杨陵区人民政府，管委会各工作部门、各直属机构：
为进一步加强食品安全工作，落实杨陵区和各食品安全监管部门工作责任，根据省政府《关于开展食品安全放心县创建工作的意见》（陕政发〔2011〕17号）精神，现就示范区开展食品安全放心区创建工作提出如下意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，围绕科学发展、富民强区主题，把保障人民群众饮食安全作为中心任务，注重预防和长效工作机制建设，有效解决食品安全领域的突出问题，并通过放心区创建，努力提高示范区食品安全保障水平。
二、目标任务
以杨陵区为创建单位，食品安全工作达到组织领导有力，企业主体责任和部门监管责任落实，监测体系健全，应急处置及时，宣传工作深入，基本品种安全，无重大食品安全事故。具体目标是：
（一）食品安全责任体系健全。政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的责任体系健全完善；食品安全目标责任和责任追究制全面落实；杨陵区和各乡（镇）政府食品安全综合协调机构完善、相关部门监管职责分工明确；杨陵区、乡（镇）、村三级食品安全监管责任网络建立健全。
（二）食品安全检验检测体系完善。基层快速检测体系建立，食品检验检测资源整合到位，检测计划和信息发布统一有序，各环节检验检测经费得到保障。
（三）各环节食品安全监管有力。各环节监管体系健全，工作到位，产地重点品种抽检覆盖面达60%，监督检查覆盖面达100%，基本品种安全指标合格，无重大食品安全事故。
（四）食品安全应急体系健全。应急网络覆盖面达100％；《重大食品安全事故应急预案》和《操作手册》完备，重大食品安全事故报告制度和应急处理保障机制建立；食品安全事故的报告率和及时处理率达100%；组织应急演练和培训，应急体系延伸到街办和村级组织、重点行业和重点企业。
（五）农村食品安全监管到位。农村餐饮单位、集体食堂、农村家宴、农贸市场监管制度健全，食品流动摊贩和小加工作坊管理规范，乡村食品安全监管到位。
（六）食品安全宣传教育形式多样有效。食品安全宣传教育生动活泼，形式多样。食品安全“四进”（进社区、进村镇、进学校、进重点单位）活动成效显著。校园食品安全教育列入中小学校公共安全和健康课程教学内容。公众对食品安全满意率达到80%以上。
（七）食品安全形势持续稳定好转。农产品、食品质量安全水平稳中有升，基本品种安全得到保障。无重大食品安全事故、影响恶劣案件发生。
三、实施办法
（一）建设标准。依据《陕西省食品安全放心县（区）建设标准》执行。
（二）申报程序。杨陵区人民政府申报，示范区食品安全委员会办公室初审推荐，省食品安全委员会办公室组织评审、考核验收，省食品安全委员会审定，省政府命名授牌。
（三）实施动态管理。省食品安全委员会办公室每年对已获称号的县（区）进行检查评估，对发生重大食品安全事故或造成恶劣影响食品安全案件的，或检查评估发现主要指标与放心县（区）标准不符的，将报省政府批准，取消放心县（区）称号。
（四）启动创建工作。从2011年起，杨陵区要启动创建工作，制定实施方案，细化分解创建任务，落实各项创建工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。杨陵区政府要切实加强领导，积极开展创建工作。示范区食品安全委员会办公室要统筹协调、示范区各部门要积极支持和参与创建工作。
（二）创新工作机制。杨陵区政府和示范区各部门要积极探索创新工作，建立和完善符合示范区实际的食品安全长效监管机制。示范区将适时组织参观学习，促进创建工作深入开展。
（三）加大财力保障。杨陵区政府要加强食品安全工作经费投入，切实提高食品安全检验检测能力和监督执法装备水平。示范区管委会将安排专项资金对创建工作进行奖励，以奖代补。
（四）加强宣传教育。杨陵区政府和示范区各部门要按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，充分利用广播、电视、报纸等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传创建食品安全放心区工作成效和食品安全法规知识，形成人人关注、人人重视食品安全的良好氛围。
二○一一年五月十九日
