杨陵区委、区政府，党工委和管委会各工作部门、各直属机构：
5月27日，省委书记、省人大常委会主任赵乐际同志到杨凌示范区视察，先后深入渭河杨凌段整治工地、生猪标准化养殖实训基地、现代农业企业孵化园调研。在听取了党工委、管委会工作汇报后，赵乐际同志作了重要讲话，对示范区各项工作成效和下一步工作思路给予了充分肯定，对示范区深入贯彻国务院《批复》和省委、省政府《意见》，特别是加快建设科技、人才、园林、富裕杨凌等提出了明确要求。现将赵乐际同志讲话予以印发，并就认真贯彻落实好讲话精神有关事项通知如下：
一、充分认识赵乐际同志讲话的重要意义
在示范区上下认真贯彻落实国务院《批复》和省委、省政府《意见》，领导班子新老交替之际，赵乐际同志来示范区调研指导工作，充分体现了省委对示范区的关爱和重视。这对于凝聚全区合力、促进各方支持示范区加快发展具有重要作用。赵乐际同志的讲话高屋建瓴、深入浅出，指导性、针对性和操作性都很强，完全符合杨凌发展实际，对于统一思想，坚定信心，强化措施，抓好“十二五”时期示范区各项工作具有十分重要的指导意义。全区各级党委和政府以及各部门、各单位要把学习贯彻讲话精神作为当前的首要政治任务，让全体干部群众迅速学习领会，并结合工作实际抓好贯彻落实。
二、认真贯彻落实赵乐际同志重要讲话精神
赵乐际同志对建设“四个杨凌”做了进一步阐述，对深化区校合作、加强宣传等工作提出了明确要求，是指导示范区当前和今后一个时期工作的行动纲领。各级各部门要在学习领会讲话内容和实质的基础上，把讲话精神转化为发展的动力，把各项要求细化分解成具体工作任务，加快推进落实。
（一）建设科技杨凌
1. 坚持科技先行，深入开展科学技术奖励和农业科技示范推广奖励工作。加强农业科技宣传，提升科技意识。在全面提升科技创新能力的基础上，促进农业科技新成果、新品种、新模式在杨凌的示范和应用，加快农业科技成果的转化。（此项工作由示范区科教局负责，农业局、西北农林科技大学配合）
2. 大力发展农作物种业，吸引社会资金重组做大杨凌种业企业，重点支持和培育形成“育繁推一体化”种子企业。支持大学的种质资源、科研人才等向种业企业流动。以国际合作园为载体，引进国际先进育种技术和优势种质资源。（此项工作由示范区农业局负责，杨陵区政府、金融办、科教局配合）
3. 开展畜禽粪便处理技术研发和应用，加快养殖基地循环农业体系建设。（此项工作由杨陵区政府牵头，示范区环保局配合）
（二）建设人才杨凌
按照“服务发展、以用为本、创新机制、统筹协调”的方针，制定加快人才建设发展的意见和示范区人才发展规划，建设人才特区。认真落实《杨凌示范区鼓励引进高层次人才办法》，培养引进一批在国内外有影响力的科技领军人才和创新创业人才（团队），加快建设国家海外高层次人才创新创业基地。依托涉农科教单位、农业龙头企业和创业实训基地等培训资源，建设现代农业人才培养培训基地，加强对农业科技推广人才、农业管理干部和新型农民的培养。完善以企业为主体、职业院校为依托，学校教育与企业培养紧密联系的高技能人才培训体系，大力培养高技能人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，加强人力资源能力建设。进一步优化人才成长和发展环境，统筹推进各类人才队伍建设。发挥用人单位的主体作用，鼓励设立人才开发资金，探索建立政府、企业、科研院校等相结合的多元化人才发展投入机制，为人才培养和使用提供资金保障。（此项工作由示范区党工委组织部负责，财政局配合）
（三）建设园林杨凌
按照国家森林城市、园林城市、生态城市建设标准要求，修订完善示范区绿地系统规划。加大园林绿化建设投入力度，动员全区各级机关单位、企业、学校积极参与园林杨凌建设，努力打造生态宜居的现代田园都市。依靠科技优势，大力引进和培育园林绿化苗木、果木新品种，推动园林苗木产业化。结合果树更新换代，在城乡一体化生态景观林带建设中，重视和展示具有杨凌特色的园林、园艺技术。园林绿化主管部门要加强西宝高铁、西宝高速生态林带及两个主要出入口的规划设计等工作，在今年秋季实施一批绿化项目。（此项工作由示范区市政管理局负责，林业局、杨陵区政府配合）
（四）建设富裕杨凌
1. 加快调整收入分配结构，加快推进保障性住房等民生工程建设，积极拓宽增收渠道，大力发展现代农业，加强失地农民技能培训，争取今年农民人均纯收入达到9000元，明年过万元。落实国家就业政策，以创业促就业，争取城镇居民人均可支配收入今年达到25640元，三年内实现城乡居民收入差距缩小至2.46：1的目标。（此项工作由示范区发改局负责，杨陵区政府、规划建设局、农业局、人事劳动局配合）
2. 围绕生物产业、食品加工、农机装备制造三大主导产业，加大招商引资力度，扶持30户重点企业做大做强，盘活困难企业产能，以产业大发展推动区强民富。（此项工作由示范区经贸局负责，招商各局配合）
3. 加大城乡统筹力度，推进城乡公共服务均等化，探索建立城乡一体化社保制度，实现城乡养老全覆盖、医保基本全覆盖。（此项工作由示范区发改局负责，杨陵区政府、人事劳动局配合）
（五）做好几项重点工作
1. 渭河综合治理。年内完成渭河杨凌段堤防全线加固工程。结合渭河水景工程，实施5.23平方公里的滩区清障工作，通过河道疏浚、采砂整治，确保行洪安全。编制完成《渭河杨凌段整合整治详细规划》、《渭河杨凌段堤防加宽工程初步设计报告》和《渭河滩区清障整治工程初步设计报告》三项规划。（此项工作由示范区水务局负责，杨陵区政府、一河两岸办配合）
2. 加强示范区管委会与西北农林科技大学、杨凌职业技术学院的合作。坚持和完善示范区党工委、管委会与两所大学的领导班子联席会议制度。联合两所大学和区内龙头企业，参与全省现代农业建设，与省内外辐射市区政府建立农业科技与产业合作关系，年内与榆林、天水等市签署战略合作协议。（此项工作由示范区科教局负责，农业局、西北农林科技大学、杨凌职业技术学院配合）
3. 加大宣传力度。七月中旬前，邀请中省主流媒体记者参加媒体记者杨凌行活动，全面宣传国务院《批复》出台以来杨凌的新发展、新变化、新风貌，宣传杨凌科技示范推广基地建设、发展现代农业以及科技创新、体制创新的新成效。（此项工作由示范区党工委宣传部负责）
4. 搞好区乡换届工作，拓宽示范区干部交流渠道。选好干部、配强班子，严肃换届纪律，保证换届风清气正，为“十二五”发展提供组织保障。争取省委组织部支持，申报创建国家人才特区。制定规划，统筹资源，争取支持，加快建设全省农村基层干部培训基地。（此项工作由示范区党工委组织部负责）
5. 生猪养殖实训基地环境优化。协调落实项目资金，争取年内建成无缝处理池。（此项工作由杨陵区政府负责）
6. 提高基础教育质量。突出抓好校园标准化建设和教师队伍建设，积极打造从学前教育到高中教育的优质教育链条。推进幼儿园和中小学校基础设施建设，不断改善办学条件。建立健全教师补充和退出机制，加大教师培训力度，着力培养教学名师和骨干教师，建设高素质教师队伍。强化教育质量的检测和评估，采取有针对性的措施，提高教学水平，促进基础教育质量大幅提高。（此项工作由示范区社会事业局负责，杨陵区政府配合）
三、加强对学习贯彻工作的组织领导
全区各级、各部门和各单位要认真组织，周密安排，尽快把赵乐际同志讲话精神传达到各级干部和全体党员。各级党委（党组）要把讲话作为中心组学习的一项重要内容专题组织学习，要全面准确、深入浅出地向群众宣传赵乐际同志讲话精神，区内新闻媒体要开辟专版专栏，做好宣传报道活动。各级、各部门要对照讲话精神，结合工作实际，进一步明确目标、细化任务、落实措施，把学习贯彻讲话精神与完成全年目标任务、推进“三化同步”，与抓好当前各项工作结合起来，坚持“示范引领，创新驱动”，开拓创新、真抓实干，努力实现“十二五”良好开局。
各部门要将学习贯彻情况及时报告示范区党工委。
2011年6月13日
在杨凌示范区调研时的讲话
（2011年5月27日，根据记录整理）
赵乐际
这次来杨凌，主要是了解示范区新的领导班子运行情况，看看杨凌发展的新进展和新变化，看看还需要哪些支持和帮助。下午，看了渭河整治工地、生猪标准化养殖实训基地和现代农业企业孵化园。刚才，听了梁桂同志的工作汇报。
总的感到，示范区党工委、管委会保持了工作的连续性，保持了快速健康发展的态势，农科大校长交替平稳顺利，发展情况不错。在落实国务院支持继续办好杨凌示范区《批复》和省委、省政府《意见》中，在以往工作基础上，你们与时俱进地丰富思路、完善措施，我都同意。要坚持现有发展路子不动摇、不懈怠、不折腾，求真务实、埋头苦干，推动杨凌经济社会又好又快发展。
下面，我强调三个问题。
一、对调研点考察后的思考
一是加快推进渭河治理。渭河整治是“十二五”我省的重点水利建设项目，渭河杨凌段全线11.8公里都是城中河。要始终牢记质量第一，在加快施工的同时高标准、严要求，加强工程管理，搞好现场监理，确保工程质量。要坚持人水和谐相处，按照省上统一规划，进一步加强畅洪、固堤、清水、绿岸和美景等工作，改善人居环境和城市面貌，拓展杨凌发展空间。
二是加强实训基地建设。去年我曾到过杨凌生猪标准化养殖实训基地，当时还在建设，现在有了一定规模，培训了不少创业者并保证每人每年9万元收入，看后很受鼓舞、很受启发。杨凌企业的特点，应该是既做技术、做培训，更做标准、做模式，形成和完善新的示范推广体系。比如，让陕南移民来这培训，再回乡辐射带动，培养养殖大户，形成可观的养殖规模。这就是做模式、做标准的作用。
三是促进孵化园发展。杨凌现代农业企业孵化园又有新的发展，培育了一批现代农业新品种，催生了一批新的科技型企业，看后触动很大。要深入总结经验，加强示范推广，推动更多企业尽快走向市场。
二、继续建设“四个杨凌”
杨凌作为我国农业高新技术产业示范区，只有发挥优势、彰显特色，才能发挥示范带动作用。去年4月，我在这里讲了建设科技、人才、园林、富裕杨凌。今天，再一次强调建设“四个杨凌”，目的是工作要突出重点、抓住关键，不断增强区域核心竞争力。
一是建设科技杨凌。杨凌有两所大学，科技基础较好。要坚持科技先行，加强农业核心技术攻关、成果转化和推广应用，做到一城杨凌、满城科技。无论是搞农副产品加工，还是搞科研、育种、节能减排等，都要运用科技、体现科技。比如，实训基地有18万头生猪，猪粪如何处理，就要依靠技术进步，做到清洁、环保、有效综合利用。要突出自身特色，事事蕴含科技元素，处处彰显杨凌符号。比如，在绿化渭河河堤时，把杨凌培育的核桃、苹果、葡萄等树栽在两岸，用杨凌的研究成果绿化美化河堤。最近，大家评价西安世园会有很多集成创新，运用了很多科技成果。杨凌的发展也应该这样。
二是建设人才杨凌。每次在杨凌见到专家教授，我都非常尊敬。因为他们大都从事涉农行业，非常朴实、贡献很大。要坚持人才第一，尊重劳动、尊重创造，敬畏知识、敬畏人才，珍惜现有人才特别是领军人才，不断提高待遇，积极发挥作用。引进高端人才是落后地区、欠发达地区的发展捷径。要注重人文关怀，舍得给予优惠条件，吸引一流人才聚集杨凌。要加强培训实训，加快培养专业化、职业化农民，做到人人有知识、个个有技能。
三是建设园林杨凌。杨凌和其他开发区相比，不要追求高楼大厦林立，而要突出园林、田园特色。要坚持园林化建设，进一步完善城市功能，绿化美化杨凌，打造现代田园都市，让人走进杨凌就感觉独具风格、自成一体。
四是建设富裕杨凌。杨凌人口不多，应该做到小而富，在人均收入上成为全省最富裕的城市。杨凌的示范作用，归根结底体现在富裕群众特别是农民上。要坚持投资于人，加快调整收入分配结构，加快保障性住房等民生工程建设，积极拓宽增收渠道，充分利用现代农业和高校资源提高农民收入，实现富裕杨凌目标。
三、切实抓好四项工作
一是加强区校合作。杨凌的发展离不开高校，学校的发展也离不开杨凌。这是互为一体、共生共存的关系。要进一步加强示范区与西北农林科技大学、杨凌职业技术学院的合作，充分调动各方积极性，心贴心、肩并肩，共同发展杨凌，实现互利共赢。
二是加大宣传力度。近几年杨凌发展不错，看了之后感受很深，但杨凌宣传还显不足。杨凌是陕西的，更是全国的，要站在全国看杨凌，进一步加强宣传工作，充分展示杨凌的新发展、新变化、新风貌，不断提高在全国的知名度。
三是搞好区乡换届。要按照省市部署，合理安排，精心组织，有序健康平稳推进换届工作。要形成科学务实报告，选好干部、配强班子，严肃换届纪律，为“十二五”杨凌发展提供组织保障。
四是加强培训工作。要坚持已有成功做法，有效整合培训资源，积极聘请专家授课，加强现场教学和实地训练，让全省乡村主要领导干部来杨凌，学习“三农”的新理念、感受“三农”新氛围，掌握一定的知识和技能。要积极向国家申请，把杨凌创建为全国农口基层干部培训基地。
