路，充分发挥杨凌在丝绸之路经济带中特殊地理区位优势和农科教资源优势，着力打造丝绸之路经济带政府间农业科技合作的重要平台、涉农产业商贸合作的重要中心、涉农科技研发的重要基地、现代农业发展模式的示范基地等“四个载体”，进一步推进农业科技创新、产业化示范及经贸合作交流，扩大农业领域的对外开放和交流，力争把杨凌建设成为丝绸之路经济带农业先进科技创新成果及发展模式的示范推广基地、先进农业科技成果展览交易的重要中心、中国面向丝绸之路经济带国家国际农业对外援助交流的重要平台、现代农业对外开放交流的重要窗口。

——丝绸之路经济带政府间农业科技合作的重要平台。进一步发挥农高会国际合作平台优势，不断优化对外开放格局，增进了解和互信，深化双多边政府在展会、科技、人文、涉农产业化项目等领域的合作，提升合作交流的水平和实效，带动经贸发展，实现互助双赢。

——丝绸之路经济带涉农产业商贸合作的重要中心。以陕西打造丝绸之路经济带新起点为契机，充分发挥杨凌在农科教资源优势和新欧亚大陆桥节点特殊地域优势，利用杨凌在旱作农业技术和旱区涉农产业的比较优势，有针对性地发展畜牧、耐旱作物、农产品加工及涉农装备制造产业，以企业为主，推动产品出口；利用国家（杨凌）农业技术转移中心、国家（杨凌）旱区植物品种权交易中心两个平台资源优势，推动杨凌与丝绸之路经济带相关国家开展农业品种权交易、转移，扩大产品出口，把杨凌打造成丝绸之路经济带涉农产业商贸合作的重要中心。

——丝绸之路经济带涉农科技研发的重要基地。以区内两所大学为依托，加强与丝绸之路沿线城市主要科研机构、高校的科技交流与合作，通过建立关键涉农科研技术领域联合实验室，合作解决涉农亟需关键技术难题；优化人才培养机制，推动人力资源的互通互联；着力推进强强联合，推动涉农科技成果创新；加大投入力度，有效提升涉农科技成果转化。把杨凌打造成丝绸之路经济带极具创新能力的涉农科技研发中心。

——丝绸之路经济带现代农业发展模式的示范推广基地。总结现代农业已有发展经验，针对不同的国家，创新合作方式和合作内容。鼓励和支持相关企业同土地公有制国家的政府、集体企业以土地租用、技术转让等形式开展产业合作，同土地私有制国家的私营企业、农场以土地、技术等资源入股的形式开展产业合作。推动在丝路国家建设一批现代农业推广示范基地，形成丝绸之路经济带现代农业合作发展的“杨凌模式”。

二、重点任务

（一）推动现代农业科技合作

根据丝绸之路经济带国家经济、科技发展和区域现代农业发展的不同特点和现状，有针对性地开展现代农业科技示范推广，实现合作共赢。

1. 制定一系列面向丝绸之路国家合作交流的鼓励政策，支持、引导区内的企业、大学、科研机构在已有农业领域合作的基础上，实施“走出去”战略。重点推动与哈萨克斯坦在农产品精深加工、奶制品加工、温室蔬菜种植、果业品质改良、优质菜籽油加工以及农机装备制造等领域的合作，争取科技部等部委的支持，重点建立中国—哈萨克斯坦苹果品种改良工程中心；与吉尔吉斯斯坦在草业种植示范推广、花卉种植、农产品加工、农技装备制造等领域合作；与塔吉克斯坦在小麦种植与加工、先进农技种植示范推广、农机装备制造、化肥加工等领域的合作；与乌兹别克斯坦在节水灌溉技术推广及应用、先进农技种植示范推广、设施农业技术和农机装备制造等领域的合作，适时建设集蔬菜大棚、休闲农业为一体的现代农业示范园区；与土库曼斯坦在节水灌溉技术推广及应用、畜牧良种繁育及加工、棉花羊毛制品深加工等领域的合作。

2. 鼓励和推动科研机构、高校等社会力量，应用现代技术手段建立方便、快捷、高效的农业科技推广信息平台，构建现代农业科技成果数据库，实现科技成果合作共享。

3. 办好农高会现代农业国际合作周，与中亚（哈萨克斯坦）国际农展会、哈萨克斯坦国际农牧业及园艺展览会等中亚展会组织建立长期合作机制。积极争取中省支持，力争每年在农高会期间举办丝绸之路经济带沿线国家现代农业高端论坛、丝绸之路经济带现代农业科技论坛。吸引和邀请丝路国家高层参加农高会开展交流。

（二）搭建丝绸之路经济带国家商贸交流新平台

充分依托杨凌现代农业产业聚集度高的优势，推动开展面向丝绸之路经济带国家现代农业经贸合作。

4. 进一步简化办事流程，降低门槛，积极探索建立行政服务“绿色便捷通道”，开展涉农技术和产品贸易输出，带动资源流入。

5. 策划举办“杨凌企业走进中亚”系列推介活动，在鼓励杨凌乐达、景卉、秦宝牧业出口技术和产品的基础上，适时整合杨凌对中亚的农业投资资源，创新对外经贸合作发展模式，争取商务部支持建立农业产业型经贸合作园区，扩大杨凌设施农业、节水灌溉、农产品加工、农业机械装备制造产品在中亚的市场份额。

6. 发挥国家（杨凌）农业技术转移中心、国家（杨凌）旱区植物品种权交易中心两个平台资源优势，推动涉农新品种、新技术等物权交易、流转，带动商贸合作。

7. 开展“国家（杨凌）动植物检疫隔离中心”的前期工作，争取国家部委支持，为推动我国西部地区以及丝绸之路经济带国家开展动植物贸易提供硬件基础支撑。在现代农业示范园区启动建设丝绸之路经济带国家农业示范园，打造丝路国家农业产品展示平台，帮助丝路国家打开对中国的农产品贸易市场。

8. 推动杨凌在丝绸之路沿线重要节点城市设立办事机构，搭建双方交流对接、合作项目推介、人员往来交流平台。

9. 加强政府和民间交往，构建多元化交流合作机制，搭建与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等丝绸之路经济带国家长期对话平台，推动杨凌示范区同丝绸之路沿线相关城市建立友城关系，积极参与中国-哈萨克斯坦元首友谊园项目建设，同时推动高校和科研院所建立友好关系。

（三）探索丝绸之路国家间农业科技合作研究新机制

充分发挥杨凌在农科教资源方面的优势，加强同丝绸之路经济带国家在农业科技研究领域的合作与交流，探索新型国家间农业科技的合作研究机制。

10. 加大政策支持力度，鼓励和支持西北农林科技大学、杨凌职业技术学院与丝绸之路经济带国家著名农业科研单位、大学合作，重点推动同土库曼斯坦科学院、乌兹别克斯坦塔什干国立农业大学、哈萨克斯坦国立农业大学等高校及科研单位在干旱半干旱地区农业可持续发展等方面开展联合研究，重点建设中国—哈萨克斯坦苹果种植技术和品种改良联合实验室、中国—吉尔吉斯斯坦旱作农业及节水灌溉技术联合实验室，共享科研成果。

11. 推动人才培养领域合作交流，鼓励和支持区内高校、科研单位等面向丝绸之路经济带国家开展人才培训交流。以西北农林科技大学为主，面向中亚国家培养高水平旱作农业、农产品加工、动植物繁育和涉农经济管理科研人员，以杨凌职业技术学院和示范区国际交流中心为主，培养中亚国家亟需的动手能力强、实践经验丰富的各类涉农实用技术人才。

12. 通过政府间合作，争取科技部和省政府支持，探索共同设立科技研究合作基金，鼓励和保障国际合作项目取得成效。

13. 发挥国际科技特派员作用，结合科技大篷车等专业活动，策划“农业科技丝路行”系列活动，把杨凌现代农业技术和科技成果推向丝路沿线。

（四）开拓面向丝绸之路经济带国家农业科技援助新途径

依托中国旱作农业技术援外培训基地平台，开展面向丝绸之路经济带国家农业援助交流工作。

14. 围绕旱作农业、水土保持、节水灌溉和设施农业等领域，有针对性地举办一批面向丝绸之路经济带沿线国家的农业援外培训项目，重点推动面向哈萨克斯坦的棉毛加工技术及应用、乌兹别克斯坦温室技术推广、土库曼斯坦节水灌溉技术应用等培训项目，并适时拓展培训领域和内容。

15. 支持和鼓励涉农企业、科研机构在国家部委的相关支持下参与援外工作。鼓励和推动部分有条件的涉农企业在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦分别建设节水灌溉、设施农业、农产品加工等领域的农业技术示范基地，发展受援地紧缺的农业产业，增加自身造血功能。

16. 支持和推动区内有实力的企业、农业经济合作体等在丝绸之路沿线国家开展现代农业示范基地建设，推广现代农业“杨凌模式”。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立丝绸之路经济带杨凌现代农业国际合作中心建设领导小组，负责全局性重大问题的决策和调研，加强同中省有关部门的沟通与衔接。进一步发挥“区校共建”体制优势，加强同区内的西北农林科技大学、杨凌职业技术学院等单位的沟通联动，形成多层次合作的工作合力。

（二）加快完善政策引导机制

加强相关政策配套衔接。拓宽准入门槛，鼓励社会化参与。发挥省部共建优势，积极争取中省相关部门的支持，适时出台相关鼓励或激励政策措施，引导企业开拓国际市场。

（三）加快相关扶持资金的保障落实

设立丝绸之路经济带杨凌现代农业国际合作中心财政专项资金，完善丝绸之路经济带新起点—杨凌现代农业国际合作中心建设专项资金的统筹、管理和监督机制，保障资金的合理使用。

附件：1. 丝绸之路经济带—杨凌现代农业国际合作中心建设领导小组成员名单及职责分工

          2. 丝绸之路经济带—杨凌现代农业国际合作中心建设2014年度工作任务表

附件1

丝绸之路经济带—杨凌现代农业国际合作中心建设领导小组成员名单及职责分工

组 长：魏建锋 示范区党工委副书记、管委会常务副主任

副组长：刘 庆 示范区管委会副主任

吴普特 西北农林科技大学副校长

王晓地 杨凌职业技术学院副院长

成 员：明 涛 示范区国际合作局局长

袁鸿马 示范区科技局局长

李春安 示范区经贸发展局局长

王养锋 示范区财政局局长

肖永贤 示范区农业局局长

桂党会 示范区展览局局长

马 静 示范区国际合作局副局长

韩明玉 西北农林科技大学科研推广处处长

罗 军 西北农林科技大学国际交流处处长

钱栓提 杨凌职业技术学院科研处处长

刘敏哲 杨凌现代农业园区开发建设有限公司总经理

办公室设在示范区国际合作局，办公室主任由马静同志担任。负责日常具体事务和与相关单位的联络沟通。

各成员单位职责分工：

一、国际合作局

（一）负责丝绸之路经济带—杨凌现代农业国际合作中心建设工作领导小组办公室日常工作，收集汇总中心建设工作相关资料，定期向领导小组汇报。

（二）制定《丝绸之路经济带—杨凌现代农业国际合作中心建设方案》。

（三）组织实施面向丝绸之路经济带国家援外培训项目。

（四）负责与丝绸之路经济带国家相关城市对接联络，推动杨凌示范区同相关城市建立友城关系。

（五）负责农高会期间，组织面向丝绸之路经济带国家的农业合作交流活动。

（六）组织区内有意向的单位和企业，积极承担国家面向丝绸之路经济带国家的援外项目建设工作。

（七）配合现代农业园区公司，协助联系相关单位推进丝绸之路经济带国家农业示范园建设。

二、科技局

（一）联络西北农林科技大学和杨凌职业技术学院，推动农业科技合作研究、技术成果示范和推广及人才培训交流。

（二）研究制定示范区鼓励面向丝绸之路经济带国家开展农业科技合作的鼓励性政策。

（三）支持区内企业、高校和科研机构申报中省面向丝绸之路经济带国家相关科技合作项目，争取中省支持。

（四）推动构建现代农业科技成果数据库，实现科技成果合作共享。

（五）研究组织一批鼓励面向丝绸之路经济带国家开展农业科技合作的项目，重点推动区内相关企业在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国开展项目合作，适时整合杨凌对外农业投资资源，争取中省支持建立涉农产业经济技术园区。

（六）发挥国际科技特派员作用，结合科技大篷车等专项活动，策划“农业科技丝路行”等系列活动。

三、经贸发展局

（一）收集汇总区内与丝绸之路经济带国家开展合作的企业和项目相关信息，建立合作项目信息库。

（二）研究制定面向丝绸之路经济带国家开展经贸合作的鼓励性政策措施。组织一批鼓励面向丝绸之路经济带国家开展经贸合作的项目，并争取中省支持。

（三）探索简化对外贸易审批手续的途径和方法，建立行政服务“绿色便捷通道”。

（四）组织相关企业赴丝绸之路经济带国家开展经贸活动。重点策划举办“杨凌企业走进中亚推介系列活动”等经贸交流活动。

（五）配合组织区内有意向的单位和企业积极承担国家面向丝绸之路经济带国家的援外项目建设工作。

（六）推动在丝路沿线国家重要节点城市建立办事机构，搭建商贸合作交流平台。

（七）开展“国家（杨凌）动植物检疫隔离中心”前期工作。

四、财政局

负责丝绸之路经济带—杨凌现代农业国际合作中心建设专项资金的统筹、管理和监督，保障资金的合理使用。

五、农业局

（一）协助经贸局，搜集整理相关农业合作项目信息。

（二）推进中国—哈萨克斯坦苹果友谊园建设。推动相关企业在乌兹别克斯坦开展产业合作，适时建设集蔬菜大棚、休闲农业为一体的现代农业示范园区。

（三）组织相关企业和人员到丝绸之路经济带国家开展现代农业示范。

（四）推动区内有实力的农业合作社在丝路国家开展农业专业化合作社示范。

（五）配合现代农业园区公司，建设丝绸之路经济带国家农业示范园。

六、展览局

（一）面向丝绸之路经济带国家开展展会合作交流。重点推动同中亚（哈萨克斯坦）国际农展会、哈萨克斯坦国际农牧业及园艺展览会等展会组织开展合作。

（二）组织相关企业开展面向丝绸之路经济带国家相关展会互访活动。

（三）协助相关国家展会组织农高会期间举办专业展览。

（四）发挥“国家（杨凌）农业技术转移中心”、“国家（杨凌）旱区植物品种权交易中心”两个平台优势，推动物权交易、流转，带动商贸合作。

七、现代农业园区开发建设有限公司

负责在现代农业示范园区内建设在丝绸之路经济带国家农业示范园。

八、西北农科科技大学

（一）负责与丝绸之路经济带国家相关科研单位开展农业领域的科学学术合作及联合研究项目。

（二）面向丝绸之路经济带国家开展科研人才和相关技术人才的各类培训。

（三）负责农高会期间，面向丝绸之路经济带国家相关机构开展学术科研合作交流。

（四）联系区内其他高校、科研单位等，面向丝绸之路经济带国家组织开展学术交流互访活动。

九、杨凌职业技术学院

（一）负责与丝绸之路经济带国家相关科研单位开展农业领域的科学学术合作及联合研究项目。

（二）面向丝绸之路经济带国家开展科研人才和相关技术人才的各类培训。

（三）负责农高会期间，面向丝绸之路经济带国家相关机构开展学术科研合作交流。

附件2

丝绸之路经济带—杨凌现代农业国际合作中心建设2014年度工作任务