杨陵区人民政府，管委会各工作部门、各直属机构：
为了切实做好2012年防汛工作，保障全区经济社会全面、协调、可持续发展，现就今年防汛工作安排如下：
一、认清汛前形势，增强水患意识
防汛工作事关社会稳定、经济发展大局，与人民群众利益密切相关，各级防汛指挥部及指挥部成员单位要高度重视，切实增强对防汛工作重要性的认识，不断教育引导广大干部群众，加强对防汛知识的学习了解，加大对防汛、防灾、救灾知识和抗灾救灾政策的宣传，增强全社会水患意识。我区三面环水，境内河流长，地形复杂，防汛工作量大面广，任务艰巨。渭河汛期流量大，洪峰来势猛；漆水河虽流量不大，但属无河堤自然河流，且我区位于下游段，拦蓄调洪能力较低；北塬沟坡地带，土质疏松，暴雨时易发生滑坡、塌方；城区部分排水设施老化，汛期易造成立交、低凹处积水，阻隔交通，另据气象、水文部门预测，今年汛期全省降雨量较往年偏大，可能出现大的洪涝灾害，防汛形势异常严峻。因此，要严格按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”方针，认真贯彻执行《防洪法》，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，克服麻痹侥幸思想和消极畏难情绪，把防汛工作列入重要议事日程，精心组织，统筹安排，抓好落实，争取把灾害损失降到最低限度。
二、加强领导，落实防汛工作责任制
各级防汛抗旱指挥部及指挥部成员单位要切实履行职责，按照“横向到边、纵向到底、责任到人”的要求，进一步落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，逐级分解任务，层层落实责任，不断完善协调联动机制，把防汛责任制贯彻到防汛工作全过程。一是坚持落实以行政首长负责制为核心的防汛岗位责任制，各级政府、各部门主要领导对防汛工作全面负责。二是落实包河段、包危重滑坡地带的防汛包干责任制，由分包责任人对所包区域防汛全程负责,并进行公示。三是切实落实防御局部暴雨和超标准洪水组织指挥责任制，把避险预警、人员撤离、巡堤抢险、物料供应、救灾安置等各个环节的责任落到实处。四是落实技术服务责任制，组建防汛抢险技术组，将防汛抢险技术服务责任落实到人。各级政府、各相关部门要对落实的各项防汛责任现场认领，张榜公布，对相关责任人要分级培训，提高履行防汛职责的能力，严格防汛责任制的监督检查，实行防汛责任追究制度，确保防汛责任落到实处。
三、进一步修订完善防汛预案
各级政府、各有关部门务必要抓紧制定本辖区、本部门的防汛预案；特别是对河流、城区、滑坡等单项防汛预案要进行全面修订。在修订编制预案过程中，要讲求科学性，做到任务明确清晰，操作合理有序。对预警预报、巡查防守、人员撤离、人员安置、抢护方案、后勤保障等重点措施做到周密可靠，切实可行，确保灾情发生时有章可依、有章可循。水务、国土、市政等部门及各镇办务必于四月底前将防汛预案报防汛办备案。
四、切实落实防汛监测预警预报措施
汛情、灾情的准确迅速传递是防汛工作的基础，各级政府、各单位各部门要从防汛抗洪实际出发，认真落实汛情测报传递预警方案和上下联防互报措施，健全通讯联络制度，做到汛情实时监测，预报快速传递。防汛办要抓紧对雨量监测、洪水预报、防汛警报等预警预报系统进行全面检查，确保万无一失。各镇（办）要重点加强基层乡村的防洪预警设施建设，保证各村、组至少一部防汛电话，落实紧急情况下的汛情传递和预警措施，保证汛情信息及时准确传达到千家万户，同时确保汛情、灾情统计上报及时准确。
五、加强防汛物资储备管理
各级政府、各单位、各部门要加强防汛物资的储备与管理，采取现场储备、定点储备、合同储备等办法，确保储备数量充足、品质优良、品种齐全的防汛专用物资。对原有库存防汛物资要核实登记，及时更新补充霉烂变质物资，做到宁可“有备无用”，绝不可“有用无备”。在采购储备防汛物资时，要注意储备应用先进技术和新材料生产的防汛物资，提高防汛物资的使用效益。同时要建立健全防汛物资储备、管理、调拨、使用办法和保障体系，确保紧急抢险时拿得出，用得上，为我区今年安全度汛提供可靠保障。
六、扎实开展防汛安全大检查
防汛安全检查是防汛工作的一个重要环节，是发现问题、堵塞漏洞、消除隐患的关键，各级政府、各单位、各部门要把安全检查贯穿防汛工作始终，建立防汛安全检查责任制，分级、分部门开展防汛安全大检查，汛前检查不少于3次。检查要由防汛责任人带队，对辖区内河道、危房危窖、滑坡险段、城区排水、低洼易涝等防汛隐患进行全面排查，重点检查防汛责任制、预案编制、物资储备、抢险队伍、预警措施落实情况。要坚持实行检查登记和回访制度，对发现的问题要明确整改责任，限期整改，消除一切度汛隐患，确保安全度汛。
七、积极组建防汛抢险队伍
人武部、公安、消防作为防汛抢险主力军，要加强防汛抢险技术培训，做到召之即来，来之能战，战则必胜。由杨陵区政府牵头，各有关单位参与负责组建7支共700人的巡堤查险抢险应急队伍，并在汛前做好演习演练，充分掌握实战技能。其中：渭河沿线由李台办和揉谷镇负责，各组建2OO人抢险队伍；韦河沿线由大寨镇、五泉镇负责，各组建50人抢险队伍；漆水河沿线由杨陵办负责，组建1OO人抢险队伍；城区由城管局和杨陵办负责，各组建50人的抢险队伍。各单位于四月底前将抢险人员名单上报防汛办。
八、严格防汛值班制度
各级政府、各相关部门从六月一日至十月十日严格执行二十四小时防汛值班制度，要高度重视值班工作，认真安排，并在汛前抓紧进行通讯设备检查维修，制订应急通讯保障方案，确保汛情传递畅通。各单位防汛机构和值班安排于六月一日前报防汛办。防汛办将在汛期对各单位值班情况进行定期、不定期检查，对擅离职守，贻误工作者，按照有关规定严肃处理。
九、突出重点，做好全区防洪保安工作
各级政府，防汛指挥部各成员单位要不断增强忧患意识，高度重视防洪保安工作。一是加大河道清障力度，确保河道行洪畅通。水务局要加强对跨河、临河在建工程的监管，认真落实巡查制度，从源头上制止设障行为的发生。依法打击非法采砂活动，切实加强河道采砂管理，组织开展河道执法巡查，认真解决河道内乱采滥挖问题，确保五月中旬完成河道清障工作，保证河道畅通无阻、安全度汛。二是加快防洪设施建设。确保汛期前完成渭河北岸西段河堤水毁修复和南岸1.08公里河堤加宽加固。三是加大滑坡灾害防御力度。滑坡灾害突发性强，毁灭性大，是我区防汛工作的重点和难点。国土局、各乡镇要高度重视，做好滑坡地段的灾害防御工作。加强防滑预案的编制，预警设施建设，特别重视乡村、组汛情监测、预警人员的落实；加强滑坡灾害防御宣传工作，大力宣传洪涝灾害防御知识，切实增强乡、村、组干部和广大群众防洪避险意识，最大限度避免或减少人员伤亡。四是加大城区防涝排涝工作。市政、城管部门要制定科学合理的防涝预案，配备抽排设备，对抽排设施进行调试，做好城区防涝工作。
十、密切配合，确保全区防汛工作取得实效
各防汛抗旱指挥部成员单位要按照示范区管委会的安排部署，切实加强对防汛工作的组织领导。主要负责人要做到责任、意识、工作三到位，主动负起责任，积极履行职责，经常研究、检查、督促防汛工作，落实防汛措施，协调解决好防汛工作中存在的问题和困难。水务部门要抓紧落实各项水利防汛措施，全力做好防汛组织工作，及时准确掌握汛情信息，为政府防汛救灾提供可靠决策依据。发改部门要抓好防汛防洪工程建设项目争取和立项审批工作，并督促加快项目建设进度。财政部门要稳定增加防汛财政资金投入，保证资金及时足额下拨到位。市政、城管部门要加强城镇防洪基础设施建设，搞好城区防汛工作。国土部门要加强地质灾害监测分析，做好地质灾害防御工作。气象部门要立足本职，认真研究分析天气形势，为防汛减灾工作提供可靠的气象和水情信息服务。供销部门要根据自身职责，做好防汛物资储备和供应，及时安排调拨各种救灾应急物资。新闻宣传机构要广泛宣传防汛工作的重要性，及时发布防汛指挥部的有关通告、命令。交通、公安、邮电、电力、运输、电信等部门要根据各自职责积极采取措施，全力支持防汛工作。各成员单位要克服困难，密切协作，各尽其职，各负其责，共同做好2012年全区防汛工作，为全区经济社会又好又快发展做出新的贡献。
二○一二年四月二十四日
