《杨凌示范区今冬明春大气污染防治工作方案（2015—2016年）》已经管委会主任办公会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。
杨凌示范区管委会
2015年12月10日
杨凌示范区今冬明春大气污染防治
工作方案（2015—2016年）
为认真贯彻落实省委省政府治污降霾专题会议精神，做好今冬明春大气污染防治工作，着力改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，特制定如下工作方案。
一、工作目标
深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委省政府治污降霾专题会议精神，自觉用五大发展理念统一思想和行动，以严和实的精神下力气推进治污降霾，以绿色发展要求检验思想行动，处理好稳增长与保蓝天的关系，朝着更高标准优良天数的目标加压奋进。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，依法依规治污，科学降霾，深化细化“抑尘、减煤、控车、禁燃”四项工作措施，确保今冬明春环境空气质量同比提升。努力实现全区好于二级以上优良天数较同期明显增加，颗粒物PM10、PM2.5浓度较同期下降3%的目标任务。
二、重点工作及责任分工
（一）加大扬尘污染治理力度
按照示范区管委会渣土车扬尘污染专题会议要求，由示范区市政局牵头，公安局、规划建设局、环保局配合，围绕“四点一面”（四点：东环线、渭河大桥、西宝高速与西宝中线交汇处、杨扶路创新园门口；一面：建筑工地）开展扬尘污染专项整治。示范区市政局制定道路渣土车专项整治工作方案，提出具体工作流程和相关措施；示范区规划建设局围绕建筑工地扬尘污染防治六个100%措施，制定专项整治工作方案，确保各项工作有效开展。杨陵区政府、示范区市政管理局要加大区内道路冲洗、洒水频次，降低道路二次扬尘污染影响。
（二）狠抓燃煤污染防治
进一步加大燃煤锅炉拆改力度，在完成今年拆除5台燃煤锅炉的基础上，示范区环保局要积极筹划杨凌华电热电公司供热到位后燃煤锅炉拆改工作，对全区未拆改的燃煤小锅炉再进行全面排查，对全区燃煤锅炉按供热路线划分拆改片区，年底前制定出台杨凌示范区燃煤锅炉拆除三年行动计划（2016—2018年），为明年全面启动拆改工作打好基础。
加大对用煤单位污染排放监督管理。由示范区环保局牵头，围绕燃煤锅炉煤炭品质及污染防治设施运行等开展专项整治，确保企业环保装置高效运转，污染物达标排放。加大区内用煤单位煤炭品质检查力度，由质监局牵头，环保局配合，针对区内用煤单位煤炭硫、灰分达标情况进行专项检查，对不能达到相关标准的单位责令立即停产整顿，确保全部达标使用。
（三）进一步强化禁烧工作
杨陵区政府要加强重点区域禁烧工作力度，尤其是强化农村秸秆禁烧工作，采取分片包干措施，加强巡查，坚决杜绝秸秆焚烧事件发生；同时，督促相关部门加强对环卫工人的宣传教育，禁止焚烧树叶垃圾，确保禁烧工作落到实处。示范区市政管理局加强对新城区的环卫工人宣传教育工作，增强环卫工人禁烧意识，确保新城区冬春季不发生焚烧垃圾等行为。示范区环境保护局按照《陕西省大气污染防治条例》等法律法规，制定出台《杨凌示范区禁烧工作监督管理实施意见》，督促禁烧工作落实。
（四）强力推进机动车尾气治理
严格落实杨凌示范区机动“黄标车”、“无标车”区域限行相关规定，示范区公安局要将“黄标车”、“无标车”区域限行纳入交通违章电子监控系统，倒逼尾气不达标车辆提前淘汰，减少机动车冒黑烟现象发生；同时，在出现重污染天气时，要严格落实机动车限号限行措施，降低雾霾天气影响。
进一步加强成品油市场监管。示范区经贸局牵头，质监局、工商局配合，定期开展区内加油站油品品质检查检验，严厉打击非法添加、销售不合格油品行为，确保全区范围内销售的车用汽柴油全部达到国Ⅴ标准。
（五）引导农村群众转变冬季采暖方式
由杨陵区政府牵头，示范区环保局、发改局配合，积极开展三镇两办群众冬季采暖调查，摸清底数，研究制定相关补助措施，引导群众减少秸秆取暖，改用煤或电取暖，降低冬春季颗粒物浓度。
三、保障措施
（六）积极应对重污染天气
示范区气象局联合环保局要加强气象数据分析与大气质量变化趋势研判，积极做好重要时段和特殊气候下的大气变化分析研判、信息预报和会商应对。出现重污染天气时，示范区大气办各成员单位要通力协作，各司其职，严格落实污染防治措施和污染源限产限排措施，有效降低污染。
（七）严厉打击环境违法行为
以对大气污染“零容忍”的态度，从快从严从重查处大气环境违法行为，坚决做到“铁腕执法、铁面问责”，确保查处到位、整改到位、责任追究到位。
（八）严格考核奖惩
示范区环保局要充分发挥示范区大气联防联控领导小组办公室作用，统筹协调好各项工作，进一步细化任务，明确各相关部门责任。示范区监察室、考核办负责，加大对大气污染防治工作的考核问责力度，确保冬春季治污降霾各项工作取得成效，为明年的工作开展打下坚实基础。
（九）广泛动员群众参与和监督
充分发挥环保网格员监督管理作用，鼓励群众举报环境违法问题。示范区宣传部门积极做好重污染天气发生成因和健康防护知识宣传，大力倡导减少烟花爆竹燃放、绿色出行、绿色生活等环保理念，营造社会化治污降霾大格局。
