杨凌示范区管委会办公室
关于印发《杨凌示范区贯彻落实加快文化强省的意见实施农文旅体融合发展“九大行动”方案（2026-2030年）》的通知

杨陵区人民政府，管委会各工作部门、各直属机构：

《杨凌示范区贯彻落实关于加快文化强省的意见实施农文旅体融合发展“九大行动”方案（2026-2030年）》已经示范区管委会同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

杨凌示范区管委会办公室

2026年1月20日

杨凌示范区贯彻落实加快文化强省的意见实施农文旅体融合发展“九大行动”方案

（2026—2030年）

为全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实乡村振兴、文化强国、旅游强国、体育强国的战略部署，按照省委关于加快文化强省相关要求，充分发挥杨凌示范区农科教资源优势，推动农业、文化、旅游、体育深度融合发展，助力打造乡村全面振兴标杆区，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平文化思想，习近平总书记关于三农、文化、旅游、体育工作的重要论述以及历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持“以农为基、以文塑魂、以体促旅、以旅彰文”为核心主线，全面实施“九大行动”，通过资源整合、业态创新，构建农文旅体产业融合发展新格局，推动农业生产空间与文化旅游体育空间深度融合，实现从传统生产型农业向“生产+文旅”双轮驱动的现代化产业体系转型，将杨凌打造成为国内一流、国际知名的“中华农耕文化体验旅游目的地”和农文旅体融合发展的典范。

到2030年，打造一批农文旅体融合发展的标志性项目、精品线路和品牌活动，实现年旅游人次突破800万，综合旅游收入达到40亿元以上。累计培育农文旅体融合规上企业15家，认证10家农文旅体融合发展示范单位。

二、主要任务

（一）农耕文化活化赋能行动。支持中国农业历史研究所开展农耕文化研究，常态化举办“农耕文明学术交流会议”等系列高层次研讨交流活动，将其建成全国最具权威和影响力的农耕文化研究机构。积极推动农耕文化进校园，鼓励中小学校开设特色教育。支持中国农业历史博物馆争创国家一级博物馆，陕西农林职业技术大学百年伟业•红色三农研学馆、耕读文化馆常态化运营。推动中国古代农业典籍馆、农耕文化沉浸式创新体验园等项目落地。实施农耕文明旱作农业复原工程，积极申报中国重要农业文化遗产。统筹推进文物保护与活化利用，建设杨凌博物馆、古邰国农业遗址公园等。推动成立杨凌后稷文化研究会，将其打造成为传播弘扬农耕文化的重要平台。通过AR复原和场景化演出，讲好后稷教民稼穑、树艺五谷故事，将《稼穑》舞台剧打造成为全国农耕文化大IP。用好教稼园、教稼名人馆，实施“农遗良品”“中国好苹果”常年展，不断丰富农耕文化元素。（牵头单位：示范区文旅体育局，责任单位：西北农林科技大学、陕西农林职业技术大学、杨陵区政府、示范区教育局、杨凌农科传媒集团、杨凌会展集团）

（二）农文旅融合示范行动。支持杨凌农科集团、鸫林宠业等专业合作社、家庭农场、村集体经济组织等多元主体，积极开发农文旅融合项目，推动实现“一产提质增效、三产扩容增收”。每年择优支持5家具有显著带动效应的农文旅融合试点项目，打造“科技农业支撑、文化价值赋能、旅游体验升级”的融合发展新模式。持续做响“三秦四季·采摘杨凌”农文旅品牌活动，推动旅游采摘点服务标准与配套设施提质升级，重点打造10个高标准果蔬花卉采摘示范点，全面提升游客体验品质。推动西农大、陕农大将相关实验室、试验站、实训基地面向社会公众有序开放，增强游客的参与感与获得感。（牵头单位：示范区农业局，责任单位：西北农林科技大学、陕西农林职业技术大学、杨陵区政府、示范区共建融合办、文旅体育局、杨凌农科集团）

（三）消费场景打造行动。持续完善西北农林科技大学博览园、杨凌渭河生态公园、智慧农业示范园等现有A级景区功能，支持陕西农林职业技术大学综合实训基地创建3A级景区，创新推出更多消费场景，构建文旅统一大市场。依托农高会田间展等，加大培育新景区，做大景区消费新增量。支持万达广场、杨凌金街招引知名品牌入驻，常态化举办系列促消费活动。创新打造夜间消费街区，吸引周边地区群众来杨消费。推动中兴林产片区商业综合开发改造，打造集购物、休闲、娱乐等于一体的杨凌康养休闲旅游度假区。强化文旅、体育项目招引，加快形成一批具有核心带动效应的旅游吸引物。统筹开展南山望月等系列活动，点亮夜经济，激活新消费。深化“杨凌农高会”文旅场景功能，打造“跟着农高会去旅行”农旅融合新IP。继续办好杨凌农科城马拉松赛、网球公开赛、自行车赛等品牌赛事，积极发展村BA、村超等群众性赛事，培育羽毛球、匹克球、击剑、10公里精英赛等精品特色赛事，持续壮大赛事经济。支持打造《稼穑》《扎根》等沉浸式文旅剧目，推动文娱演艺产业链建设。（牵头单位：示范区文旅体育局，责任单位：西北农林科技大学、杨陵区政府、示范区农业局、工业商务局、自然资源局、水务局、投资促进局、杨凌农科集团、杨凌农科传媒集团、杨凌会展集团）

（四）公共服务提升行动。将农耕特色元素充分融入城乡规划、设计与建设全过程，使农耕文化成为杨凌农科城的显著标识。推进城乡道路系统与旅游资源一体化发展，全面提升乡村旅游资源的交通可达性与体验感。扎实推进神农悦来酒店、杨凌海棠酒店等项目建设。推动杨凌大剧院运营，规划打造大剧院片区和陕西农林职业技术大学新校区片区文商旅综合CBD，构建高品质文化服务核心，更好地满足城乡居民多样化、高层次的文化与生活需求。打造以杨凌为中心的“半小时旅游经济圈”，联合武功、扶风、周至、眉县、乾县等周边县区共同成立旅游联盟，协同策划并推出一批跨区域精品旅游线路，推动杨凌成为汇聚旅游、消费与休闲功能于一体的区域中心目的地。推进开通“西安-杨凌”“宝鸡-杨凌”旅游专列以及“农科城乡村周末旅游观光BUS”等便民公共交通服务，持续实施周末及节假日公共车位免费停放政策，优化市民游客出行体验。系统开展旅游公共服务设施“补短板”行动，构建示范区乡村与农庄游客服务中心体系，分批按需建设旅游厕所、停车场、自驾车营地等配套服务设施，全面提升旅游基础服务能力。实施高德、百度等地图平台的杨凌景区、农庄及特色采摘点精准导航工程，有效服务假日游、自驾游等多元需求，持续增强杨凌作为区域旅游目的地的吸引力和承载力。（牵头单位：示范区文旅体育局，责任单位：杨陵区政府、示范区住建局、自然资源局、杨凌城投公司）

（五）农庄康养培育行动。系统激活现有农庄集群发展活力，支持杨凌小湋河水美•书香谷项目落地建设，重点扶持一批特色涉旅农庄实施提升改造，提升运营能力与优质农产品供给水平，鼓励涉旅农庄开展特色文旅促销活动。支持村集体有效盘活闲置农房、校舍等资源，发展以“休闲采摘”“生态体验”“康养休憩”为代表的康养新业态，推动“农庄+健康”“农庄+教育”“农庄+艺术”等融合模式。推动有条件村落发展田园疗愈、农事体验、有机定制等多元化项目，延伸产业链、提升附加值，不断增强农庄旅游的吸引力和竞争力，为乡村旅游注入新动力。（牵头单位：杨陵区政府，责任单位：示范区发展改革局、农业局、文旅体育局、自然资源局、投资促进局、杨凌城投公司）

（六）农科研学品牌行动。组建由研学基地、中小学校、旅行社、景区景点、涉旅农庄及体育场馆等多方参与的杨凌农科研学联盟，系统开发一批特色农科研学线路与课程体系，聚力塑造“现代农业看杨凌，科普研学到杨凌”品牌，打造在全国具有重要影响力的现代农科科普研学与体育教育目的地。将杨凌农科研学全面纳入“西杨融合”协同发展政策框架，积极对接教育资源，推动杨凌成为周边地区中小学核心研学旅行基地。推动中小学校“一校一品”体育特色建设。整合现有综合实践基地、青少年校外活动场所，推动西农大人工模拟降雨大厅、陕农大城市轨道实训中心等资源有序面向研学团体开放。全区遴选并建设一批示范性研学与实践基地，力争实现年接待研学人次35万。结合上合组织农业基地培训、高素质职业农民培训等，拓展农科研学新产品与新形态，提升杨凌农科研学的国际影响力。（牵头单位：示范区教育局，责任单位：示范区文旅体育局、西北农林科技大学、陕西农林职业技术大学、上合办、示范区发展改革局、农业局、共建融合办、杨凌农科传媒集团）

（七）文艺赋美行动。推进“人文乡村”建设，深入挖掘并创新讲述杨凌农耕文化、历史名人故事，支持各村建好用好村史馆，实施姜嫄村、王上村乡村美学改造与文旅提升工程，推进杨凌锣鼓文化展示中心建设，以文化地标赋能乡村风貌。加强非遗保护与传承，创新举办姜嫄庙会、恩义寺庙会等传统非遗民俗活动。全力推动上川口锣鼓制作技艺申报国家级非物质文化遗产。支持高浮雕传拓技艺、铁制农具锻打技艺、青铜器失蜡铸造技艺等非遗传承人设立“家庭非遗传习所”，推动非遗体验融入乡村旅游，打造独具特色的非遗主题文旅品牌。鼓励创作一批蕴含杨凌特色的文学、美术、音乐和影视作品。广泛开展农民文艺作品展、农民艺术周、乡村音乐汇等群众性文艺活动，打造一批具有广泛影响力的乡村文旅品牌活动，以文化艺术内涵破解“千村一面”困境，塑造杨凌乡村独特魅力和辨识度。（牵头单位：杨陵区政府，责任单位：示范区文旅体育局、党工委宣传部、杨凌农科传媒集团）

（八）产业创新增收行动。系统构建和完善文旅产业链，发挥杨凌农科文旅公司链主企业作用，实现补链、强链、优链，全面提升产业竞争力。推动乡村美食向差异化、精细化、品牌化升级，着力塑造杨凌乡土美食和农庄餐饮文化品牌。重点培育杨凌蘸水面、谭家甑糕、小李旗花面、秦宝肥牛、李华葡萄酒等具有地域代表性的餐食品牌，通过举办蘸水面大赛、注册区域公共商标等措施，打造“杨凌拿手好菜”公共餐饮形象。针对从业人员开展服务意识、形象礼仪和厨艺技能方面的系统培训，提升乡村旅游服务品质与整体形象。开展“杨凌示范区民宿品牌示范户”评选活动，推动民宿标准化、特色化发展。征集并打造一批以手工艺品和特色旅游纪念品为核心的“杨凌礼物”，强化文化旅游商品的设计、研发与市场推广。鼓励文旅企业深化与农户合作，推动农副产品的包装升级、加工深化、文创赋能和品牌化销售，完善利益联结机制，有效带动农民增收，实现文旅发展与乡村振兴互利共赢。（牵头单位：杨陵区政府，责任单位：党工委宣传部、示范区发展改革局、农业局、文旅体育局、交通局、工业商务局、杨凌农科传媒集团）

（九）旅游宣传品牌提升行动。面向社会公开征集杨凌全域旅游统一形象标识、文旅宣传口号和IP形象，以整体视觉体系凝聚区域文旅新形象。深化新媒体运营与短视频内容推广，鼓励各文旅企业建立主题账号，构建杨凌文旅宣传新媒体矩阵。深化与抖音等平台合作，打造杨凌全域旅游、品牌活动与精品赛事热点话题，邀请网络达人实地直播体验，选聘“杨凌文旅体验官”，创作系列微短剧，以创新形式推介文旅资源。在高铁站、火车站、万达广场及主流APP平台设立“杨凌文旅会客厅”，实现线上线下联动，集中展示杨凌文旅资源与非遗特色。充分借助西北农林科技大学、陕西农林职业技术大学的文化与农业专家资源，联合中央及省级媒体推出主题访谈、纪录片等内容，持续扩大杨凌文旅品牌声量。推进旅游线路品牌化与优质化建设，重点打造赏花观光、采摘休闲、农科研学、康养度假、活力运动等精品线路，并推出乡村旅游地图与美食地图，为广大游客提供便捷、深度的旅行指南，全面展现杨凌农文旅体融合的独特魅力。（牵头单位：示范区文旅体育局，责任单位：西北农林科技大学、陕西农林职业技术大学、党工委宣传部、示范区农业局、教育局、杨凌农科传媒集团）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立示范区农文旅体融合发展工作专班，由党工委、管委会分管负责同志担任组长，全面整合两级力量，邀请西北农林科技大学、陕西农林职业技术大学相关专家团队，务实推进各项工作。各级各部门要按照职责分工，将农文旅体融合发展工作作为贯彻落实乡村全面振兴的重要抓手，持续用好“五联一抓”等已有工作机制，夯实责任，抓好落实。

（二）加大资金保障。统筹利用国家旅游发展基金、省级旅游专项资金、示范区财政等各类资金，加大对乡村旅游相关项目和设施建设的支持力度，对农文旅体融合发展重点项目予以支持。在“全国乡村旅游重点村”“全省乡村旅游示范村”“A级旅游景区”等遴选、推荐、评定过程中，对示范效应强、特色鲜明的村、农庄或主体予以重点倾斜。引入各类社会资本进行市场化运作，建立健全吸引社会资本参与乡村旅游发展的投入机制，为实施示范区农文旅体融合发展实施方案提供资金保障。

（三）加强协同联动。各级各部门要按照“文旅+百业”的要求，积极围绕农文旅体融合主动谋划和实施一批具有支撑性和引领性的重大项目。文旅部门要出台促进文旅消费升级拉动三产服务业激励措施，调动行业主体积极性。农业部门要围绕支持农文旅体融合发展出台扶持和导向性政策、意见。投促部门要加大农文旅体融合项目招引力度。自然资源部门要充分做好政策保障，制定差异化用地政策，全力保障农文旅体融合发展。

附件：1. 杨凌示范区农文旅体融合发展重点工作任务一览表

2. 杨凌示范区农文旅体融合发展2026年度重点任

务一览表

附件1

杨凌示范区农文旅体融合发展重点工作任务一览表

附件2

杨凌示范区农文旅体融合发展2026年度重点任务一览表