中共杨凌示范区工委办公室杨凌示范区管委会办公室关于印发《凝心聚力抓投资促增长工作方案》的通知

杨陵区委、区政府，党工委和管委会各工作部门、各直属机构：

《杨凌示范区凝心聚力抓投资促增长工作方案》已经示范区党工委、管委会同意，现印发给你们，请结合各自工作职责，认真抓好落实。

中共杨凌示范区工委办公室

杨凌示范区管委会办公室

（此件公开发布） 2021年4月30日

杨凌示范区凝心聚力抓投资促增长

工作方案

为进一步贯彻落实省委、省政府关于全省凝心聚力开局起步暨重点项目开工会议精神，扎实推进示范区重点项目建设、切实扩大有效投资、全力推进经济社会平稳发展，确保2021年度主要经济指标达到预期增长目标，决定开展凝心聚力大干150天抓投资促增长大会战活动。具体方案如下：

一、成立凝心聚力抓投资促增长工作专班

组长：史高领示范区党工委副书记、管委会常务副

主任

副组长：董立民示范区党工委委员、管委会副主任

蒋展宏示范区党工委委员、管委会副主任

袁鸿马示范区党工委委员、管委会副主任

程津庆示范区党工委委员、管委会副主任

陈辉示范区党工委委员、杨陵区委书记

成员：陈胜明示范区党工委管委会副秘书长、

办公室主任

韩联社示范区党工委管委会副秘书长

柴小刚示范区党工委管委会副秘书长

张小明示范区党工委宣传部部长

桂党会示范区发改局局长

赫思远示范区科技创新局局长

张少文示范区工业商务局局长

李林示范区财政局局长

薛建军示范区自然资源局局长

霍军示范区住建局局长

马江涛示范区农业局局长

侯振锋示范区文旅体育局局长

吴艳侠示范区统计局局长

宋妮示范区行政审批局局长

李继广示范区投资促进局局长

李永东示范区房征办主任

李亚锋示范区考核办副主任

李海平杨陵区政府副区长

戴方昌杨陵区政府副区长

专班下设七个工作组及一个办公室，分别为：促工业和商贸服务业增长工作组、促投资增长工作组、稳建筑业增长工作组、促文化旅游服务业增长工作组、招商及决策项目落地工作组、创新中心推进工作组、拆迁及安置保障工作组以及综合协调督导办公室。

（一）促工业和商贸服务业增长工作组

组长：蒋展宏示范区党工委委员、管委会副主任

副组长：张少文示范区工业商务局局长

李林示范区财政局局长

李海平杨陵区政府副区长

联络员：陈中林联系方式：87035583

（二）促投资增长工作组

组长：袁鸿马示范区党工委委员、管委会副主任

副组长：桂党会示范区发改局局长

吴艳侠示范区统计局局长

联络员：张悦艳联系方式： 87012392

（三）促文化旅游服务业增长工作组

组长：董立民示范区党工委委员、管委会副主任

副组长：侯振锋示范区文旅体育局局长

张小明示范区党工委宣传部部长

戴方昌杨陵区政府副区长

联络员：陈凯联系方式： 87036336

（四）稳建筑业增长工作组

组长：袁鸿马示范区党工委委员、管委会副主任

副组长：霍军示范区住建局局长

薛建军示范区自然资源局局长

联络员：曹艺联系方式：87031673

（五）招商及决策项目落地工作组

组长：程津庆示范区党工委委员、管委会副主任

副组长：宋妮示范区行政审批局局长

李继广示范区投资促进局局长

李海平杨陵区政府副区长

联络员：李晓辉联系方式： 87035115

刘富联系方式： 87031876

（六）创新中心推进工作组

组长：蒋展宏示范区党工委委员、管委会副主任

副组长：马江涛示范区农业局局长

赫思远示范区科技局局长

薛建军示范区自然资源局局长

张少文示范区工业商务局局长

朱文超示范区工业园区公司董事长

联络员：白祯联系方式： 87031912

（七）拆迁及安置保障工作组

组长：程津庆示范区党工委委员、管委会副主任

副组长：李永东示范区房征办主任

薛建军示范区自然资源局局长

李林示范区财政局局长

李海平杨陵区政府副区长

联络员：余向波联系方式： 87033065

（八）综合协调督导办公室

主任：袁鸿马示范区党工委委员、管委会副主任

副主任：韩联社示范区党工委管委会副秘书长

桂党会示范区发改局局长

卫景芳示范区公共资源交易中心主任

李亚锋示范区考核办副主任

联络员：吴志伟联系方式：87033207

张悦艳联系方式：87032392

二、工作要求

“七组一办”各牵头部门要建立工作制度，明确工作抓手，制定每周、每月工作计划，对重点工作任务建立动态台账，围绕问题导向和目标导向明确问题清单和时限要求，每周更新重点任务进展情况，实行销号管理，确保工作有序高效开展。各配合部门要严格按照各工作组实施方案，主动作为、积极配合，形成工作合力。各单位要严格按照纳规入统要求，及时将“抓投资、促增长”工作成效体现出来，并确保数据真实、可靠、不漏统。综合协调督导办每月组织召开一次工作协调推进会议，协调解决各领域存在的问题，定期向工作专班领导汇报工作完成情况，着力推动抓投资促增长各项工作。七个工作组牵头部门每月5日向综合协调督导办报送上月工作完成情况（季度考核月份提前至当月25日）。

三、督导结果运用

（一）设立抓投资促增长红黑榜。由各小组牵头部门根据工作任务完成情况向综合协调督导办提出本组红黑榜意见，经综合督导办结合国民经济计划及重点项目计划、固定资产投资任务完成情况核实后，提出工作专班红黑榜意见，报专班组长同意后挂榜公示。对连续2次纳入黑榜的单位，由管委会分管领导对单位主要负责同志进行约谈，连续3次纳入黑榜的单位，由管委会主要领导对单位主要负责同志进行约谈，取消单位年度评优资格，并形成书面整改报告报综合协调督导办。对抓投资促增长工作造成严重影响的，由有关部门按照规定进行问责。

（二）纳入考核评分。对累计上红榜2次、3次、4次的单位，在年终考核中分别加1、2、3分，对累计上黑榜2次、3次、4次的单位，在年终考核中分别减1、2、3分。

（三）运用三项机制鼓励激励。对工作任务较重且超额完成年初目标任务的单位，单位主要负责同志年终考核推荐为优秀，同时推荐单位为先进工作部门（单位），并在全年工作考核中增加1名优秀工作人员名额（优秀工作人员名额数不超过“七组一办”牵头单位和成员单位总数的50%）。

附件：1. 促工业和商贸服务业增长工作组工作方案

2. 促投资增长工作组工作方案

3. 稳建筑业增长工作组工作方案

4. 促文化旅游服务业增长工作组工作方案

5. 招商及决策项目落地工作组工作方案

6. 创新中心推进工作组工作方案

7. 拆迁及安置保障工作组工作方案

8. 综合协调督导办公室工作方案

附件1

促工业和商贸服务业增长工作组

工作方案

一、总体目标

上半年，规上工业产值增速稳定在8%以上，增加值增速稳在6%以上；凌特智能装备、瑞琪生物技改项目、安佑生物技改项目等新投资项目纳入投资统计库；工业（制造业）稳增长、主导行业高质量发展系列政策措施制定出台；三季度，规上工业产值增速稳定在10%以上，增加值增速稳定在8%左右；必邦生物等已开工项目投资统计时序进度良好；四季度，规上工业产值增长14%左右，增加值增长10%左右。麦肯食品产业园、中兴林产异地搬迁技改等重点项目开工建设，相关投资纳入统计库，工业投资、技改投资下降形势缓解；天域新材料、昱昌环保、睿浩生物、量维生物、宏普科技、安嘉冷暖等企业纳规入统，新增规上工业企业不少于8户。

二、工作责任

工业商务局牵头，杨陵区政府，示范区统计、财政、行政审批、自然资源、住建等部门做好项目建设（含用地、投资、建设手续办理、投资入统等）各项工作；工业商务局、杨陵区政府负责营利性服务业的发展和推动工作；财政部门负责做好非营利性服务业相关工作；金融监管部门配合做好拟上市重点企业包抓服务工作。

三、主要工作措施

（一）做好惠企政策落实，优化发展环境。扎实落实党中央、国务院，省委、省政府和示范区统筹疫情防控与经济社会发展的部署，切实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，把降成本、减负担、强支持、稳增长等各类纾困惠企政策落地落实落细。积极协调解决企业生产经营和重点项目建设过程中的用热、用地困难和问题，为企业发展、项目建设创造良好环境。（各涉及部门按职责落实）

（二）做好重点项目跟踪服务，稳定工业投资。持续狠抓项目建设促投资。围绕加快投资进度，落实好重点项目工作专班协调机制，统筹麦肯食品、中兴林产异地搬迁改造、昱昌扩建、美畅黄丝等重点项目立项、审批、规划、征地、拆迁等各个环节，确保重点项目及时开工，形成投资实物工作量，扭转投资下滑局势。靠前服务凌特装备、金海生物二期、安佑技改扩建、瑞琪技改、禾丰盘活三旺等技改项目，保障技改投资应统尽统。（示范区工业商务局落实）

（三）抓新动能培育，壮大发展力量。鼓励支持企业跃升发展，合理设置“五上”企业培育跃升考核指标，保障新进规上工业企业奖励资金及时足额到位，杜绝“滥竽充数”，确保培育跃升企业有质量，持续增强发展动能。（示范区工业商务局、统计局落实）

（四）做好拟公开上市重点企业包抓服务。制定示范区拟上市重点企业领导包抓服务机制，针对拟公开上市的企业，实施“一对一”全程包联服务，集中有限资源全力推动条件成熟企业上市，促进杨凌企业公开上市工作进入新阶段。（示范区工业商务局、金融监管局落实）

（五）完善差异化针对性的主导产业政策支持体系。结合示范区实际，针对医药制造、农业智能装备等主导产业制定完善差异化、针对性强的支持政策，培育行业高能级企业，引领主导产业做强，带动行业升级。（示范区工业商务局等涉及部门按职责落实）

（六）抓好月度运行监测工作。抓大放小，做好重点企业、龙头企业的运行监测，掌握企业和行业发展前沿信息，及时分析发展态势，科学判断趋势。（示范区工业商务局、统计局按职责落实）

（七）探索特色中小园区纳规入统。对加工制造领域小微企业集中的特色中小企业园区进行走访调研，摸清发展潜力，在符合现行统计规则的框架内，探索推动特色中小企业园区纳规入统，实现“杨凌产出、杨凌统计”。（示范区工业商务局、统计局、税务局按职责落实）

（八）着力做好企业服务。针对招工难、留人难，产业链共建潜力弱等困难，探索利用科教资源开设企业用工订单班，开展用人、用工定制培训，营造良好的打工文化，制定适合杨凌实际的“杨凌工匠”培养和支持政策；谋划建设青年企业社区，用心、用情招人、用人、留人。（示范区工业商务局、人社局等涉及部门按职责落实）

（九）打造供应链流通中心，构建完善主导产业流通体系。围绕医药制造、农副产品深加工等主导产业开展产业流通体系建设，发展生产型流通服务业，创建适应示范区主导产业的供应链流通体系。（示范区工业商务局落实）

（十）加强顶层设计，实施规划引领带动。科学制定制造业“十四五”高质量发展规划，认真理清工业制造业发展思路，谋划发展方向，突出规划引领和带动；制定促进主导产业优化升级的意见及相应产业发展计划。通过顶层设计的优化，实施带动和引领。明确主导产业，与招商、企业服务等部门形成工作合力，一门心思、一心一意支持主导产业发展。（各涉及部门按职责落实）

促工业和商贸服务业增长工作组任务台账

附件2

促投资增长工作组工作方案

一、总体目标

按照省稳投资工作及凝心聚力开局起步集中开工仪式上相关要求，力争示范区1-4月完成固定资产投额29.2亿元，重点项目开工率50%；1-5月完成固定资产投额44.4亿元，重点项目开工率60%；1-6月完成固定资产投额70.9亿元，重点项目开工率80%；1-7月完成固定资产投额84.5亿元，重点项目开工率85%；1-8月完成固定资产投额98.4亿元，重点项目开工率90%；1-9月完成固定资产投额119.4亿元，重点项目开工率100%。

二、工作责任

示范区各承担固定资产投资任务的部门（单位）要按照应统尽统的原则完成投资上报工作，确保既定目标如期完成；各项目责任单位应加强项目建设工作，倒排工期、加快进度，确保项目按季度开工率要求开工。

三、工作措施

（一）统筹抓好项目建设。健全重大项目推进工作机制，统筹国家和省级预算内投资项目、150个示范区重点项目、招商引资签约项目建设，突出抓好重大项目、停缓建项目、未入统项目、零投资项目并建立工作台账，以问题为导向，切实协调项目建设方面存在的问题，确保二季度项目开工率达到80%，三季度项目开工率达到100%。以抓项目为手段，保证各部门投资任务按期完成。（示范区发改局及各项目责任部门负责）

（二）加强跟踪指导服务。做好投资项目入库入统业务指导工作，适时开展培训，对项目单位入统进行跟踪指导服务；及时向组内成员单位反馈相关统计数据；定期对在库项目展开分析，对不符合纳统条件的项目退库、出库。（示范区统计局负责）

（三）强化项目保障力度。严格项目审批程序，加快手续办理效率，对项目前期加大帮扶力度，压缩前期工作时间；积极开展银企对接，积极争取国家、省级资金支持，切实解决项目建设资金短缺难题；加强用地保障，对重点项目选址、土地交付、地面清表等工作予以重点保障，重点解决进地难等问题。（杨陵区政府，示范区自然资源局、行政审批局、住建局等部门负责）

（四）抓好重点项目投资

1. 加快国家重大战略项目建设，完成投资12.1亿元。杨凌智慧农业示范园、杨凌综保区产业园区（一期）、上合组织及自贸区农产品加工贸易及物流园项目、上合组织现代农业交流中心项目、上合组织农业技术交流服务云平台建设项目。（责任部门：示范区大数据局、国际合作局、自贸办、农科集团、城投公司、工业园区公司）

2. 加快生物医药领域项目建设，完成投资6.15亿元。三杰牧草生物种业研究院项目、吉泰药业新药中试及生产基地项目、嘉禾药业三期项目、斯强医药保健品生产基地项目、鹤鸣植物果粉及外用健康产品生产项目、海斯夫生物车间扩建项目、海光药业兽药（水产用）研发和生产项目、太极药业妇科用药生产基地项目、诺威利华兽用生物制品研发生产基地、杨凌未来健康研究院建设项目、陕西汉宝生物制剂项目。（责任部门：杨陵区政府，示范区行政审批局、投资促进局、自然资源局、创新创业园公司、农科集团、工业园区公司）

3. 加快食品加工领域项目建设，完成投资2.3亿元。圣泉乳业年产2万吨配方羊奶粉生产线项目、英童乳业生产基地建设项目、麦肯马铃薯产业园项目。（责任部门：示范区行政审批局、投资促进局、市场监管局）

4. 加快农业创新发展领域项目建设，完成投资10.28亿元。杨凌农科蔬菜品种示范园项目、杨凌农产品综合批发市场项目、杨凌种业综合服务中心先正达实验室及其配套服务设施项目、良科育繁推一体化种业企业建设项目、先正达育种中心项目、杨凌种业创新中心及千亩农业高科技产业园建设项目、杨凌耕地保护与提升工程中心建设项目、杨凌果业创新中心及果业科技产业园配套基础设施项目、杨凌智慧农业产业技术创新中心、旱区小麦遗传育种与绿色生产国家技术创新中心建设项目、上合组织现代农业国际联合实验室建设项目、中以合作杨凌智慧农业示范园、揉谷特色现代农业集体经济产业园项目、绿地三生世界项目、杨凌进境种质资源保护研究中心、陕西（杨凌）农产品加工贸易示范园加速器标准化厂房三期建设项目。（责任部门：杨陵区政府，示范区行政审批局、投资促进局、农业局、科技创新局、自贸办、农科集团、工业园区公司、创新创业园公司）

5. 加快装备制造领域项目建设，完成投资7.82亿元。帝通PE管材生产项目、天域铝合金建筑模具开发及生产项目、新型包装箱生产项目、杨凌农业智能装备创新中心项目、智能交通装备制造园建设项目、华信天弘高性能航空航天紧固件用钛及钛合金棒丝材制造产业化项目、杨凌新材料科技产业园项目、杨凌美畅年产2000吨金刚切割丝基材项目、环保沸石分子筛环保新材料产业化项目、低维氢燃料电池催化剂及产业化项目、比西迪锂离子电池关键技术及产业化项目、陕西凌特智能装备建设项目。（责任部门：杨陵区政府，示范区工业商务局、自贸办、工业园区公司）

6. 加快文化旅游领域项目建设，完成投资21.9亿元。绿地世界城酒店项目、汉元国际文创产业园项目、万达广场商业综合体项目、华侨城欢乐田园项目。（责任部门：示范区行政审批局、投资促进局、智慧谷指挥部、工业园区公司）

7. 完成基础设施领域项目建设，完成投资9.7亿元。国道344杨凌过境工程、杨扶路（高干渠—孟杨路段）市政工程、杨凌自贸片区路网项目、永安路（杨凌大道- 邰城路）地下综合管廊PPP项目、市政道路续建项目、自贸大街、滨河路西段、树木园及周边环境综合提升改造项目；北干渠路拓宽改造及管网工程（西农路至新桥路）、智慧农业谷路网项目、市政道路新建项目、西片区末端雨污水配套管网工程、电力基础设施建设、杨陵区农村道路白改黑工程、杨凌10千伏电网配套工程、杨凌110千伏自贸输变电工程、杨凌示范区5G及通信基础设施建设项目。（责任部门：杨陵区政府，示范区城管局、住建局、大数据局、智慧谷指挥部、城投公司、工业园区公司）

8. 加快民生领域补短板项目建设，完成投资7.21亿元。杨陵区老旧小区改造项目、杨陵区城乡清洁能源取暖改造项目、杨陵区姚北村改造项目、杨凌热网二期工程、城市应急储备调峰项目、市政管理应急保障中心项目、城市垃圾综合处理PPP项目、保障房配套基础设施建设项目、杨凌示范区综合能源配套枢纽、垃圾分类深化及环卫设施提升项目、西北农林科技大学老旧小区改造项目、杨凌职业技术学院老旧小区改造项目、清洁能源城市试点建筑节能改造项目。（责任部门：杨陵区政府，示范区住建局、城管局、工业商务局）

9. 加快水务领域项目建设，完成投资0.93亿元。西片区雨水收集及调蓄工程、渭河公园公共设施提升工程、渭河2#坝防冲防护工程、杨凌示范区宝鸡峡渠道-韦漆渭河流水系连通水生态修复工程。（责任部门：示范区水务局、住建局、城投公司）

10. 加快医疗教育领域项目建设，完成投资15.94亿元。杨陵区第三小学项目、杨凌衡水实验中学项目、西北农林科技大学续建项目、杨陵区职业技术教育中心项目、杨凌高新第四小学项目、杨凌高新第三幼儿园项目、陕师大杨凌实验中学二期项目、本真国际教育学校项目、杨凌未来国际幼儿园、杨凌中心医院（公共卫生中心）、西北农林科技大学学生公寓建设项目、杨凌示范区教育产业园项目（盘活原华西专修大学）。（责任部门：杨陵区政府，示范区行政审批局、投资促进局、教育局、卫健局、自然资源局、城投公司）

11. 加快房地产领域项目建设，完成投资30.3亿元。人才公寓（三期）、博学嘉苑（二期）、德馨园三期建设项目、碧水华庭建设项目、绿地杨凌城际空间站一期项目、绿地城际空间站B地块项目、绿地城际空间站I地块项目、田园新都市二期建设项目、泰和府商住小区建设项目、滨河湾小区项目、滨河公寓项目、千林世纪城、天元邰城印小区项目、公园里住宅小区项目、农城公馆住宅小区项目、广通•沁园春•天房地产项目、秦琪佳苑房地产项目、江山壹品房地产项目、滨河湾小区二期项目、上院二期、天元商住小区项目、农科·熙樾臺项目、澜茵湾（二期）、嘉园华庭商住楼项目、锦绣花城二期项目、博学嘉苑（三期）。（责任部门：杨陵区政府，示范区行政审批局、投资促进局、住建局、自然资源局、市场监管局、自贸办、房征办、城投公司）

四、优化完善工作机制

按照“八个一”工作推进机制（一个重点项目、一名包抓领导、一个责任部门、一套工作班子，一个推进方案、张计划图表、一份任务承诺，一套考核办法），针对每个重点项目，由一位处级领导包抓，一个项目责任单位具体负责，组成包括工作人员在内的工作班子，提出一个项目推进方案和一张工作任务计划图表，给出一份项目如期开工、投产的承诺，并以本工作方案为依据进行考核。力促项目尽快开工、投产，实现以项目建设牵引有效投资。

促投资增长工作组将根据投资完成情况及项目开工率情况对各相关部门进行评比，尤其针对4月以来仍然是零投资的部门或者是投资完成额、项目开工率较低的部门，提出“红黑榜”初步意见报至综合协调督导办公室。

促投资增长工作组任务台账

附件3

稳建筑业增长工作组工作方案

一、工作目标

1至6月份，全区累计完成建筑业产值37亿元，同比增长16%，完成增加值10亿元，同比增长16.7%；1至9月份，全区累计完成建筑业产值55亿元，同比增长13.26%，完成增加值15亿元，同比增长13%。

二、工作责任

示范区住建局牵头，杨陵区政府，示范区财政、统计、行政审批局、各直属国有公司，重点建设项目单位负责，做好建筑业奖励、激励，数据上报和统计培训等相关工作。

三、工作措施

（一）根据《关于印发<杨凌示范区促进建筑业持续健康高质量发展若干措施>的通知》（杨管办发（2021）1号）文件精神，出台并兑现建筑企业奖励办法，按照企业产值贡献程度，实施“一企一策”奖励内容。（由示范区住建局负责，财政局、统计局配合，5月份前完成激励奖励措施的制定；由示范区财政局负责，住建局、统计局配合，每季度之后第二月兑现奖励政策）

（二）加强对建筑业企业季度填报数据的培训指导力度，根据季度填报节点，提前组织做好对企业上报的人员、工资、税收等指标的培训讲解，提高数据上报质量，确保数据真实、应统尽统。（由示范区统计局负责，示范区住建局配合，6月中旬和9月中旬组织开展培训）

（三）支持和鼓励本地注册建筑企业参与示范区重点建设项目，确保重点项目建设完成产值纳入本地统计范围。（杨陵区政府，示范区各重点建设项目负责单位按分工负责）

（四）加强调研走访，根据企业规模及产值，督促本地注册资质以上建筑企业充实到本地统计部门建筑企业库中，确保应统尽统。（由杨陵区政府，示范区住建局、统计局、行政审批局负责，5月和8月前分别落实企业入统工作）

（五）加强与重点企业的动态跟踪联系，逐一对化建、方元、昱升、万安、十六建等重点企业进行实地走访、沟通，了解企业实时动态及存在的问题，充分挖掘我区重点企业产值潜力，进一步扶持重点企业做大做强。（由示范区住建局负责，每月到企业进行调研走访）

稳建筑业增长工作组任务台账

附件4

促文化旅游服务业增长工作组

工作方案

一、总体目标

按照示范区党工委管委会总体工作部署，以文旅体高质量融合发展为统领，抢抓“十四运会举办、全域旅游创建、公共文化服务补短板”窗口机遇，以工作项目化为抓手，重点实施文化旅游体育业促消费、稳投资5项措施，推动成立杨凌文化旅游产业投资公司，助力示范区年度稳增长工作。

二、工作措施

（一）抢抓办好十四运会机遇推进体育促服务业消费。抢抓十四运会和残特奥会网球、皮划艇、赛艇项目在杨凌举办这一历史机遇，借力网球等3个项目测试赛、决赛组织举办所带来的人流物流，策划举办杨凌首届体育旅游节，引导更多游客到杨凌观看比赛、旅游观光，形成体育消费热点。同时，紧盯体旅融合发展，组织举办“杨凌杯”网球赛、全省青少年网球锦标赛等“全民全运”系列群众性体育活动，创新办好2021年杨凌农科城马拉松、农科城自行车邀请赛等大型体育赛事。全年实现体旅融合引流5万人次，带动旅游、餐饮、住宿等服务业消费增长。（示范区文旅体育局牵头，示范区展览局、财政局、统计局等配合；实施期限：2021年4月—10月）

（二）努力做大文化产业促文化消费。加快杨凌大剧院建设，促进尽快对外运营。通过市场化合作，全年引进4场以上高品质舞台剧、音乐剧、儿童剧、交响乐等高雅艺术演出，丰富群众、师生和企业员工高品质精神文化生活，扩大并带动群众文化消费。引导和鼓励文化企业积极策划开发一批具有杨凌特色的文创产品和周边产品，带动文化产业发展。（示范区党工委宣传部牵头，示范区城投公司、国合公司，示范区财政局、文旅体育局、统计局等配合；实施期限：2021年5月—10月）

（三）全面加快文旅项目建设促投资增长。加快文化体育“惠民实事”项目建设，全年建成2个以上“市民文化盒子”，建成3个以上“口袋运动公园”，促进政府惠民项目有效投资增长。推进十四运会两个赛事场馆投资决算促进应统尽统。推进2021省级旅游发展资金支持区内项目实施。结合“十四五”规划编制，全年策划包装5个以上杨凌特色文旅体融合项目。指导文化旅游企业做好项目储备，积极争取中省资金支持。（示范区文旅体育局牵头，示范区发改局、财政局、统计局等配合；实施期限：2021年5月—10月）

（四）办好后备箱集市带动杨凌夜间经济发展。持续创新模式、强化融合、丰富内容组织实施好杨凌后备箱集市第二季活动。策划举办杨凌啤酒音乐节活动，刺激引导本地居民夜间消费。围绕打造“一眼杨凌、千年农耕”杨凌文旅形象，利用“五一”“十一”等节假日，“丰收节”“农高会”等节会活动，策划开展第二届杨凌会展旅游节等杨凌文旅宣传推介活动，不断策划品牌热点活动，全方位、多角度宣传，引导扩大节会消费，引流扩大周边游消费，全年实现引流200万人次，力争把杨凌培育成为周边群众夜间经济聚集区。（示范区文旅体育局牵头，示范区财政局、水务局、城管局、展览局、工业商务局、公安局等配合；实施期限：2021年6月—10月）

（五）大力发展乡村旅游助力县域经济发展。依托乡村振兴高质量完成省级全域旅游示范区创建验收工作，完成示范区全域旅游标识系统建设。策划推动乡村旅游发展，提升王上村，马家底村、特色农庄等经营管理水平，让文化旅游成为助力乡村振兴，助力县域经济发展，成为杨凌推动现代农业发展的“新引擎”。继续做好研学旅游，全年实现研学旅游导流30万人次。（杨陵区政府牵头，示范区农业局、教育局等配合；实施期限：2021年5月—10月）

三、工作节点

（一）4月底前，制定《文化旅游体育服务业增长工作组工作实施方案》；

（二）5月中旬前，推进各专项工作实施方案制定；

（三）5月中旬至10月底，按计划统筹系统推进各项工作落地实施。

促文化旅游服务业增长工作组任务台账

附件5

招商及决策项目落地工作组工作方案

一、工作目标

截止9月底，组织项目决策会不少于3次，决策入区项目不少于15个，推进协议签订并移交项目不少于5个，召开项目协调会不少于15次；对2019年以来已决策项目进行全面梳理，确保符合开工条件的项目全部开工。

二、工作责任

（一）负责招商项目跟踪洽谈，推进决策入区。（牵头单位：示范区产业投资促进局，责任单位：杨陵区政府，示范区承担招商引资任务单位）

（二）负责示范区招商项目决策领导小组会议组织及督促督导已决策项目完成签约。（牵头单位：示范区产业投资促进局，责任单位：示范区各有关单位）

（三）负责2019年以来决策、签约项目尽快落地。（牵头单位：示范区行政审批局，责任单位：示范区各有关单位）

三、工作措施

（一）加大招商引资力度。抢抓有利于推动示范区高质量发展的一切商机和资源，高精度、高强度开展招商引资活动。全年开展专题招商引资活动不低于30场次，对接重点项目不低于40个，建立完善示范区重点招商项目数据库，高效推进在谈项目决策入区。

（二）提高项目决策效率。优化招商项目决策程序，提升项目决策效率。每季度组织项目决策会不少于1次，截止9月份，组织项目决策会不少于3次，决策入区项目不少于15个，项目投资总额不低于80亿元。

（三）加快推进项目签约。按照“在谈项目促决策、决策项目促签约”的工作思路，系统梳理近三年示范区通过项目决策会的招商项目，建立招商项目推进台账，分类研究制定工作措施和督促机制，督促各相关招商单位尽快落实项目签约。对于确无投资意愿或不具备投资实力的项目予以清退。

（四）扎实推动项目建设。按照示范区重点项目建设相关部署，投资促进局会同行政审批局、智慧谷指挥部共同推进20个包抓服务重点项目，重点配合做好万达广场、麦肯马铃薯产业园等重点项目推进工作。

（五）深化产业项目持续性。紧盯嘉禾三期、圣泉乳业等投资稳定、可持续性强的产业化项目，为项目建设做好服务保障工作，强化项目投资信心，引导项目扩大建设规模、增加项目投入，推动项目形成持续稳定的固定资产投资局面。

（六）优化协调服务举措，助力项目落地建设。聚焦影响项目落地建设比较突出的征地、清表问题，主动作为、加强协调，采取部门联动会商、领导现场推进等协调推进机制，压减项目落地时间、增强协调服务实效，切实帮助项目解决落地过程中的痛点、堵点和难点问题，推进项目早开工、早建设、早纳统。

（七）对2019年以来已决策项目全面梳理，提出已决策未开工、未落地原因，并积极推进。

招商及决策项目落地工作组任务台账

附件6

创新中心推进工作组工作方案

一、杨凌种业创新中心

5月征集项目，揭榜挂帅，组织召开全国油菜科技大会和全国小麦新品种观摩会。6月先正达育种技术中心揭牌。7月组建陕西省种业创新联合体。8月外出学习先进经验。9月组织全国玉米新品种观摩会。10月举办农高会种业专题展和杨凌国际中心创新论坛。11月组织专家对揭榜挂帅项目评估。12月发布杨凌年度种业报告。

二、杨凌耕地保护与质量提升创新中心暨中国杨凌高标准农田建设集团有限公司

6月工作人员全部到位，引进高层次科技人才，招聘青年骨干，组建研究团队。7月确定创新中心及中农建集团各项详细设计，施工建设方案。8月中农建集团组建完成，创新中心开展土壤污染控制与修复技术研发和农田规划建设服务，实现正常运转。10月完成中农建集团项目前期手续并开工建设。

三、杨凌畜牧产业创新中心

5月底前，完成产业创新中心机构组建，中心挂牌成立。6月底前，产业创新中心开始试运行，完善理顺中心各项规章制度和运行机制，推动重点任务实施。8月底前产业创新中心实现正常运转，按照方案研究确定一批畜牧业发展工作专项。

四、杨凌农业智能装备产业创新中心

5月联系对接各科研院校，确定创新中心相关组建单位，启动推进创新中心办公楼的装修工作。6月积极协调各方，确定创新中心的组建方案，完成创新中心的签约，挂牌，积极推进，启动创新中心室外建设。7月完成6栋厂房施工建设，加快推进园区室外工程建设，完成创新中心办公楼展示区域的宣传内容。8月邀请与区内农业智能装备创新相关团队，企业参观考察，完成园区室外总体施工。9月起草创新中心运营管理制度，完成创新中心办公楼外立面改造工作。10月完成创新中心办公楼室内改造工作，初步确定创新中心运营管理制度。11-12月完成入驻创新中心的研发团队3家，招引1-2家孵化企业。

创新中心推进工作组任务台账

附件7

拆迁及安置保障工作组工作方案

一、征地拆迁安置保障工作目标

（一）按照示范区党工委管委会办公室《关于进一步完善重大项目专班推进工作机制的通知》精神，保障“十四个”重点项目用地和完成拆迁安置工作。

（二）按照示范区党工委管委会关于印发《杨凌示范区2021年重点建设项目暨政府投资基本建设项目计划》的通知，保障重点项目用地和完成拆迁安置工作。

（三）保障其它党工委、管委会确定的重点项目用地和完成拆迁安置工作。

二、工作责任

自然资源局负责重点项目用地范围内的土地报批、供应、移交工作；房征办负责重点项目用地范围内的房屋拆迁政策指导和资金协调、申请及安置房源工作；财政局负责重点项目用地范围内的土地征收和房屋拆迁补偿资金的筹措、拨付；杨陵区政府负责重点项目用地范围内的土地房屋征收和拆除工作。

三、征地拆迁安置保障工作措施

（一）按照“一个项目、一个领导、一套方案、一抓到底”的工作机制，紧盯目标、抓好统筹推进，确保按时高质量完成征地拆迁工作任务。

（二）4月底前，分别成立重点项目包抓工作组，制定工作方案，实施“周安排、周推进”的会议制度和重点项目领导干部包抓“周监督检查”工作机制。

（三）6月至9月实施征地拆迁工作；9月底前验收移交。

四、征地拆迁安置保障工作时间节点

（一）资金保障。5月20日前，按照自然资源局上报的征地所需资金、房征办上报的拆迁所需资金，将资金筹措到位，按照计划拨付。（责任单位：示范区财政局）

（二）重点项目征地。5月30日前，完成被征土地的摸底和资金申报工作；6月30日前，完成被征土地的测量工作；7月30日前，完成50%的被征土地补偿工作；8月30日前，完成100%的被征土地补偿工作；9月30日前，完成被征土地移交。（责任单位：示范区自然资源局）

（三）重点项目拆迁。5月30日前，完成被征收村庄拆迁补偿方案和摸底、宣传动员和资金申报工作；6月30日前，完成搬迁群众的房屋测量评估工作；7月30日前，完成搬迁群众的协议签订工作；8月15日前，启动搬迁群众旧房拆除工作；9月30日前，根据项目建设进度和实际需要移交征收土地。（责任单位：杨陵区政府，示范区房征办）

拆迁及安置保障工作组任务台账

附件8

综合协调督导办公室工作方案

一、工作目标

按照示范区党工委、管委会工作部署，统筹推进经济社会高质量发展各项工作，定期组织工作专班研究推进各项工作，持续优化工作机制，协调解决存在问题；对凝心聚力抓投资促增长工作专班下设的七个工作组任务完成情况进行督查，确保示范区抓投资促增长工作取得实效。

二、工作责任

示范区发改局负责每月梳理汇总七个工作组任务完成情况；示范区公共资源交易中心负责进一步落实放管服政策，优化简化有关招投标程序；示范区管委会督查室、考核办负责对完成情况进行实地核查，并提出督查结论，对推进缓慢的部门提出整改意见。

三、工作措施

按月度督导总结、季度考核点评的方式进行。每月15日前，由示范区统计局向综合协调督导办公室抄报上月度主要经济指标完成情况统计信息；17日前，示范区发改局根据主要经济指标完成情况，结合重点工作任务，形成各有关部门任务完成情况报告，并配合示范区督查、考核部门对重点任务落实情况进行督查；20日前，综合协调督导办按程序向工作专班提出督导意见及红黑榜名单建议（遇节假日可适当延迟）。经工作专班同意后，按照专班工作方案运用督导结果。